Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 17 июля 2020 года №808-IX

Об оборонных закупках

Этот Закон определяет общие правовые основы планирования, порядок формирования объемов и особенностей осуществления закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения для обеспечения потребностей сектора безопасности и обороны, а также других товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны, а также порядок осуществления государственного и демократического гражданского контроля в сфере оборонных закупок.

Целью настоящего Закона является определение правовых основ для обеспечения материально-технических и научных потребностей сектора безопасности и обороны государства путем эффективного и прозрачного осуществления оборонных закупок с соблюдением мер защиты национальных интересов, создания конкурентной среды, предотвращения коррупции в сфере оборонных закупок, развития добросовестной конкуренции, а также эффективного и прозрачного планирования, реализации и контроля за осуществлением оборонных закупок.

Этот Закон также предусматривает гармонизацию законодательства Украины в сфере оборонных закупок с положениями Директивы 2009/81/ЕС согласно Соглашению об Ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны.

Раздел I Общие положения

Статья 1. Определения терминов

1. В этом Законе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

1) стоимость жизненного цикла - стоимость всех расходов, связанных с жизненным циклом товара, работ и услуг оборонного назначения;

2) исполнитель государственного контракта (договора) по оборонным закупкам (далее - исполнитель государственного контракта (договора) - субъект хозяйствования, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, или иностранный субъект хозяйствования (другое иностранное юридическое лицо) или объединения юридических лиц, с которыми заключен государственный контракт (договор) по результатам проведения закупок, определенных настоящим Законом;

3) отбор участников упрощенных торгов с применением электронной системы закупок - процесс определения участников упрощенных торгов путем проведения электронного аукциона;

4) гарантированное обеспечение потребностей безопасности и обороны - обеспечение субъектов, определенных пунктом 10 части первой настоящей статьи, товарами, работами и услугами, необходимыми для выполнения задач по отпору вооруженной агрессии и предотвращению угроз национальной безопасности, независимости Украины, ее территориальной целостности и неприкосновенности, относительно борьбы с терроризмом, устранения обстоятельств, которые обусловили необходимость введения чрезвычайного положения;

5) главный орган в сфере планирования оборонных закупок - определенный Кабинетом Министров Украины центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную военно-промышленную политику;

6) главный орган в сфере осуществления оборонных закупок - центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику по вопросам национальной безопасности в военной сфере, сферах обороны и военного строительства в мирное время и в особый период;

7) государственное гарантирование качества - установление уполномоченным органом по государственному гарантированию качества соответствия процессов обеспечения качества товаров, работ и услуг оборонного назначения требованиям государственных контрактов (договоров);

8) электронный реестр участников отбора и исполнителей государственных контрактов (договоров) (далее - Реестр) - система накопления, обработки, учета, защиты и предоставления данных информации об участниках отбора и исполнителях государственных контрактов (договоров);

9) единый исполнитель государственного контракта (договора) (далее - единый исполнитель) - субъект хозяйствования, который внесен в Реестр и имеет исключительные возможности для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг оборонного назначения;

10) государственные заказчики в сфере обороны (далее - государственные заказчики) - определенные Кабинетом Министров Украины центральные органы исполнительной власти, другие государственные органы, воинские формирования, образованные согласно законам Украины;

11) сводный трехлетний план закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения по закрытым закупкам - утвержденный Кабинетом Министров Украины перечень (номенклатура) и объемы товаров, работ и услуг оборонного назначения для каждого государственного заказчика, поставляемых (закупаемых) по закрытым закупкам, а также объем средств, предусмотренный на указанные цели на плановый и следующие за плановым два бюджетных периода;

12) жизненный цикл - совокупность взаимосвязанных стадий товара, работ и услуг оборонного назначения от замысла их создания до изъятия из обращения;

13) обеспечение ценового предложения - предоставление обеспечения исполнения обязательств участником отбора перед государственным заказчиком, возникших в связи с подачей ценового предложения в виде такого обеспечения, как гарантия;

14) коэффициент эффективности - сводный вычисленный показатель технических и боевых возможностей, надежности, устойчивости, пригодности для определенных боевых условий, системы вооружения, военной и другой техники;

15) компенсация - возмещение расходов государственного заказчика, связанных с закупкой товаров, работ и услуг оборонного назначения по импорту, которая предоставляется согласно компенсационному (офсетному) договору государству Украина;

16) компенсационный (офсетный) договор (далее - офсетный договор) - заключенный между офсетным бенефициаром и иностранным исполнителем внешнеэкономический договор (контракт), определяющий предмет и стоимость офсетного обязательства, которое иностранный исполнитель должен выполнить на территории Украины;

17) государственный контракт (договор) (далее - государственный контракт (договор)) - соглашение, заключенное в письменной форме государственным заказчиком от имени государства с исполнителем в соответствии с утвержденными планами закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения;

18) локализация производства - удельный вес стоимости сырья, материалов, узлов, агрегатов, деталей и комплектующих изделий отечественного происхождения, а также выполнения работ и оказания услуг отечественными производителями на таможенной территории Украины в стоимости товаров, работ и услуг, являющихся предметом закупки;

19) международные специализированные организации, их представительства, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг оборонного назначения - специализированные фонды, предприятия, учреждения и организации, программы международных военных продаж, перечень которых определен Кабинетом Министров Украины, которые предоставляют услуги по закупкам товаров, работ и услуг оборонного назначения на основании соответствующих соглашений и согласно внутренним правилам и процедурам таких организаций;

20) неконкурентная процедура закупки - процедура, которая имеет исключительный характер в силу специфики и/или условий предмета закупки, которые не дают возможности провести любую другую конкурентную закупку;

21) оборонные закупки - осуществление государственным заказчиком закупок товаров, работ и услуг, предназначенных для выполнения государственных программ в сферах национальной безопасности и обороны, а также других товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны;

22) офсетный бенефициар - государственный заказчик, другой субъект, независимо от формы собственности, который получает компенсацию по компенсационным (офсетным) договорам и отбор которого осуществляется офсетной комиссией по представлению государственного заказчика;

23) план качества - документ, устанавливающий требования к деятельности (процессам), распределению ответственности и управлению соответствующими ресурсами, которые должны быть применены к конкретным товарам, работам и услугам с целью обеспечения их качества во время исполнения государственного контракта (договора);

24) услуги оборонного назначения - услуги, связанные с обеспечением жизненного цикла объектов и сооружений оборонного и специального назначения, товаров оборонного назначения в том числе:

разработкой и внедрением информационных, информационно-аналитических и других телекоммуникационных систем, систем кибербезопасности и киберзащиты;

разработкой стандартов и технических спецификаций, закупкой стандартов для удовлетворения потребностей по обеспечению национальной безопасности и обороны;

формированием и ведением страхового фонда документации на вооружение, военную и специальную технику, другое военное имущество, объекты и сооружения оборонного и специального назначения;

услуги, необходимые для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны;

25) работы оборонного назначения:

фундаментальные научные, прикладные исследования и экспериментальные разработки для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы или их отдельные этапы по разработке, производству, использованию, поддержке, изъятию товаров оборонного назначения и специальной техники, разработке специальных технологий, материалов и стандартов;

строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов и сооружений оборонного и специального назначения;

создание новых и модернизация, ремонт, реконструкция, расширение и переоборудование существующих производственных мощностей для изготовления товаров оборонного назначения;

работы, необходимые для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны;

26) служба государственного заказчика - субъект хозяйствования, который принадлежит к сфере управления государственного заказчика, либо структурное подразделение государственного заказчика, уполномоченный им на осуществление закупок и заключение государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ и услуг оборонного назначения и других товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны;

27) специальная техника - техника, которая имеет специальное назначение в определенной сфере применения, в частности, разведки, контрразведки, связи, защиты информации, кибербезопасности и киберзащиты, а также оборудование и аппаратура для контроля и проведения испытаний таких средств;

28) соисполнители/субподрядчики - субъекты хозяйствования, независимо от их формы собственности, иностранные субъекты хозяйствования, которые привлекаются исполнителями государственных контрактов (договоров) на основании договоров, в том числе внешнеэкономических договоров (контрактов), к исполнению заключенных с государственным заказчиком государственных контрактов (договоров);

29) товары оборонного назначения - вооружение, военная и специальная техника, оружие и боеприпасы, специальные комплектующие изделия для их изготовления и эксплуатации, материалы и оборудование, специально предназначенные для их разработки, изготовления или использования, специальные технические средства, технические средства разведки, средства технической и криптографической защиты информации, средства специальной связи, космическая техника военного и двойного назначения, средства индивидуальной защиты (бронежилеты всех классов защиты, противоударные, пулезащитные шлемы, комплекты защиты противоударные и тому подобное), специальные средства (наручники, дубинки, средства, снаряженные веществами слезоточивого, светошумового действия и т.п.), специальные (специализированные) транспортные средства; компьютерная, оптическая, измерительная и другая техника; специальная форменная одежда, необходимая для выполнения задач правоохранительными органами, структурными подразделениями органов исполнительной власти, реализующих государственную политику в сферах обеспечения охраны прав и свобод человека, интересов общества и государства, противодействия преступности, поддержания публичной безопасности и порядка, воинскими формированиями с правоохранительными функциями, товары двойного использования для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны, развития оборонного потенциала государства и системы национальной устойчивости, а также любые другие товары, которые закупаются государственными заказчиками, определенными в соответствии с пунктом 10 части первой настоящей статьи, для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны;

30) техническая спецификация - документ, утвержденный государственным заказчиком, устанавливающий требования к товарам, работам и услугам оборонного назначения, которые закупаются, в частности, относительно их качества, технических характеристик, безопасности использования, размеров, обозначений, терминологии, упаковки и маркировки или процессов и способов производства, а также требования относительно процедур оценки соответствия;

31) трехлетний план закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения – план, который составляется государственными заказчиками в форме открытых данных, содержащий показатели годового плана закупок и прогнозные показатели закупок на следующие за плановым два бюджетных периода;

32) уполномоченный орган по государственному гарантированию качества - орган, уполномоченный Кабинетом Министров Украины на оценку соответствия процессов обеспечения качества товаров, работ и услуг оборонного назначения требованиям, установленным государственным заказчикам при осуществлении оборонных закупок;

33) участник отбора - субъект хозяйствования, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, физическое лицо, которые в установленном порядке предоставили ценовое предложение для участия в отборе, объявленном государственным заказчиком;

34) ценовое предложение - предложение участника в отношении предмета закупки, подаваемое для участия в закупке на условиях, установленных государственным заказчиком.