Поиск в тексте: CTRL+F

Статус документа: * Действует

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 23 сентября 2016 года №230

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты

(В редакции Поправки Республики Молдова от 04.11.2016 г. №379)

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о фармацевтической деятельности №1456-XII от 25 мая 1993 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., №59–61, ст.200), с последующими изменениями, внести следующие дополнения:

1. Статью 15 дополнить частью (3) следующего содержания:

"(3) Государственный контроль над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, планируется, осуществляется и регистрируется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

2. Часть (2) статьи 19 дополнить словами "в пределах, установленных законом".

Ст.II. – Статью 26 Закона об охране окружающей среды №1515-XII от 16 июня 1993 года (Монитор Парламента Республики Молдова, 1993 г., №10, ст.283), с последующими изменениями, дополнить частью (4) следующего содержания:

"(4) Государственный контроль над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, планируется, осуществляется и регистрируется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.III. – Статью 23 Закона о пожарной безопасности №267-XIII от 9 ноября 1994 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., №15–16, ст.144), с последующими изменениями, дополнить пунктом h) следующего содержания:

"h) соблюдать положения Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года в ходе осуществления государственного контроля и надзора над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью.".

Ст.IV. – Статью 20 Закона о гражданской защите №271-XIII от 9 ноября 1994 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., №20, ст.231), с последующими изменениями, дополнить частью (2) следующего содержания:

"(2) Органы государственного надзора в области гражданской защиты осуществляют государственный контроль и надзор над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.V. – Статью 21 Закона о качестве в строительстве №721-XIII от 2 февраля 1996 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., №25, ст.259), с последующими изменениями, дополнить частью (3) следующего содержания:

"(3) Государственный контроль над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, планируется, осуществляется и регистрируется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.VI. – Статью 216 Налогового кодекса Республики Молдова №1163-XIII от 24 апреля 1997 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, специальный выпуск от 8 февраля 2007 г.), с последующими изменениями, дополнить частями (9) и (10) следующего содержания:

"(9) В отступление от положений настоящей главы регистрация и надзор в отношении налогового контроля с выездом на место над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, осуществляются в соответствии с Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.

(10) О контроле с выездом на место, осуществленном по запросу налогоплательщика в связи с возмещением из национального публичного бюджета налогов, сборов и других платежей, достаточно отчитаться в соответствии с Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.VII. – Часть (5) статьи 5 Закона о гражданской авиации №1237-XIII от 9 июля 1997 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., №98–99, ст.292), с последующими изменениями, дополнить предложением: "Государственный контроль над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, планируется, осуществляется и регистрируется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.VIII. – В части (3) статьи 13-1 Закона об энергетике №1525-XIII от 19 февраля 1998 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., №50–51, ст.366), с последующими изменениями, слово "законом." заменить словами "Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.IX. – Статью 9 Закона о производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции №1100-XIV от 30 июня 2000 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., №98–99, ст.293), с последующими изменениями, дополнить частью (1-1) следующего содержания:

"(1-1) Государственный контроль над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, планируется, осуществляется и регистрируется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.X. – Статью 202-1 Таможенного кодекса Республики Молдова №1149-XIV от 20 июля 2000 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, специальный выпуск от 1 января 2007 г.), с последующими изменениями, дополнить частью (2-1) следующего содержания:

"(2-1) Планирование, регистрация, надзор и отчетность в отношении последующего таможенного контроля в виде посттаможенного аудита лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, выполняются в соответствии с Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.XI. – В Закон о Государственной инспекции труда №140-XV от 10 мая 2001 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., №68–71, ст.505), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. Статью 8 дополнить частью (5) следующего содержания:

"(5) В рамках государственного контроля и/или в связи с осуществлением государственного контроля над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, инспектор труда реализует свои права в пределах и в соответствии с Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

2. В части (3) статьи 11-1 текст "Повторная проверка может проводиться столько раз, сколько это необходимо для обеспечения соблюдения законодательства о труде, охране здоровья и безопасности труда." исключить.

3. В статье 11-2:

во вводной части (1) слова "решения о контроле и направления на контроль, изданных:" заменить словами "направления на контроль, изданного:";

часть (3) признать утратившей силу.

4. В статье 11-3:

в части (2) слова "по форме, утвержденной директором Государственной инспекции труда" исключить;

часть (3) дополнить предложением: "В случае осуществления контроля над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, протокол контроля составляется и регистрируется с соблюдением положений Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.";

дополнить статью частью (11) следующего содержания:

"(11) Предписания в рамках государственного контроля над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, выносятся с соблюдением положений Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.XII. – В статью 19 Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования №451-XV от 30 июля 2001 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., №26–28, ст.95), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Государственный контроль с целью проверки соблюдения лицензионных требований и условий планируется, осуществляется и регистрируется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.";

части (4)–(10) признать утратившими силу.

Ст.XIII. – Статью 12 Закона о пищевых продуктах №78-XV от 18 марта 2004 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., №83–87, ст.431) с последующими изменениями, дополнить частью (1-1) следующего содержания:

"(1-1) Государственный контроль над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, планируется, осуществляется и регистрируется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.XIV. – Часть (3) статьи 21 Закона о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы №119-XV от 22 апреля 2004 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., №100–103, ст.510), с последующими изменениями, дополнить предложением: "Государственный контроль над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, планируется, осуществляется и регистрируется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.XV. – Статью 33 Закона о винограде и вине №57-XVI от 10 марта 2006 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., №64–68, ст.193), с последующими изменениями, дополнить частью (1-1) следующего содержания:

"(1-1) Государственный контроль над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, планируется, осуществляется и регистрируется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.XVI. – Статью 7 Закона об общей безопасности продукции №422-XVI от 22 декабря 2006 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., №36–38, ст.145), с последующими изменениями, дополнить частью (5) следующего содержания:

"(5) Органы надзора за рынком осуществляют государственный контроль в области соответствия продукции с соблюдением положений Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.XVII. – В Закон о государственной должности и статусе государственного служащего №158-XVI от 4 июля 2008 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., №230–232, ст.840), с последующими изменениями, внести следующие дополнения:

1. Статью 57 дополнить пунктом m) следующего содержания:

"m) нарушение правил и процедур, касающихся инициирования, проведения и регистрации государственного контроля предпринимательской деятельности.".

2. Статью 58 дополнить пунктом h) следующего содержания:

"h) понижение в должности и/или в классном чине.".

Ст.XVIII. – В Кодекс Республики Молдова о правонарушениях №218-XVI от 24 октября 2008 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., №3–6, ст.15), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. Часть (4) статьи 287-1 признать утратившей силу.

2. Дополнить кодекс статьей 350-2 следующего содержания:

"Статья 350-2. Нарушение законодательства о государственном контроле предпринимательской деятельности

(1) Инициирование внезапного контроля по иным, чем прямо установленные законом, основаниям

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 100 до 150 условных единиц.

(2) Нерегистрация, неполная регистрация или невыполнение требования о передаче электронной формы направления на контроль и/или протокола контроля для хранения в Государственный реестр контроля в порядке и сроки, установленные законом,

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 50 до 150 условных единиц.

(3) Неиспользование контролирующим органом соответствующего проверочного листа в ходе государственного контроля

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 50 до 150 условных единиц.

(4) Допущение и/или назначение необоснованного продления продолжительности контроля в нарушение установленных законом сроков либо необоснованное назначение ограничительных мер

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 условных единиц.

(5) Непредставление протокола контроля проверяемому лицу

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 50 до 150 условных единиц.".

3. В статье 380:

единую часть считать частью (1);

дополнить статью частью (2) следующего содержания:

"(2) Ответственность за правонарушение в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления мер, установленных в актах контроля, решениях, постановлениях, отчетах, и предписаний, вынесенных компетентными органами, исключает ответственность за правонарушение по указанным в них неустраненным правонарушениям.".

4. В части (1) статьи 400 цифры "293, 293-1, 295," и слова "частью (2) статьи 299, статьями" исключить, а после цифр "350," дополнить часть цифрами "350-2,".

5. В части (1) статьи 401 слово и цифры "и 316" заменить словом и цифрами "316 и 350-2 ".

6. В части (1) статьи 402 слова "частью (1) статьи 299" заменить цифрами "299".

7. В статье 426:

дополнить статью частью (1-1) следующего содержания:

"(1-1) В рамках осмотра места происшествия в зданиях, местах осуществления деятельности или хранения имущества лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, констатирующий субъект не вправе распространять границы осмотра на объекты, не связанные с обстоятельствами правонарушения.";

часть (5) изложить в следующей редакции:

"(5) Объекты и документы, обнаруженные на месте происшествия, изучаются там же, а результаты изучения вносятся в протокол данного действия. Если снятие копий, фото- или видеозапись либо взятие образцов предметов, являющихся носителями информации, невозможно в рамках изучения на месте происшествия либо имеются препятствия к осуществлению таких действий, объекты и документы, являющиеся вещественными доказательствами, изымаются. Для этого объекты и документы упаковываются, пакет опечатывается и подписывается, о чем делается запись в протоколе изъятия на месте происшествия. Вскрытие пакета осуществляется в присутствии правонарушителя или его представителя.".

8. В части (1) статьи 427 слова "значимые для дела" заменить словами "являющиеся вещественными доказательствами", а в конце дополнить часть словами ", если они не были изъяты в соответствии с частью (5) статьи 426.".

9. В статье 430:

часть (2) дополнить словами ", срока их изъятия и органа, который будет осуществлять их хранение.";

часть (4) после слов "каждого из них" дополнить словами ", с правом вносить письменные замечания в текст соответствующего протокола.".

10. В статье 440:

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Правонарушение доводится до сведения констатирующего субъекта посредством жалобы или сообщения либо устанавливается им по собственной инициативе, когда имеется информация, достаточная для того, чтобы с высокой степенью вероятности предположить совершение правонарушения, либо непосредственной констатацией события правонарушения.";

дополнить статью частью (4-2) следующего содержания:

"(4-2) Констатация события правонарушения и возбуждение производства о правонарушении в рамках или по результатам государственного контроля предпринимательской деятельности констатирующим субъектом, наделенным Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года полномочиями контролирующего органа, осуществляется в пределах положений статьи 5-1 указанного закона.".

11. В части (1) статьи 441:

вводную часть изложить в следующей редакции:

"(1) Производство о правонарушении не может быть возбуждено, а возбужденное производство не может быть осуществлено и подлежит прекращению в следующих случаях:";

дополнить часть пунктом g) следующего содержания:

"g) событие установлено в рамках государственного контроля предпринимательской деятельности и не является серьезным или тяжким правонарушением в смысле Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

12. Статью 442 дополнить частью (1-1) следующего содержания:

"(1-1) Протокол контроля, составленный в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года, замещает собой протокол о правонарушении и имеет равные с ним правовой режим и юридическую силу, если событие правонарушения установлено в нем с соблюдением требований, предусмотренных настоящим кодексом.".

Ст.XIX. – Статью 74 Кодекса о недрах №3-XVI от 2 февраля 2009 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., №75–77, ст.197), с последующими изменениями, дополнить частью (3) следующего содержания:

"(3) Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр планируется, осуществляется и регистрируется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.XX. – Статью 18 Закона о государственном надзоре за общественным здоровьем №10-XVI от 3 февраля 2009 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., №67, ст.183), с последующими изменениями, дополнить частью (1-1) следующего содержания:

"(1-1) Государственный контроль в области общественного здоровья в отношении лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, планируется, осуществляется и регистрируется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.XXI. – В статью 32 Закона о медицинских изделиях №92 от 26 апреля 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., №149–154, ст.480), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Допуск к медицинским изделиям и государственный контроль";

дополнить статью предложением: "Государственный контроль над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, планируется, осуществляется и регистрируется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.XXII. – В Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов №116 от 18 мая 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., №135–141, ст.445), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнение:

1.В статье 18:

в части (9):

в пункте b) слова "по форме, предусмотренной приложением 3," исключить;

в пункте d) слова "по форме, предусмотренной приложением 4," исключить;

часть (11) дополнить пунктом f) следующего содержания:

"f) при осуществлении государственного контроля и технического надзора соблюдать положения Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

2. Приложения 3 и 4 признать утратившими силу.

(В статью XXII внесены изменения в соответствии с Поправкой Республики Молдова от 04.11.2016 г. №379)

(см. предыдущую редакцию)

Ст.XXIII. – В Закон о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., №181–184, ст.595), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. В cтатье 1:

дополнить статью частью (1-1) следующего содержания:

"(1-1) Задачами настоящего закона являются:

a) обеспечение более высокого уровня охраны окружающей среды, жизни, здоровья и имущества лиц;

b) надзор за введением на рынок и обращением продукции на рынке в целях обеспечения ее безопасности;

c) внедрение системы анализа рисков на основе критериев риска.";

в части (3) слова "Национальная комиссия по финансовому рынку – " заменить словами "Счетная палата, Координационный совет по телевидению и радио – ";

в части (4):

пункт c) изложить в следующей редакции:

"c) контроль, применяемый в финансовой области (банковской и небанковской)";

дополнить часть пунктами d) и e) следующего содержания:

"d) контроль, применяемый при пересечении государственной границы, и контроль, применяемый в области таможенного дела, за исключением последующего таможенного контроля в форме посттаможенного аудита, для которых положения настоящего закона применяются только в части регистрации, надзора и отчетности по контролю в Государственном реестре контроля;

e) контроль, выполняемый налоговыми органами, за исключением регистрации, надзора и отчетности по контролю в Государственном реестре контроля;";

дополнить статью частями (5) и (6) следующего содержания:

"(5) Для контроля транспортных операций, а также контроля дорожных транспортных средств, подвижного состава, судов и воздушных судов, выполняемого контролирующими органами в сфере перевозок с целью надзора за надежностью и безопасностью, не применяются положения настоящего закона в части планирования контроля, подготовки плана контроля и периодичности планового контроля, инициирования контроля и оповещения о нем, содержания и процедуры выдачи/регистрации направления на контроль.

(6) Положения части (1) статьи 18 настоящего закона не применяются к контролю, выполняемому в соответствии с Законом об официальном контроле с целью проверки соответствия кормовому и пищевому законодательству и правилам, касающимся здоровья и благополучия животных №50 от 28 марта 2013 года.".

2. Статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего закона определяются следующие понятия:

контроль – все действия по проверке соблюдения лицами, подлежащими контролю, положений законодательства, осуществляемые органом, наделенным функциями контроля, или группой таких органов;

совместный контроль – контроль, в котором одновременно участвуют контролеры со стороны двух или более контролирующих органов;

внезапный контроль – контроль, не включенный в годовой план контроля и осуществляемый с целью проверки соблюдения установленных законодательством требований;

плановый контроль – контроль, осуществляемый в соответствии с годовым планом контроля на основе анализа рисков и оценки рисков в соответствии с критериями риска;

направление на контроль – акт, на основании которого инициируется плановый и/или внезапный контроль;

проверочный лист – процессуальный документ, утвержденный нормативным актом, который содержит в установленном порядке факты, имущество, свойства, источники информации, процедуры и действия, подлежащие проверке и/или выполнению в пределах процессуальных норм для определенного вида и метода государственного контроля;

мониторинг лиц, подлежащих контролю, – совокупность действий, предпринимаемых органами, наделенными функциями контроля, для сбора и анализа (периодического или постоянного) информации или доказательств любым способом, отличным от государственного контроля;

объект контроля – структурное/функциональное подразделение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, в которое входит индивидуальный набор аспектов, в отношении которых требуется осуществление контроля в определенной области (имущество, технологические процессы, услуги, документы, носители информации), к которым при планировании контроля возможно применить весь спектр критериев риска и по результатам анализа которых возможно констатировать соблюдение требований законодательной базы;

орган, наделенный функциями контроля (контролирующий орган), – орган публичного управления, учрежденный в соответствии с законом, действующий в режиме органа публичной власти в целях реализации общественного интереса, наделенный функциями контроля, а также правом инициирования контроля;

лицо, подлежащее контролю (проверяемое лицо), – любое физическое и/или юридическое лицо, которое осуществляет предпринимательскую деятельность и может быть подвергнуто контролю. Подразделение лица может быть признано отдельным лицом, если оно идентифицируется в качестве полноценного объекта контроля в одной из областей контроля и располагается отдельно от местонахождения юридического лица, частью которого является;

план контроля (план) – результат анализа рисков на основании критериев рисков, при посредстве которого определяются лица, подлежащие контролю, приоритетность и очередность контроля, намеченного в отношении данных лиц в зависимости от степени связанного с каждым из них риска, а также документ, на основании которого принимается решение контролирующего органа провести конкретное число плановых проверок в отношении установленного числа лиц в течение одного календарного года;

протокол контроля – акт, составляемый по результатам внезапного или планового контроля, в котором регистрируются констатации/результаты контроля (в констатирующей части), предписываются, в случае необходимости, способы устранения нарушений и/или ограничительные меры (в директивной части) и, по обстоятельствам, констатируются правонарушения и назначаются наказания (в санкционной части);

Государственный реестр контроля – консолидированный публичный реестр учета контроля, который заполняют контролирующие органы и который в обязательном порядке ведет орган центрального публичного управления, ответственный за надзор над осуществлением контроля;

риск – вероятность причинения ущерба и/или появления угрозы в результате деятельности физического или юридического лица и степень такого ущерба;

надзор за органами, наделенными функциями контроля – совокупность действий, предпринимаемых органом центрального публичного управления, ответственным за надзор над осуществлением контроля, посредством постоянного или периодического анализа информации или доказательств, характеризующих с определенной вероятностью отклонения от положений законодательства, без вмешательства в деятельность органов, наделенных функциями контроля.

3. В статье 3:

единую часть считать частью (1);

в части (1):

пункт b) дополнить текстом: "при планировании и осуществлении государственного контроля, составлении документов, относящихся к контролю, предписании мер и назначении наказания. На осуществление государственного контроля не могут влиять какие бы то ни было группы, продвигая свои интересы;";

пункт c) после слова "основе" дополнить словами "анализа и";

пункт d) после слова "презумпция" дополнить словами "добросовестности и";

пункт f) дополнить словами ", контролирующим органом таким образом, чтобы обеспечить корректное, упорядоченное и последовательное осуществление государственного контроля в соответствии с требованиями законодательства;";

пункт g) после слов "проведение контроля" дополнить словами "на основе оценки рисков";

пункт h) изложить в следующей редакции:

"h) соразмерность и целесообразность в отношении продолжительности и порядка проведения контроля – осуществление контроля в возможно более короткие сроки в зависимости от предъявляемого контролирующим органом основания, а также соотнесенность прилагаемых усилий и применимого метода контроля с уровнем риска;";

пункт j) изложить в следующей редакции:

"j) право обжалования любого действия или акта инспектора и возмещения причиненного ущерба;"

в пункте k) слово "контролера" заменить словом "инспектора";

дополнить часть пунктами m)–o) следующего содержания:

"m) конфиденциальность информации о проверяемом лице, полученной во время планирования и проведения контроля, в особенности информации, способной повлиять на хорошую репутацию хозяйствующего субъекта при осуществлении им своей деятельности; распространение подобной информации запрещено, за исключением случаев, установленных законом;

n) добросовестное исполнение контрольных функций (беспристрастное и справедливое исполнение своих служебных функций и обязанностей инспектором, имеющее целью установление доверительных отношений между контролирующим органом и лицом, подлежащим контролю);

o) предотвращение конфликта интересов между инспектором или руководителем контролирующего органа и лицом, подлежащим контролю.";

дополнить статью частями (2)–(9) следующего содержания:

"(2) Контролирующие органы и органы власти, вовлеченные прямо или косвенно в процесс подготовки и осуществления государственного контроля, обязаны применять и соблюдать основные принципы безопасности, а именно:

a) анализ рисков;

b) упреждающее воздействие;

c) прозрачность;

d) защита интересов потребителей.

(3) Анализ рисков осуществляется посредством следующих процессов: оценка рисков, оповещение о рисках и управление рисками. Анализ рисков включает, не ограничиваясь этим, следующие процедуры:

a) получение и сообщение результатов научных исследований в отношении выявленных угроз;

b) внесение предложений по разработке и совершенствованию методологий планирования и/или осуществления контроля на основе оценки рисков;

c) поиск, сбор и анализ научно-технической информации;

d) идентификация и, при необходимости, описание вновь возникающих угроз;

e) обеспечение сотрудничества между сторонами, вовлеченными в процесс анализа рисков;

f) получение научных экспертных оценок в случае применения чрезвычайных или ограничительных мер.

(4) Оценка рисков включает в себя этапы идентификации и описания угроз, определения способа установления степени угрозы и присвоения характеристики риску. Оценка рисков основывается на достоверных данных и научно подтвержденной информации. Оценка рисков должна быть независимой, объективной и прозрачной.

(5) Оповещение о рисках осуществляется на постоянной основе и предполагает своевременный обмен данными в процессе анализа объективной информации и заключениями относительно угроз, рисков, результатов оценки рисков, а также решениями, принятыми в процессе управления рисками, между специалистом по оценке рисков, лицами, ответственными за управление рисками, потребителями и хозяйствующими субъектами.

(6) Управление рисками представляет собой процесс отбора надлежащих мер для предотвращения и контроля рисков посредством определения на основе оценки рисков наилучшей из альтернатив. Меры, применяемые для предотвращения, снижения или устранения риска, должны быть действенными, объективными и соразмерными соответствующему риску.

(7) В соответствии с принципом упреждающего воздействия контролирующий орган обязан применять временные меры по управлению риском в случаях, когда на основе имеющейся информации можно идентифицировать наличие угрозы, хотя бы на данный момент и отсутствовало научное обоснование такой угрозы. Такие меры должны быть соразмерны угрозе и подлежат пересмотру в возможно более короткий срок в зависимости от характера риска.

(8) В соответствии с принципом прозрачности процессы оценки риска, разработки и применения мер по управлению риском являются публичными. При наличии обоснованных сомнений в существовании риска контролирующий орган, учитывая характер, степень и неизбежность риска, обязан довести до сведения общественности информацию о риске и о продукции, представляющей такой риск, а также о мерах, принятых для снижения и устранения выявленного риска.

(9) В соответствии с принципом защиты интересов потребителей предоставляемая о продукции и услугах информация должна быть достоверной, необходимой и исчерпывающей и должна предоставлять потребителям возможность принимать правильные решения. Контролирующий орган обязан в пределах своей компетенции устранять и/или предотвращать недостоверное или неполное информирование о характере и свойствах продукции, способное ввести потребителей в заблуждение.".

4. Дополнить закон статьей 3-1 следующего содержания:

"Статья 3-1. План управления кризисными ситуациями

(1) Контролирующий орган обязан в пределах своей компетенции разрабатывать и предлагать Правительству на утверждение план управления кризисными ситуациями в целях обеспечения безопасности и надежности продукции. В плане должны быть прямо указаны:

a) уровень риска, предотвращение, устранение или снижение которого до приемлемого уровня является затруднительным;

b) комплекс мер и действий, необходимых для управления кризисными ситуациями, включая подбор участников группы и создание группы по управлению кризисными ситуациями;

c) способ информирования потребителей, соблюдение принципов прозрачности и соразмерности.

(2) Группа по управлению кризисными ситуациями, созданная в соответствии с планом управления кризисными ситуациями, осуществляет сбор и оценку имеющейся информации, определение возможных вариантов действий и мер для устранения и/или действенного и своевременного снижения степени рисков для окружающей среды, здоровья, жизни и имущества лиц. В состав группы по управлению кризисными ситуациями могут быть при необходимости включены соответствующие эксперты для предоставления научных консультаций, при этом группа вправе обращаться за помощью к любому лицу, чьи знания и опыт необходимы для эффективного управления кризисными ситуациями.".

5. В статье 4:

часть (1) после слов "контролирующим органом" дополнить словами "с целью констатации соблюдения законодательства и проверки фактов, относящихся к области контроля соответствующего органа,", а слово "периодически" исключить;

дополнить статью частями (1-1) и (1-2) следующего содержания:

"(1-1) Не является государственным контролем в смысле настоящего закона запрос информации контролирующим органом без посещения на месте, если эта информация является значимой для планирования контроля на основании критериев риска в соответствии с методологией, соответствующей области контроля, и если ею обладает лицо, подлежащее контролю.

(1-2) В процессе осуществления контроля контролирующий орган может запрашивать лишь информацию, которую лицо, подлежащее контролю, обязано иметь и предоставлять в соответствии с законом.";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Контролирующий орган вправе осуществлять контроль лица, подлежащего контролю, только в случае, если закон устанавливает процедуру проведения, продолжительность контроля, а также право органа осуществлять контроль для данного случая и при данных обстоятельствах. Контролирующий орган вправе осуществлять контроль только в отношении аспектов, относящихся к его компетенции, прямо предусмотренной законом.";

дополнить статью частями (2-1) и (2-2) следующего содержания:

"(2-1) Инициировать и осуществлять в установленных пределах контроль могут лишь органы власти/государственные учреждения, указанные в приложении к настоя-щему закону.

(2-2) Органы власти, наделенные законом полномочиями по государственному контролю предпринимательской деятельности в смысле настоящего закона, не вправе по собственной инициативе осуществлять деятельность по поддержанию, обеспечению и восстановлению общественного порядка и безопасности, как и по предотвращению, расследованию и раскрытию преступлений. Правоохранительные органы, наделенные законом полномочиями по поддержанию и обеспечению общественного порядка, а также по расследованию и предотвращению преступлений, не могут инициировать и осуществлять контроль в смысле настоящего закона.";

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Если контролирующий орган констатирует необходимость осуществления контроля в нескольких областях, находящихся в ведении данного органа, у одного и того же лица, этот орган обязан сократить до минимума количество посещений путем комбинирования и объединения областей контроля. Контролирующий орган осуществляет единичную проверку по нескольким областям, относящимся к лицу, подлежащему контролю, если это оправдано анализом и оценкой рисков.";

в части (6) слова "Осуществление совместного контроля допускается" заменить словами "Обязательным является осуществление совместного контроля, за исключением случаев, когда такой контроль представляется несвоевременным и/или существенно снижает эффективность контроля,";

часть (7) изложить в следующей редакции:

"(7) На основании опубликованных планов контроля контролирующие органы обязаны координировать свои действия в рамках намеченного контроля и осуществлять обмен информацией в случае одного и того же объекта контроля и/или одного и того же проверяемого лица.";

дополнить статью частью (7-1) следующего содержания:

"(7-1) Контролирующий орган не вправе инициировать контроль, если информация, необходимая для констатации соблюдения законодательства, имеется в его распоряжении или может быть получена от других контролирующих и/или надзорных органов, из официальных реестров или из любых других источников, доступных данному органу, а также если не были исчерпаны иные, чем государственный контроль, доступные контролирующему органу способы констатации соблюдения законодательства лицами, подлежащими контролю.";

в части (8) слова "решение о контроле,", "акт контроля," исключить, а после слова "протоколы" дополнить часть словом "контроля";

в части (9) слова "за мониторинг контроля" заменить словами "за надзор над осуществлением контроля", слова "и на бумажном носителе" исключить, а в конце дополнить часть предложением: "По общему решению органов, осуществляющих обмен информацией, или по решению органов центрального публичного управления, осуществляющих надзор за проведением контроля, обмен информацией может выполняться и на бумажном носителе.";

дополнить статью частями (10)–(12) следующего содержания:

"(10) Плановый контроль в течение первых 3 лет деятельности с момента государственной регистрации лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, носит консультативный характер и не влечет применения санкций или ограничительных мер, за исключением случаев, когда в рамках контроля выявляются тяжкие нарушения в смысле настоящего закона.

(11) Контролирующий орган не вправе подвергать контролю период деятельности лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, превышающий 3 года до момента начала проверки. Акты и действия, имевшие место до начала подлежащего проверке периода, проверяются лишь в отношении их последствий, если таковые возникли в пределах периода, подлежащего проверке.

(12) В рамках свободных экономических зон планируется и осуществляется лишь совместный контроль на основании отдельного консолидированного плана, относящегося к определенной свободной экономической зоне, утвержденного в соответствии с положениями закона.".

6. В статье 5:

в части (1) слово "Контролер" заменить словом "Инспектор";

в части (2) слово "контролер" заменить словом "инспектор".

7. Дополнить закон статьей 5-1 следующего содержания:

"Статья 5-1. Общие пределы контроля и связанных с ним мер

(1) Контроль инициируется только вследствие анализа и оценки рисков. Усилия и время, затраченные на контроль, а также применяемый метод контроля должны быть соразмерны установленной степени риска.

(2) Контроль осуществляется только на основании и в пределах проверочного листа, применимого к области, виду и объекту данного контроля. Проверочный лист применяется только в случае его утверждения нормативным актом центрального органа публичного управления, в ведении которого находится область контроля, в соответствии с требованиями, установленными Правительством и настоящим законом, по предложению соответствующего контролирующего органа и после публичных консультаций. Утвержденный проверочный лист публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова, а также на электронной странице контролирующего органа.

(3) Контролирующий орган соотносит свои действия и меры, применяемые им в процессе осуществления контроля, со следующими степенями тяжести нарушения законодательства:

a) незначительные – нарушения законодательства, которые возможно устранить без негативного воздействия на текущую предпринимательскую деятельность лица и которые не представляют явной угрозы для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества лиц;

b) серьезные – нарушения законодательства, которые невозможно устранить в ходе контроля, для устранения которых необходимо и возможно предоставить определенный срок и которые создают явную, но не непосредственную угрозу для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества проверяемого лица и/или его работников либо создают явную, но не непосредственную угрозу для общества, которая станет непосредственной, если не будет устранена в указанный срок;

c) тяжкие – нарушения законодательства, устранение которых невозможно в ходе контроля, а действия в их отношении в этом смысле должны быть предприняты незамедлительно, и которые создают явную и непосредственную угрозу для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества проверяемого лица и/или его работников либо для общества. К тяжким нарушениям приравниваются серьезные нарушения, которые не были устранены в течение указанного в предписании срока.

(4) В случае незначительных нарушений выносятся лишь предписания, рекомендующие устранение нарушений и указывающие способы устранения, однако не могут применяться санкции, предусмотренные законом о правонарушениях или иными законами, и ограничительные меры.

(5) В случае серьезных нарушений помимо рекомендаций по их устранению и предоставления соответствующего срока могут применяться санкции, однако не могут применяться ограничительные меры.

(6) В случае тяжких нарушений указываются способы их устранения и применяются, по обстоятельствам, санкции и/или ограничительные меры в соответствии с законодательством.".

8. Статьи 6 и 7 признать утратившими силу.

9. Статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Регистрация контроля

(1) Контролирующие органы обязаны регистрировать в Государственном реестре контроля следующие данные:

a) наименование (имя) лица и объекта, подлежащих контролю, текущая оценка степени риска;

b) номер и дата утверждения плана контроля;

c) номер направления на контроль, дата и время его выдачи;

d) продолжительность контроля;

e) вид контроля;

f) цель контроля и аспекты, подлежащие контролю;

g) дата внесения информации о проведенном контроле.

(2) Контролирующие органы обязаны вносить в Государственный реестр контроля указанные в части (1) данные:

a) при плановом контроле: информация, указанная в пунктах a) и b), – не позднее 5 рабочих дней с момента утверждения плана контроля, а информация, указанная в пунктах c)–f), – по меньшей мере за 5 рабочих дней до начала контроля;

b) при внезапном контроле: вся информация, запрашиваемая согласно пунктам a), c)–f), – не позднее момента начала контроля.

(3) По окончании контроля контролирующие органы обязаны внести в Государственный реестр контроля информацию, указанную в пункте g) части (1), обоснование причин внезапного контроля и протокол контроля. Если протокол и обоснование причин внезапного контроля составлены на бумажном носителе, электронные копии этих документов вносятся в Государственный реестр в срок не позднее 5 рабочих дней с даты их издания.".

10. В статье 9:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Государственный реестр контроля представляет собой специализированный источник информации, обеспечивающий централизованный учет систематизированной информации о запланированном и проведенном государственном контроле и содержащий результаты соответствующего контроля, ведется органом центрального публичного управления, ответственным за надзор над осуществлением контроля, в установленном Правительством порядке.";

часть (2) дополнить предложением: "Электронный доступ хозяйствующих субъектов осуществляется с использованием методов и/или техник аутентификации в порядке, установленном Правительством.";

дополнить статью частями (3) – (7) следующего содержания:

"(3) Доступ к данным, установленным в статье 8, могут получить орган, указанный в статье 10, и другие органы публичного управления в пределах, необходимых для выполнения установленных законом функций и обязанностей, а также подлежащее контролю лицо, к которому относятся соответствующие данные. Информация об инициировании внезапного контроля доступна лицу, подлежащему контролю, с момента начала контроля.

(4) Государственный реестр контроля – единая электронная платформа для создания, изменения, обработки и хранения в электронном формате документов, относящихся к контролю, проводимому в областях, на которые распространяется действие настоящего закона.

(5) В случае разногласий или сомнений в отношении содержания и подлинности документов электронные документы, созданные на основании Государственного реестра контроля, обладают преимуществом по отношению к документам на бумажном носителе, выданным тем же контролирующим органом, или к электронным документам, созданным на основе другой программы. Все электронные документы, хранящиеся в Государственном реестре контроля, независимо от того, были они созданы на основе реестра или нет, считаются действительными и подлинными, пока не доказано обратное.

(6) Форма (параметры) документов, связанных с контролем (план, направление, протокол контроля) и составленных на основе Государственного реестра контроля, являются обязательными. Документы, форма или параметры которых отличаются от прямо указанных в Государственном реестре контроля, являются недействительными.

(7) Контролирующие органы обязаны использовать Государственный реестр контроля для создания документов, связанных с проведенным контролем, и при необходимости могут переносить копии и дубликаты этих документов на бумажный носитель.".

11. В наименовании главы II слово "Мониторинг" заменить словами "Надзор над осуществлением".

12. В статье 10:

в наименовании статьи слово "мониторинг" заменить словами "надзор над осуществлением";

в тексте статьи слово "мониторинг" заменить словами "надзор над осуществлением", а слово "мониторинга" – словами ", ответственный за надзор над осуществлением".

13. В статье 11:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Полномочия органа, ответственного за

надзор над осуществлением контроля";

во вводной части слова "мониторинга контроля" заменить словами ", ответственный за надзор над осуществлением контроля";

пункты a) и b) изложить в следующей редакции:

"a) надзор за соблюдением настоящего закона, в том числе центральными и местными органами публичной власти, в рамках процесса регулирования государственного контроля предпринимательской деятельности;";

b) обеспечение внесения в Государственный реестр контроля данных о контроле, его планировании и проведении;".

14. В статье 12:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Права органа, ответственного за надзор

над осуществлением контроля";

во вводной части слова "мониторинга контроля" заменить словами ", ответственный за надзор над осуществлением контроля,";

пункт a) изложить в следующей редакции:

"a) запрашивать и получать от органов, наделенных функциями контроля, органов центрального и местного публичного управления и других публичных учреждений информацию, необходимую для проверки правильности данных, внесенных в Государственный реестр контроля;";

пункт d) признать утратившим силу;

пункт f) изложить в следующей редакции:

"f) разрабатывать и предлагать Правительству изменения в действующее законодательство с целью его приведения в соответствие с настоящим законом.".

15. В статье 13:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Обязанности органа, ответственного за

надзор над осуществлением контроля"

во вводной части слова "мониторинга контроля" заменить словами ", ответственный за надзор над осуществлением контроля,";

в пункте b) слова "осуществлять сбор информации, необходимой для ведения и пополнения" заменить словами "обеспечивать и координировать процесс непрерывного пополнения";

в пункте c) слова "мониторинг правильности ведения реестра контроля" заменить словами "надзор за правильностью внесения в Государственный реестр контроля данных о контроле, его планировании и осуществлении";

в пункте d) слова "реестров контроля и журналов учета контроля" заменить словами "Государственного реестра контроля, петиций и из любых других доступных источников информации";

пункт h) признать утратившим силу.

16. В статье 14 части (1) и (2) изложить в следующей редакции:

"(1) Один и тот же контролирующий орган не имеет права осуществлять плановый контроль более одного раза в течение календарного года в отношении одного и того же лица или в отношении одного и того же объекта контроля в случае, если лицо обладает несколькими самостоятельными объектами, расположенными вне границ местонахождения лица и других объектов, за исключением случаев, когда методология планирования контроля, применимая к данной области контроля, предписывает более частый контроль на основании критериев риска.

(2) Период времени, указанный в части (1), не применяется к инициированию внезапного контроля, осуществляемого в соответствии с частью 2 настоящей главы. Факт проведения внезапного контроля принимается во внимание при составлении последующего плана контроля.".

17. Статьи 15 и 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. План контроля

(1) Контролирующий орган ежегодно разрабатывает план контроля на следующий год.

(2) План контроля регистрируется каждым органом, наделенным функциями контроля, в Государственном реестре контроля до 1 декабря года, предшествующего календарному году, на который составляется план контроля.

(3) До конца отчетного года контролирующий орган утверждает план контроля на следующий год и размещает его на своей электронной странице и в Государственном реестре контроля. План утверждается решением контролирующего органа и устанавливает точное количество проверок, запланированных в отношении предварительно установленного количества лиц в течение календарного года.

(4) Контролирующие органы не имеют права изменять очередность планового контроля после регистрации и опубликования плана контроля и/или выполнять плановый контроль, не включенный в план. В течение не более 5 рабочих дней с момента утверждения плана контроля, но не ранее его опубликования контролирующий орган обязан сопоставить его с планами контроля других контролирующих органов с целью идентификации хозяйствующих субъектов, включенных в разные планы контроля, с тем чтобы согласовать проведение совместного контроля и внести необходимые изменения в порядок выполнения плана.

(5) План контроля содержит перечень лиц, подлежащих контролю, и очередность их контроля в порядке приоритетности в зависимости от степени риска, соответствующего каждому из лиц, сезонных особенностей деятельности в области контроля, имеющихся ресурсов, годового графика работы органа и прочих относящихся к делу обстоятельств. Число лиц, включенных в план контроля, в обязательном порядке соотносится с общим числом возможных проверок и их общей продолжительностью в течение всего года, а также с людскими и техническими ресурсами, которыми располагает контролирующий орган.

(6) Лица, подлежащие контролю, приведены в плане контроля в порядке убывания оценки, присвоенной степени риска – от самой высокой к самой низкой, каковая присваивается на основе критериев риска, утвержденных соответствующей методологией. В информативных целях план содержит указание квартала, на который запланирован контроль каждого из лиц.

(7) План контроля должен выполняться четким, предсказуемым и последовательным образом. Контролирующий орган обязан соблюдать установленный в плане порядок выполнения.

(8) В случае инициирования совместного контроля лица, которое было включено в план контроля, но еще не прошло его, контролирующий орган после осуществления совместного контроля должен аннулировать запланированный на текущий год контроль в области, соответствующей совместно проведенному контролю, и внести поправки в порядок реализации плана.

(9) Если в текущем году уже проводился внезапный контроль, при осуществлении планового контроля у того же лица контролирующий орган корректирует/сокращает продолжительность контроля и круг вопросов, требующих проверки, в соответствии с уже проведенным внезапным контролем.

Статья 16. Критерии разработки плана контроля

(1) План контроля разрабатывается контролирующим органом на основе критериев риска, устанавливаемых согласно особенностям объекта контроля, подлежащих контролю лиц и предшествующих взаимодействий с контролирующим органом (дата осуществления последнего контроля, предыдущие нарушения).

(2) По предложению контролирующих органов в отношении своих областей деятельности Правительство утверждает критерии риска для всех областей контроля, способ определения степеней риска, порядок классификации по категориям и использования критериев для определения степени риска в отношении лиц при планировании государственного контроля.".

18. В статье 17:

в части (1) слова "мониторинга контроля" заменить словами ", ответственного за надзор над осуществлением контроля";

в части (2) слово "контролеру" заменить словом "инспектору";

в части (3) слова "акта контроля" заменить словами "протокола контроля".

19. В статье 18:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Нотификация направления на контроль";

в части (1) слова "решения о контроле" заменить словами "направления на контроль", слово "решения" – словом "направления", а в конце дополнить часть текстом: "и не более 15 рабочих дней. Направление на контроль доводится до сведения подлежащего контролю лица любым способом, обеспечивающим контролирующий орган подтверждением получения направления на контроль проверяемым лицом. Передача направления на контроль в электронном формате, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и его получение по электронному адресу проверяемого лица считается доведением до сведения данного лица по месту его нахождения.";

в части (2) слова "решения о контроле" заменить словами "направления на контроль", а слова "не позднее начала контроля." – словами "при начале контроля.".

20. В статье 19:

в части (1):

во вводной части слова ", независимо от графика контроля," исключить, а слово "контролеру" заменить словом "инспектору";

пункт 1) признать утратившим силу;

пункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) наличия подкрепленных имеющимися у контролирующих органов доказательствами информации/сигналов о ситуациях аварийного характера, инцидентах или грубом нарушении правил безопасности и надежности, которые представляют явную и непосредственную угрозу для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества лиц, в случае выполнения следующих условий:

a) наличие предварительного обоснования необходимости инициировать контроль;

b) из информации, имевшейся до инициирования контроля, а также из обоснования причин может быть получено обоснованное заключение, что лишь внезапное вмешательство в форме контроля предотвратит и/или прекратит нарушения, наносящие очевидный ущерб, либо способно существенно уменьшить уже нанесенный ущерб;";

в пункте 3):

в подпункте a) слова "два раза подряд" и ", при этом были нарушены два последовательных срока, прямо предусмотренных законом или нормативным актом" исключить;

в подпункте b) слова "после двух последовательных нарушений срока, установленного законом или нормативным актом" исключить;

в пункте 5) слова ", если до получения этого запроса не было издано решение о проведении внезапного контроля этого заявителя или если такой контроль не включен в график контроля на текущий квартал" исключить;

часть (3) дополнить словами: ", в том числе имеющейся у других надзорных/контролирующих органов, держателей публичных реестров, органов власти и публичных учреждений.";

дополнить статью частью (3-1) следующего содержания:

"(3-1) Обоснование причин инициирования внезапного контроля согласно пункту 2) части (1) должно содержать анализ и аргументы, необходимые для подтверждения соблюдения требований, установленных данным пунктом. Необходимость осуществления вмешательства должна быть аргументирована в обосновании подробным изложением обстоятельств и информации, лежащих в основе выводов и действий контролирующего органа, возможных нарушений, о которых позволяют сделать вывод информация и доказательства, полученные до инициирования контроля, и обоснованная оценка угрозы и последствий в случае невмешательства контролирующего органа.";

часть (5) признать утратившей силу;

дополнить статью частью (6) следующего содержания:

"(6) В рамках внезапного контроля могут проверяться лишь аспекты, послужившие основанием для инициирования контроля в соответствии с частью (1).".

21. Дополнить закон статьей 191 следующего содержания:

"Статья 191. Контроль в рамках процедуры выдачи разрешительного документа и/или лицензии

(1) Контроль в рамках процедуры выдачи разрешительного документа и/или лицензии инициируется по запросу, по основаниям, изложенным в пункте 5) части (1) статьи 19.

(2) Выезд инспектора на место по запросу хозяйствующего субъекта с целью отбора образцов, необходимых для выдачи сертификата/документа, подтверждающего качество, соответствие или безопасность продукции, сам по себе не является государственным контролем, за исключением случаев, когда такой выезд предполагает более сложную оценку либо является частью более длительного процесса надзора и контроля.

(3) Контроль в рамках процедуры выдачи разрешительного документа и/или лицензии осуществляется только в случае, если он прямо предусмотрен законодательными актами в качестве процедурного требования для выдачи разрешительного документа и/или лицензии. В рамках такого контроля могут проверяться лишь аспекты, необходимые для установления соответствия условиям выдачи разрешительного документа и/или лицензии, указанным в законе прямым и исчерпывающим образом.

(4) Контроль в рамках процедуры выдачи разрешительного документа и/или лицензии инициируется органом, выдающим эти документы, на основании заявления о выдаче разрешительного документа/лицензии в срок не позднее 5 дней после получения заявления и не требует составления направления на контроль.

(5) Все расходы, связанные с осуществлением контроля в рамках процедуры выдачи разрешительного документа и/или лицензии, включаются в сумму оплаты за соответствующий документ и оплачиваются хозяйствующим субъектом, запрашивающим разрешительный документ/лицензию, путем внесения платы за его выдачу.

(6) Контроль в рамках процедуры выдачи разрешительного документа/лицензии носит исключительно консультативный и констатирующий характер, следовательно, в процессе или в результате такого контроля не могут применяться ограничительные меры или санкции, за исключением случаев обнаружения в процессе контроля признаков преступления.

(7) В случае, если лицо, в отношении которого намечается плановый контроль, запрашивает осуществление контроля в рамках процедуры выдачи разрешительного документа/лицензии у того же контролирующего органа после нотификации направления на контроль и до осуществления планового контроля, контролирующий орган обязан совместить два этих действия по контролю. Контроль в рамках процедуры выдачи разрешительного документа/лицензии осуществляется в отношении аспектов, касающихся выдачи разрешительного документа, с применением ограничений, предусмотренных настоящей статьей. Для целей проверки остальных аспектов, не имеющих отношения к выдаче разрешительного документа и/или лицензии, применяются правила осуществления планового контроля, установленные настоящим законом.".

22. В статье 20:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Направление на контроль";

в части (1) слова "решения руководителя" заменить словами "направления, подписанного руководителем";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Направление на контроль должно содержать:

a) номер и дату выдачи;

b) идентификационные данные контролирующего органа;

с) ссылку на положения законодательства, явным образом наделяющие соответствующий орган функцией контроля, для осуществления которого выдано направление;

d) вид контроля и основания его инициирования (для внезапного контроля указывается, в том числе, применимое положение статьи 19, а для планового контроля номер, дата утверждения и место опубликования плана контроля);

e) данные инспекторов (фамилия, имя, занимаемая должность);

f) данные проверяемого лица (наименование/имя лица; фискальный код; местонахождение/адрес проверяемого подразделения и его код, прочие контактные данные, по обстоятельствам);

g) объект/объекты, подлежащие контролю;

h) цель контроля, метод контроля и подлежащие проверке аспекты, прямую ссылку на применяемый проверочный лист и нормативный акт, на основании которого утвержден этот лист;

i) дату начала проверки и ее предполагаемую продолжительность.";

дополнить статью частями (3) и (4) следующего содержания:

"(3) В случае планового контроля направление на контроль составляется на основании утвержденного и зарегистрированного плана контроля. В случае внезапного контроля составляется направление на основании статьи 19, а также соответствующее обоснование причин. К направлению на внезапный контроль прилагается обоснование причин контроля, на основании которого выдано направление, с тем чтобы подлежащее контролю лицо могло с ним ознакомиться.

(4) Отбор инспекторов, указанных в направлении, осуществляется в произвольном порядке, с учетом их специализации в соответствующей области контроля.".

23. В статье 21:

в части (1):

во вводной части слово "Контролер" заменить словом "Инспектор";

в пункте a) слова "и решения о контроле" исключить;

пункт e) признать утратившим силу;

дополнить часть пунктом f) следующего содержания:

"f) регистрация направления на контроль в Государственном реестре контроля.";

в части (2) слова "контролером (контролерами), непосредственно указанным в направлении на контроль." заменить словами "инспекторами, непосредственно указанными в направлении на контроль, и лишь в часы работы проверяемого лица или его подразделения.";

в части (3) слова "контролера", "контролеров", заменить соответственно словами "инспектора", "инспекторов";

в пунктах a) и b) части (4) слово "контролером" заменить словом "инспектором";

в части (5) слова "мониторинг контроля" заменить словами ", ответственный за надзор над осуществлением контроля,";

дополнить статью частями (6) и (7) следующего содержания:

"(6) В отступление от части (1) в случаях, прямо определенных в специальном законе, если того требует избранный метод контроля, инспектор может раскрыть свою личность и вручить экземпляр направления на контроль после осуществления контроля, но не позднее момента составления и подписания протокола контроля. Особая отметка о возможности вручения направления на контроль после осуществления контроля вносится в текст направления до его утверждения руководителем контролирующего органа.

(7) Контроль может осуществляться по меньшей мере двумя инспекторами, направленными одним контролирующим органом или несколькими контролирующими органами в случае совместного контроля. При наличии лишь одного инспектора контроль не начинается, а проверяемое лицо вправе отказать в доступе на объект для инициирования контроля.".

24. В статье 22:

в части (1) цифры "10" заменить цифрой "5", а слова "и e)" – словами "и f)";

в части (2) цифры "10" заменить цифрой "5" в обоих случаях;

в части (3) слова "акт контроля," заменить словами "протокол контроля", а слово "контролера" – словом "инспектора".

25. В статье 23:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Права инспектора";

в части (1):

во вводной части слово "контролер" заменить словом "инспектор";

пункт a) после слов "в своей деятельности," дополнить словами "в той мере, в какой оно является частью объекта контроля", а слово "контролер" заменить словом "инспектор";

пункты c) и d) изложить в следующей редакции:

"c) делать копии, фото- или видеозаписи документов и прочих объектов, являющихся носителями информации;

d) осматривать и измерять имущество, отбирать его образцы с включением информации об отборе образцов в протокол контроля. В этих целях инспектор вправе вскрывать пакеты, упаковки, срывать печати. По просьбе потерпевшего инспектор по возможности может отобрать и второй образец, за исключением случаев, когда нормативным актом предусмотрено иное;"

пункт e) дополнить словами ", или если транспортные средства являются объектом контроля согласно области контроля";

часть (2) признать утратившей силу;

в части (3) слово "Контролер" заменить словом "Инспектор", а слова "предметом контроля, предусмотренного направлением" – словами "проверочным листом, указанным в направлении".

26. В статье 24:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Обязанности инспектора";

в части (1):

во вводной части слово "контролер" заменить словом "инспектор";

пункт f) признать утратившим силу;

в пунктах i) и j) слова "акту контроля" и "акт контроля" заменить соответственно словами "протоколу контроля" и "протокол контроля";

в части (2):

во вводной части слово "контролер" заменить словом "инспектор";

пункт b) дополнить словами "или которые не указаны в протоколе контроля и направлении на контроль";

пункт c) изложить в следующей редакции:

"c) в случае внезапного контроля осуществлять контроль без представителей проверяемого лица, если имеются основания полагать, что они отсутствуют по необоснованным причинам;";

дополнить часть пунктами e)–g) следующего содержания:

"e) изымать имущество, оборудование, документы, устройства хранения данных, компьютеры или иные объекты, являющиеся носителями информации;

f) требовать от проверяемого лица информацию, ранее предоставленную этим лицом контролирующему органу и не имеющую отношения к объекту и аспектам осуществляемого контроля;

g) применять ограничительные меры и/или наказания за правонарушение в отношении нарушений, которые обнаружены в рамках контроля, осуществленного с нарушением ограничений, установленных настоящим законом.".

27. В статье 25:

в пункте a) слова ", мандат на право контроля" исключить, а слово "контролера" заменить словом "инспектора";

в пункте c) слова "контролера (контролеров)" заменить словом "инспекторов";

в пункте e) слова "акту контроля", ", в акт контроля" заменить соответственно словами "протоколу контроля", "в протокол контроля";

в пункте g) слова "с актом контроля и констатирующими протоколами," заменить словами "с протоколом контроля и прочими документами,";

дополнить статью пунктами i) и j) следующего содержания:

"i) иметь бесплатный и авторизированный доступ ко всей информации и документам, связанным с проведенными или запланированными в его отношении проверками, в том числе посредством Государственного реестра контроля;

j) указать контролирующему органу свой электронный адрес, на который тот обязан пересылать нотификации и информацию/документацию, связанные с контролем.".

28. В статье 26:

в части (1):

в пункте a) слова "контролером (контролерами)" заменить словом "инспекторами";

пункт b) признать утратившим силу;

в пункте c) слово "контролерам" заменить словом "инспекторам";

пункт d) изложить в следующей редакции:

"d) обеспечивать присутствие своего руководителя или представителя при инициировании контроля и на всем его протяжении.";

в части (2) слово "контролером" заменить словом "инспектором";

в части (3) слово "контролера" заменить словом "инспектора";

в части (4) слова "констатирующий протокол" заменить словами "протокол контроля", а слова "контролером (контролерами) в обоих случаях – словами "инспектором (инспекторами)".

29. В части (1) статьи 27 слова "кроме случаев, когда дальнейшая деятельность неминуемо нанесет серьезный ущерб жизни и здоровью людей" заменить словами "за исключением случаев тяжких нарушений в смысле настоящего закона, требующих применения соответствующих ограничительных мер".

30. В статье 28:

части (1) и (2) изложить в следующей редакции:

"(1) Процедура контроля завершается составлением инспекторами протокола контроля, который заполняется и подписывается всеми инспекторами, указанными в направлении на контроль, в месте осуществления контроля.

(2) Протокол контроля – документ, подтверждающий факт осуществления контроля и содержащий всю информацию о проведенном контроле, примененных процедурах и констатациях в результате контроля, предписаниях и рекомендациях, составленных на основе констатаций, примененных по результатам контроля ограничительных мерах и установленных наказаниях. Протокол контроля состоит из констатирующей, директивной и санкционной частей, которые в обязательном порядке должны содержать:

a) полное наименование контролирующего органа, имена и должности (полностью) лиц, осуществлявших контроль;

b) данные о направлении на контроль и основания осуществления контроля;

c) полное наименование/имя проверяемого лица и указание объекта контроля;

d) вид контроля;

e) использовавшийся проверочный лист;

f) данные обо всех аспектах, документах, имуществе, помещениях, продукции, оборудовании и прочих объектах, прошедших контроль, имеющих значение для цели контроля;

g) констатации и результаты контроля;

h) прямую ссылку на положения законодательных и нормативных актов, нарушенных проверяемым лицом;

i) копии рассмотренных документов, которые подтверждают нарушение законодательства, и других документов, составленных в рамках контроля;

j) продолжительность контроля;

k) письменные объяснения проверяемого лица и/или его работников;

l) рекомендации и указания по устранению нарушений, перечисленные в директивной части, если применимо;

m) предписание о применении ограничительных мер, если применимо;

n) констатацию правонарушений или других видов нарушений, предусмотренных законом, с указанием предусмотренного законом наказания, если применимо.";

в части (3) слова "Акт контроля" заменить словами "Протокол контроля", слово "контролерами" – словом "инспекторами", а в конце дополнить часть предложением: "В случае, если протокол контроля составляется в электронном формате, все инспекторы и проверяемое лицо ставят под документом электронную подпись.";

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) Один экземпляр протокола контроля вручается проверяемому лицу, о чем во втором экземпляре протокола контроля производится письменная отметка, подтвержденная подписью лица, которому был вручен протокол. Если проверяемое лицо отказывается подписать и/или принять протокол контроля, под подписью инспекторов производится соответствующая отметка. Не подписанный проверяемым лицом протокол контроля в электронном формате передается этому лицу любым способом, обеспечивающим контролирующий орган подтверждением получения протокола проверяемым лицом. Передача подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью протокола и его получение по электронному адресу, указанному проверяемым лицом, считается доведением до сведения данного лица по месту его нахождения.";

в части (5) слова "акта контроля" заменить словами "протокола контроля", а слова "и принятия решения по нему" исключить;

часть (6) изложить в следующей редакции:

"(6) Лицо, подлежащее контролю, имеет право в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола контроля представить возражения по нему с дополнительными обоснованиями своей позиции. Инспекторы рассматривают представленные материалы и при необходимости, без внесения исправлений в базовый протокол контроля, составляют дополнительный протокол контроля. В дополнительном протоколе контроля указывается базовый протокол контроля, а в констатирующей части отражаются измененные позиции с соблюдением процедуры составления протокола контроля, включая процедуру приложения документов. Право представления возражений не затрагивает и не ограничивает возможность обжалования протокола контроля в установленном законом порядке.";

в части (7) слова "Акт", "акт" заменить соответственно словами "Протокол", "протокол", а слова "по истечении 30 рабочих дней" исключить;

в части (8) слова "акта контроля" заменить словами "протокола контроля";

в части (9) слова "вступления в силу акта контроля" заменить словами "составления протокола контроля";

дополнить статью частью (10) следующего содержания:

"(10) Если в протоколе контроля констатировано правонарушение, такой протокол заменяет собой протокол о констатации правонарушения, обладая равными с ним правовым режимом и юридической силой. Констатация правонарушений, выявленных в ходе осуществления контроля, и применение санкций в пределах полномочий осуществляются в пределах, установленных настоящим законом, и с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом о правонарушениях.".

31. В статье 29:

в наименовании статьи слова "акта контроля" заменить словами "протокола контроля";

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Если в ходе контроля, осуществленного контролирующим органом, констатированы нарушения законодательства, не являющиеся преступлениями, соответствующий орган включает в протокол контроля предписание об устранении нарушений законодательства в соответствии с ограничениями, установленными статьей 5-1.";

часть (2) дополнить пунктом e) следующего содержания:

"e) ограничительные меры, если применимо.";

часть (3) признать утратившей силу;

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) Лицо, подлежащее контролю, обязано устранить указанные нарушения в течение срока, прямо установленного предписанием. Контролирующий орган обязан установить срок для выполнения предписания, исходя из уровня сложности действий, которые необходимо выполнить, степени угрозы, создаваемой подлежащими устранению нарушениями, возможностей проверяемого лица по осуществлению предписанных действий, а также руководствуясь предыдущими предписаниями, выданными в схожих ситуациях. Срок исчисляется начиная с даты вручения протокола контроля под роспись или с даты его получения лицом, подлежащим контролю, любым способом, обеспечивающим контролирующий орган подтверждением получения протокола.";

часть (5) изложить в следующей редакции:

"(5) В срок, установленный в соответствии с частью (4), лицо, подлежащее контролю, представляет органу, издавшему предписание, необходимые подтверждения устранения нарушений законодательства.";

часть (6) признать утратившей силу;

в части (7) слова "в части (6) после издания повторного предписания," заменить словами "в соответствии с частью (4),", а слова "применяет в отношении соответствующего лица санкции, установленные законодательством." – словами "в зависимости от констатированной степени угрозы и в пределах, установленных статьей 5-1, может издать другое предписание с включением или без включения ограничительных мер и/или может применить санкции, предусмотренные законом.";

в части (8) слово "контролером" заменить словом "инспектором";

часть (9) изложить в следующей редакции:

"(9) Контролирующий орган, выдавший предписание по результатам последнего планового контроля, может провести дополнительную проверку, если лицо, получившее предписание, не представило в установленный срок необходимых подтверждений выполнения предписания или если представленные подтверждения являются недостаточными для обоснованного установления факта устранения нарушений. Проверка выполнения предписания связана с документами контроля, в рамках которого было издано предписание, и не требует издания дополнительного направления на контроль. Проверка выполнения предписания осуществляется инспекторами, ранее подписавшими протокол контроля, и лишь в отношении аспектов, указанных в предписании.";

дополнить статью частью (10) следующего содержания:

"(10) В случае констатации устранения нарушений проверяемым лицом инспектор производит соответствующую отметку в протоколе контроля. Если по результатам проверки необходимо предписать дополнительные меры или констатировать правонарушение, инспектор составляет дополнительный протокол, связанный с первоначальным протоколом контроля, дополняет его отметкой о факте проверки и указывает данные из первоначального протокола контроля, констатации по результатам проверки и примененные меры. Дополнительный протокол подписывается инспекторами и проверяемым лицом, прилагается к первоначальному протоколу контроля и регистрируется в Государственном реестре контроля.".

32. Дополнить закон статьей 29-1 следующего содержания:

"Статья 29-1. Ограничительные меры

(1) Ограничительные меры, предусмотренные настоящим законом, представляют собой предписанные контролирующим органом действия и/или бездействие с целью устранения или уменьшения явной и непосредственной угрозы для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества лиц, констатированной в рамках контроля. В зависимости от положений специальных законов такие меры предписываются лицу, подлежащему контролю, в виде ограничения определенной деятельности, ограничений на использование или предоставление потребителям некоторых видов имущества либо в виде принуждения к определенным действиям и могут быть определены как корректирующие меры, принудительные меры, меры процессуального принуждения.

(2) Ограничительные меры предписываются и налагаются соответственно случаю, в котором могут применяться меры, и видам мер, отнесенным к компетенции контролирующего органа согласно специальным законам. Никакая ограничительная мера не может быть наложена иначе как в пределах, установленных статьей 5-1 настоящего закона.

(3) Если ограничительная мера предписывает приостановление действия или отзыв разрешительного документа и/или лицензии, контролирующий орган, предписывающий данную ограничительную меру, обязан в течение 3 рабочих дней обратиться в компетентную судебную инстанцию для придания юридической силы предписанию о приостановлении или отзыве разрешительного документа и/или лицензии согласно процедуре, установленной Законом об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности №235-XVI от 20 июля 2006 года.

(4) Директивная часть протокола контроля, посредством которой налагаются ограничительные меры, содержит наряду с прочим информацию о причинах, обусловивших предписание ограничительных мер, об установленной угрозе, которую предстоит предотвратить при помощи предписанной меры, законные основания предписания данной меры, предельный срок применения меры, процессуальные права проверяемого лица, подробное описание предписанных действий/бездействия и полное описание имущества, на которое распространяются ограничительные меры.

(5) Лицо, подлежащее контролю, вправе вносить в протокол контроля объяснения и/или возражения относительно предписанных ограничительных мер, которые в обязательном порядке рассматриваются руководителем контролирующего органа.

(6) Срок, определенный для ограничительной меры, исчисляется с момента получения проверяемым лицом протокола контроля, содержащего соответствующее предписание; протокол доводится до сведения лица, подлежащего контролю, любым способом, обеспечивающим контролирующий орган подтверждением его получения.

(7) Ограничительные меры могут быть наложены лишь на ограниченный срок, необходимый для устранения явной угрозы и прямо указанный контролирующим органом в предписании. Независимо от указанного срока любая ограничительная мера прекращает свое действие с момента выполнения предписания посредством устранения указанных нарушений и своевременного представления соответствующего подтверждения лицом, подлежащим контролю, либо со дня приостановления и/или аннулирования предписания выдавшим его органом, вышестоящим органом или судебной инстанцией.

(8) В случае выявления существования риска, касающегося предназначенной для потребителей продукции, который не может быть устранен имеющимися средствами, контролирующий орган в соответствии с процедурой, регулируемой настоящим законом, применяет ограничительные меры, указанные в Законе о надзоре за рынком в отношении реализации непродовольственной продукции №7 от 26 февраля 2016 года и в Законе об официальном контроле с целью проверки соответствия кормовому и пищевому законодательству и правилам, касающимся здоровья и благополучия животных №50 от 28 марта 2013 года. Меры применяются, по обстоятельствам, в целях временного ограничения свободного обращения продукции или ее введения на рынок, надлежащего информирования потребителей о рисках, а также в целях предъявления особых требований к производителю, импортеру или стране-производителю в отношении продукции, представляющей повышенный риск.".

33. В статье 30:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Лицо, подлежащее контролю, вправе подать предварительное заявление об обжаловании в контролирующий орган или в вышестоящий орган либо обжаловать в судебной инстанции направление на контроль, решение о продлении срока контроля и протокол контроля полностью или частично. Обжалование акта напрямую в судебную инстанцию исключает право на предварительное обжалование в контролирующий орган или в вышестоящий орган.";

часть (2) дополнить словами ", если протокол контроля не содержит констатации правонарушения";

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Обжалование предписания и ограничительных мер или санкционной части протокола контроля приостанавливает их действие лишь на срок и в пределах, установленных инстанцией или органом, в который было подано заявление об обжаловании.";

в части (4) словами "контролера (контролеров)" заменить словом "инспекторов";

дополнить статью частями (5)–(7) следующего содержания:

"(5) Рассмотрение петиций и жалоб, поданных проверяемым лицом в контролирующий орган в соответствии с процедурой, предваряющий административный суд, осуществляется только в рамках советов по решению споров, работа которых обеспечивается руководителем контролирующего органа. Советы по решению споров функционируют в рамках контролирующего органа, а в качестве их членов в обязательном порядке привлекаются как минимум по одному представителю ассоциаций деловой среды (имеющих отношение к области контроля или обжалования), руководители основных подразделений контролирующего органа и представитель центрального органа публичного управления, имеющего отношение к данной области.

(6) В целях рассмотрения пагубных системных практик в области государственного контроля создается Национальный совет по решению споров в области государственного контроля (далее – Национальный совет). Национальный совет не выносит решений по отдельным петициям, а лишь изучает их в качестве примеров для определения пробелов в законодательстве или случаев ненадлежащего применения закона. Положение о Национальном совете утверждается Правительством.

(7) Функциональность Национального совета обеспечивается органом, ответственным за надзор над осуществлением контроля. Членами Национального совета являются выбранные по принципу паритетности руководители контролирующих органов, представители ассоциаций предпринимателей (или деловой среды) и руководитель органа, ответственного за надзор над осуществлением контроля, который председательствует на заседаниях совета. На заседаниях Национального совета рассматриваются поступившие петиции/обращения или темы, предложенные членами совета. Заседания завершаются принятием решений, обязательных для членов совета, которых они касаются.".

34. Дополнить закон статьями 31-1 и 31-2 следующего содержания:

"Статья 31-1. Внутренний надзор за законностью осуществляемого контроля

(1) Руководитель контролирующего органа или вышестоящего органа регулярно, не реже одного раза в полугодие, назначает проверку законности, своевременности и обоснованности действий по внезапному контролю, осуществляемых инспекторами данного контролирующего органа.

(2) В случае обнаружения действий по внезапному контролю, не обоснованных должным образом, инициированных и/или произведенных с нарушением настоящего закона, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 31, руководитель контролирующего органа или вышестоящего органа распоряжается о применении санкций к ответственным лицам данного контролирующего органа в зависимости от тяжести нарушений. Одновременно руководитель контролирующего органа или вышестоящего органа должен предпринять необходимые меры по возмещению ущерба, причиненного лицам, подвергнутым контролю, или контролирующему органу осуществлением действий по контролю без оснований и/или с нарушением законодательства.

(3) Для целей осуществления более эффективного внутреннего надзора контролирующий орган может обратиться за помощью к органу, ответственному за надзор над осуществлением контроля.

(4) Контролирующий орган обязан информировать орган, ответственный за надзор над осуществлением контроля, и вышестоящий орган о результатах проведенного внутреннего надзора, в том числе о выявленных в процессе надзора нарушениях и о примененных в связи с этим санкциях в срок не позднее одного месяца после завершения проверки, выполненной в соответствии с частью (1).

Статья 31-2. Представление отчетов о контрольной деятельности

(1) Контролирующие органы ежегодно определяют свои задачи и производственные показатели для достижения максимальной эффективности деятельности и постоянного снижения нагрузки на деловую среду.

(2) Контролирующие органы обязаны подготавливать и публиковать на своей электронной странице и в Государственном реестре контроля годовые отчеты о проводившейся в течение года контрольной деятельности и ее результатах, о порядке выполнения планов контроля, уровне реализации намеченных целей и достижения запланированных производственных показателей.".

35. Дополнить закон статьей 32-1 следующего содержания:

"Статья 32-1. Ответственность за нарушение настоящего закона

(1) За нарушение положений настоящего закона контролирующий орган и/или государственный служащий в его составе несут, по обстоятельствам, ответственность за правонарушения, гражданскую или уголовную ответственность.

(2) Инициирование, осуществление и завершение контроля с нарушением пределов и требований, установленных настоящим законом, считается, в том числе, дисциплинарным проступком и влечет дисциплинарное взыскание в соответствии с Законом о государственной должности и статусе государственного служащего №158-XVI от 4 июля 2008 года.".

36. Приложение изложить в следующей редакции:

"Приложение

1. Перечень контролирующих органов и областей их контроля

п/п

Контролирующий орган

Область

1.

Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов

Ветеринарно-санитарная, фитосанитарная безопасность, безопасность пищевых продуктов, производство и оборот вина и алкогольной продукции, защита прав потребителей в сфере пищевых продуктов и безопасности на рабочем месте. Соблюдение лицензионных условий для соответствующих областей.

2.

Агентство по надзору за рынком и непродовольственной продукцией

Надзор за рынком в отношении непродовольственной продукции и соответствия услуг (включая туристические услуги), защита прав потребителей, метрология и стандартизация, безопасность на рабочем месте. Соблюдение лицензионных условий для соответствующих областей.

3.

Инспекция по техническому надзору

Безопасность опасных производственных объектов, пожарная безопасность и гражданская защита, строительство и градостроительство, функционирование энергетических объектов и установок, безопасность на рабочем месте, надзор за рынком в отношении строительных материалов и опасных промышленных установок/объектов, археология и охрана памятников, геодезия и картография, использование узаконенных радиоэлектронных средств.

Соблюдение лицензионных условий для соответствующих областей.

4.

Агентство общественного здоровья

Надзор за общественным здоровьем, безопасность  на рабочем месте, качество медикаментов, парафармацевтических продуктов и их оборот, контроль за медицинскими изделиями и услугами, оказываемыми медицинскими учреждениями. Оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

5.

Инспекция по защите окружающей среды

Охрана окружающей среды, лесных, рыбных, водных ресурсов, почв, использование недр и природных ресурсов, энергоэффективность, радиологическая и ядерная безопасность.

Соблюдение лицензионных условий для соответствующих областей.

6.

Таможенная служба

Соблюдение мер экономической политики, взыскание таможенных платежей при ввозе и вывозе товаров на территорию/с территории Республики Молдова. Соблюдение таможенного законодательства при помещении товаров под таможенное назначение и их выводе из-под таможенного назначения.

7.

Государственная налоговая служба

Налоги, исполнение денежных обязательств перед национальным публичным бюджетом в рамках установленных законом полномочий, перед бюджетом государственного социального страхования, правильное исчисление и уплата страховых взносов в рамках обязательного медицинского страхования.

8.

Национальное агентство автомобильного  транспорта

Выполнение условий международных соглашений в области автомобильного транспорта. Борьба с незаконными автотранспортными перевозками. Соблюдение перевозчиками требований качества и безопасности в рамках предоставления услуг автомобильных перевозок пассажиров и грузов. Соблюдение технологического процесса перевозчиками, органами сертификации, автовокзалами и общественными остановками. Соблюдение правил эксплуатации тракторов, самодвижущихся машин, машин для мелиорации, дорожно-строительных и прочих машин и прицепов.

Соблюдение лицензионных условий для соответствующих областей. 

9.

Орган гражданской авиации

Безопасность полетов. Качество услуг, предоставляемых гражданской авиацией. Авиационная безопасность.

10.

Морское агентство

Безопасность судоходства на внутренних путях и в зоне портов.   Качество и безопасность услуг судоходного транспорта и судоходства в целом.

 Соблюдение требований безопасности и качества судов, плавучих технических средств, судоходных установок и механизмов.

11.

Национальный центр по защите персональных данных

Обеспечение надлежащего уровня безопасности персональных данных, обрабатываемых в информационных системах, и/или регистров, ведущихся в рукописной форме.

12.

Государственная инспекция труда

Соблюдение правовых норм, касающихся трудовых отношений: индивидуального трудового договора и коллективного трудового договора; рабочего времени и времени отдыха;

оплаты труда; норм труда; гарантий и компенсаций; дисциплины труда; особенностей регулирования труда отдельных категорий работников; материальной ответственности;

заполнения, хранения и учета трудовой книжки.

13.

Национальное агентство по обеспечению качества в профессиональном образовании

Качество профессионального образования и непрерывной подготовки, соблюдение требований к аккредитации и авторизации учреждений, предлагающих образовательные программы и услуги.

2. Перечень органов публичной власти, применяющих настоящий закон в части, не противоречащей положениям законов об их контрольно-надзорной деятельности:

1) Национальное агентство по регулированию в энергетике;

2) Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий;

3) Координационный совет по телевидению и радио;

4) Совет по конкуренции;

5) Счетная палата.".

Ст.XXIV. – В Закон о безопасном осуществлении ядерной и радиологической деятельности №132 от 8 июня 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., №229–233, ст.739) внести следующие изменения и дополнения:

1. В статье 29:

дополнить статью частью (2-1) следующего содержания:

"(2-1) Государственный контроль над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, планируется, выполняется и регистрируется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

пункт c) части (6) после слова "статьей 3" дополнить словами ", в пределах положений Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года, если проверяемое физическое или юридическое лицо занимается предпринимательской деятельностью";

часть (7) дополнить предложением: "Распоряжение о приостановке деятельности и ограничении доступа лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, выносится с соблюдением пределов, установленных статьей 51 Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.";

в части (8) слова "контрольного поручения" заменить словами "направления на контроль";

2. В части (1) статьи 30 слова "и квартальным" исключить.

Ст.XXV. – В Закон об официальном контроле с целью проверки соответствия кормовому и пищевому законодательству и правилам, касающимся здоровья и благополучия животных №50 от 28 марта 2013 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., №122–124, ст.383), внести следующие изменения и дополнения:

1. Статью 7 дополнить частью (5) следующего содержания:

"(5) Официальный контроль в отношении лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, планируется, осуществляется и регистрируется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

2. В статье 8:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Протокол контроля";

в части (1) слово "отчеты" заменить словом "протоколы";

в части (2) слово "Отчеты" заменить словами "Протоколы контроля";

в части (3) слова "отчета о результатах" заменить словами "протокола контроля";

в части (4) слово "отчеты" заменить словами "протоколы контроля".

3. В пункте h) части (3) статьи 25 слова "отчеты о контроле" заменить словами "протоколы контроля".

Ст.XXVI. – Статью 8 Закона о надзоре за рынком в отношении реализации непродовольственной продукции №7 от 26 февраля 2016 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., №79–89, ст.146) дополнить частью (5) следующего содержания:

"(5) Органы надзора за рынком осуществляют контроль над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, в соответствии с Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года.".

Ст.XXVII. – (1) В течение 6 месяцев после опубликования настоящего закона положения пункта 36 статьи XXIII применяются частично, по мере реализации реформы институциональной базы в области государственного контроля.

(2) Положения статьи 31 Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности №131 от 8 июня 2012 года в течение 12 месяцев со дня опубликования настоящего закона не имеют юридических последствий для отношений, возникших и процессуальных актов, составленных в течение этого периода.

(3) Положения пункта 5 статьи XXIII, касающиеся части (2-1) статьи 4, вступают в силу через 6 месяцев со дня опубликования настоящего закона.

(4) Правительству:

– в течение 5 месяцев со дня опубликования представить Парламенту необходимые проекты о внесении изменений и дополнений в законодательные акты ввиду реализации реформы институциональной базы в области государственного контроля в соответствии с положениями пункта 36 статьи XXIII настоящего закона;

– в течение 6 месяцев со дня опубликования приступить к запуску и внедрению реформы институциональной базы в области государственного контроля;

– в течение 6 месяцев со дня опубликования привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

– в течение 8 месяцев со дня опубликования утвердить единую форму документов для использования в рамках Государственного реестра контроля (направление, протокол контроля, план контроля);

– в течение 10 месяцев со дня опубликования принять нормативные акты, необходимые для реализации положений настоящего закона, а также обеспечить разработку и утверждение проверочных листов соответственно областям контроля;

– в течение 12 месяцев со дня опубликования обеспечить полную функциональность Автоматизированной информационной системы "Государственный реестр контроля" с тем, чтобы обеспечить применение и внедрение положений настоящего закона.

Председатель Парламента

Андриан Канду