ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 28 октября 2008 года №433-З

Об основах административных процедур

Принят Палатой представителей 2 октября 2008 года

Одобрен Советом Республики 9 октября 2008 года

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения

1. Административная процедура - действия уполномоченного органа по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица и заканчивающиеся принятием административного решения.

2. Уполномоченный орган - государственный орган, иная организация, их структурные подразделения, межведомственная или другая комиссия, к компетенции которых относится осуществление административной процедуры.

3. Заинтересованное лицо - гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в том числе индивидуальный предприниматель (если не определено иное, далее - гражданин), или юридическое лицо Республики Беларусь, иная организация (далее - юридическое лицо), обратившиеся (обращающиеся) за осуществлением административной процедуры.

3-1. Третье лицо - гражданин или юридическое лицо, кроме заинтересованного лица, участие которых в осуществлении административной процедуры предусмотрено актами законодательства и чьи права и (или) обязанности затрагиваются административным решением.

4. Заявление заинтересованного лица - обращение заинтересованного лица в письменной, устной либо электронной форме в уполномоченный орган за осуществлением административной процедуры.

5. Административное решение - решение уполномоченного органа, принимаемое при рассмотрении заявления заинтересованного лица.

6. Административная жалоба - жалоба на принятое административное решение, подаваемая в административном (внесудебном) порядке.

7. Единый портал электронных услуг - подсистема общегосударственной автоматизированной информационной системы, предназначенная для обеспечения электронного взаимодействия государственных органов и организаций с иными организациями, а также с гражданами, в том числе являющаяся единой точкой подачи (отзыва) заявлений об осуществлении административных процедур, получения административных решений (уведомлений о принятых административных решениях) и подачи (отзыва) административных жалоб в электронной форме.

8. Орган-регулятор - государственный орган, иная организация, к компетенции которых относится реализация государственной политики в соответствующей сфере общественных отношений.

9. Осуществление административной процедуры в электронной форме - комплекс действий, позволяющий подавать (отзывать) заявление заинтересованного лица, получать административное решение (уведомлять о принятом административном решении), подавать (отзывать) административную жалобу через единый портал электронных услуг, использовать информационное взаимодействие.

10. Информационное взаимодействие - форма межведомственного взаимодействия между уполномоченными органами, другими государственными органами, организациями в целях осуществления административной процедуры с использованием информационных ресурсов (систем), интегрированных с общегосударственной автоматизированной информационной системой.

11. Цифровизация административной процедуры - максимальное использование информационных технологий в процессе осуществления административной процедуры, в том числе путем реализации органами-регуляторами, другими государственными органами, организациями комплекса мер для перевода осуществления административной процедуры в электронную форму.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие при осуществлении административных процедур, за исключением:

отношений, регулируемых законодательством о конституционном судопроизводстве, гражданским процессуальным, хозяйственным процессуальным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, законодательством, определяющим порядок административного процесса, законодательством об исполнительном производстве, об оперативно-розыскной деятельности;

отношений, регулируемых законодательством об избирательной системе и референдуме, о нормотворческой деятельности, о порядке реализации права законодательной инициативы и права на внесение предложений Всебелорусскому народному собранию гражданами Республики Беларусь;

отношений, регулируемых гражданским законодательством в части договорных и иных обязательств, бюджетным, банковским законодательством (в том числе связанных с аттестацией (подтверждением квалификации), специальной аттестацией, оценкой соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации, иным требованиям, установленным законодательством, физических и юридических лиц, проводимыми Национальным банком), законодательством об урегулировании неплатежеспособности, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;

организации и проведения проверок контролирующими (надзорными) органами (в том числе налоговых проверок);

осуществления нотариальной деятельности;

отношений, связанных с назначением пенсий, ежемесячного денежного содержания;

отношений в сфере образования, трудовых и связанных с ними отношений, поступления, прохождения и прекращения государственной гражданской, альтернативной, воинской службы, службы в военизированных организациях, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;

отношений, связанных с включением в реестр объединений нанимателей и исключением из него, принятием решения о признании республиканского объединения нанимателей Конфедерацией нанимателей Республики Беларусь и отменой указанного решения;

отношений, связанных с присуждением ученых степеней и присвоением ученых званий, их лишением (восстановлением), нострификацией (приравниванием) документов о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий, переаттестацией лиц, получивших ученые степени или ученые звания в иностранных государствах;

отношений, связанных с предоставлением социальных пособий, иных мер социальной поддержки населения в соответствии с решениями областных, Минского городского, районных, городских (городов областного подчинения) Советов депутатов, областных, Минского городского, районных, городских (городов областного подчинения) исполнительных комитетов;

отношений, связанных с государственными закупками, а также с предоставлением прав, имущества и (или) услуг, осуществляемых посредством проведения конкурсов или аукционов;

отношений, связанных с предоставлением льгот по налогам, сборам (пошлинам), изменением юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям установленного законодательством срока уплаты налогов, сборов (пошлин), пеней, за исключением налогов, сборов (пошлин), взимаемых таможенными органами, а также с оказанием юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям государственной поддержки, в том числе государственной финансовой поддержки;

отношений, связанных с регистрацией иностранной безвозмездной помощи;

отношений, связанных с использованием воздушного пространства Республики Беларусь (за исключением строительства высотных сооружений), осуществлением деятельности в области авиации на территории Республики Беларусь, обеспечением контроля за безопасностью полетов воздушных судов, авиационной безопасностью;

деятельности, связанной со специфическими товарами (работами, услугами);

отношений, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков;

отношений, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии при сооружении и эксплуатации Белорусской атомной электростанции;

отношений, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

отношений в сфере государственных секретов;

отношений, связанных с государственной регистрацией и ликвидацией (прекращением деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

иных отношений в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.

2. К отношениям, связанным с рассмотрением заявлений заинтересованных лиц и административных жалоб, законодательство об обращениях граждан и юридических лиц не применяется.

3. Настоящий Закон применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих, временно и постоянно проживающих в Республике Беларусь, обратившихся (обращающихся) за осуществлением административных процедур в уполномоченные органы, находящиеся в Республике Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

Статья 3. Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении административных процедур 

1. Законодательство об административных процедурах основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

2. Перечень административных процедур, осуществляемых уполномоченными органами в отношении граждан, кроме индивидуальных предпринимателей, утверждается Президентом Республики Беларусь.

Перечень административных процедур, осуществляемых уполномоченными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Не допускается осуществление административных процедур, не включенных в перечни, указанные в частях первой и второй настоящего пункта, за исключением административных процедур по изменению и (или) дополнению административного решения, выдаче дубликата административного решения, осуществляемых в порядке, предусмотренном статьей 28-1 настоящего Закона.

3. По административным процедурам, осуществляемым в отношении граждан, кроме индивидуальных предпринимателей, законодательными актами определяются:

наименования административных процедур;

органы-регуляторы;

уполномоченные органы;

исчерпывающие перечни документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами;

сроки осуществления административных процедур;

сроки действия справок или других документов, выдаваемых при осуществлении административных процедур;

размеры платы, взимаемой при осуществлении административных процедур, или порядок ее определения.

4. По административным процедурам, осуществляемым в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь определяются:

наименования административных процедур;

органы-регуляторы;

уполномоченные органы;

сроки осуществления административных процедур;