УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 15 декабря 2016 года №466

Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы

1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы.

2. Совету Министров Республики Беларусь совместно с Национальным банком, Национальной академией наук Беларуси, Национальным статистическим комитетом, облисполкомами, Минским горисполкомом и другими государственными органами разработать и утвердить комплекс мер по реализации Программы, названной в пункте 1 настоящего Указа.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2016 года №466

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы

Глава 1. Введение

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., №20, ст. 222).

В Программе дана оценка развития национальной экономики в 2011-2015 годах, определены цели, задачи, приоритеты, основные направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Республики Беларусь в 2016-2020 годах. В ней обоснованы пути повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни белорусских граждан, развития конкуренции и совершенствования институциональной среды, предложены правовые и социально-экономические механизмы реализации приоритетов и задач пятилетия.

Программа направлена на скорейшее восстановление устойчивого экономического роста в Республике Беларусь и приближение уровня и качества жизни населения страны к развитым государствам мира.

Программа сформирована на основе предвыборной программы Президента Республики Беларусь и основных положений Программы, одобренных пятым Всебелорусским народным собранием.

Показатели и параметры социально-экономического развития страны, содержащиеся в Программе (таблицы 1 и 2), разработаны исходя из максимального использования имеющегося потенциала для экономического роста и активизации инновационных возможностей экономики, раскрепощения деловой инициативы, создания максимально благоприятных условий для быстрого формирования новых секторов и отраслей экономики, привлечения прямых иностранных инвестиций.

Вклад новых отраслей и секторов экономики, малого и среднего бизнеса в прирост валового внутреннего продукта (далее - ВВП) вырастет с 0,5 процента в 2017 году до не менее 3 процентов в 2020 году.

Таблица 1

Основные прогнозные показатели экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы

(процентов)

Наименование показателей	Факт	Оценка	Прогноз
	2015 год к 2010 году	2016 год к 2015 году	2017 год к 2016 году	2018 год к 2017 году	2019 год к 2018 году	2020 год к 2019 году	2020 год к 2015 году
Валовой внутренний продукт	105,9	98,0	101,7	103,1–103,8	104,0–105,0	104,9–105,9	112,1–115,0
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю)	112,0*	112,0	109,0	107,0	106,0	105,0	–
Производительность труда по валовому внутреннему продукту	110,8	99,4	101,8	102,9–103,3	103,8–104,7	104,3–105,4	112,8–115,3
Продукция промышленности	104,5	98,5	101,9	102,4–103,8	103,2–104,8	103,8–105,3	110,1–115,0
Рентабельность продаж в организациях промышленности	8,7*	7,0	7,0	8,7	10,5	11,7	–
Продукция сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий)	108,8	103,2	102,2	102,2–102,6	102,3–102,8	102,4–103,3	112,9–115,0
Инвестиции в основной капитал	88,3	83,5	101,7	106,0–106,5	111,3–112,5	111,8–112,9	112,0–114,9
Объем строительно-монтажных работ	95,0	83,1	100,6	104,3–104,5	107,8–108,7	109,2–110,1	102,6–104,3
Грузооборот	97,4	99,2	101,6	102,0–102,6	102,6–103,7	102,9–104,4	108,5–112,0
Пассажирооборот	102,4	94,6	100,6	101,7–102,2	102,3–103,3	103,5–104,0	102,5–104,5
Экспорт товаров и услуг	112,1	86,5	103,8	107,2–108,4	109,2–111,0	115,2–115,8	121,0–125,0
Сальдо внешней торговли товарами и услугами к валовому внутреннему продукту	0,3*	–0,86	0,1	0,2	0,4–0,5	0,5–0,6	–
Реальные располагаемые денежные доходы населения	132,8	94,7	101,3	103,5–103,8	104,6–105,4	105,4–106,2	109,5–111,6

 

______________________________

* В 2015 году.

Таблица 2

Основные показатели социально-экономического развития областей и г. Минска на 2016–2020 годы

(процентов)

Наименование показателей	Факт	Оценка	Прогноз
	2015 год к 2010 году	2016 год к 2015 году	2017 год к 2016 году	2018 год к 2017 году	2019 год к 2018 году	2020 год к 2019 году	2020 год к 2015 году
Валовой региональный продукт
Брестская область	101,8	99,0	102,2	102,7–103,7	103,6–104,5	104,5–105,4	112,5–115,6
Витебская область	107,5	94,5	101,3	104,0–105,0	105,5–106,5	106,4–107,3	111,8–114,9
Гомельская область	105,3	95,5	101,3	104,0–105,0	105,5–106,6	105,9–106,9	112,4–115,8
Гродненская область	111,5	99,0	102,3	102,8–103,6	105,0–105,8	103,2–104,0	112,8–115,4
Минская область	122,3	98,2	102,2	104,4–105,4	104,7–105,9	105,3–106,2	115,5–118,7
Могилевская область	100,2	98,0	102,3	103,1–104,1	103,9–104,9	104,8–105,8	112,5–115,8
Город Минск	107,6	98,0	101,8	103,2–103,9	103,8–104,5	105,1–105,8	112,3–114,6
Производительность труда по валовому региональному продукту
Брестская область	108,2	100,5	102,5	102,5–103,3	103,6–104,2	104,0–104,9	113,7–116,3
Витебская область	117,7	96,9	101,7	103,7–104,4	105,1–105,9	106,0–106,7	113,8–116,2
Гомельская область	113,2	97,5	101,4	103,7–104,4	105,1–106,0	105,5–106,4	113,7–116,4
Гродненская область	116,4	100,8	102,5	103,5–104,0	105,3–105,9	103,5–104,1	116,5–118,5
Минская область	121,5	98,8	102,5	104,4–105,0	104,7–105,5	105,2–106,1	116,4–119,0
Могилевская область	108,8	99,6	102,5	103,9–104,6	104,6–105,4	105,5–106,3	117,0–119,6
Город Минск	109,2	98,8	101,4	102,0–102,5	102,5–103,0	103,7–104,2	108,6–110,2

 

Глава 2. Результаты реализации Программы

Главный результат четвертой пятилетки (2011-2015 годы) - сохранение политической стабильности, обеспечение устойчивости экономики и социальной защиты населения.

В неблагоприятных внешних экономических условиях в целом за пятилетие удалось выйти на положительный рост экономики и по ряду направлений добиться значимых результатов.

Беларусь вошла в группу стран с высоким уровнем человеческого развития. Согласно Докладу Программы развития Организации Объединенных Наций (далее - ПРООН) 2015 года среди 188 стран мира Республика Беларусь по индексу человеческого развития переместилась с 68-го места в 2000 году на 50-е место.

ВВП на душу населения по паритету покупательной способности вырос с 15,4 тыс. долларов США в 2010 году до 17,7 тыс. долларов США в 2015 году. Беларусь вошла в число стран со средним уровнем дохода.

За пять лет реальная заработная плата увеличилась на 40,2 процента, реальный размер пенсий по возрасту - на 37 процентов, реальные располагаемые денежные доходы - на 32,8 процента. Обеспечение социальных гарантий и повышение размеров доходов населения позволили снизить уровень малообеспеченности с 7,3 процента в 2011 году до 5,1 процента в 2015 году. Зарегистрированная безработица не превысила 1 процент от экономически активного населения страны.

Существенно улучшилась демографическая ситуация. С 2014 года впервые за двадцать лет численность жителей в Беларуси начала расти. Уровни рождаемости и смертности практически сравнялись. В 2015 году родилось 119 тысяч детей, что на 494 ребенка больше, чем в 2014 году. Более половины рожденных детей (57,2 процента) - это вторые, третьи и последующие дети в семьях. Естественная убыль населения сократилась с 29,1 тысячи человек в 2010 году до 1 тысячи человек в 2015 году.

Миграционный прирост за 2011-2015 годы составил 65,1 тысячи человек (в 2015 году - 18,5 тысячи человек) и полностью компенсировал естественную убыль населения.

На мировой уровень вышла отечественная медицина по всем без исключения направлениям: кардиология, онкология, травматология, нейрохирургия, акушерство и гинекология, педиатрия и трансплантология.

Внедряются новые современные формы оказания медицинской помощи - амбулатории врачей общей практики, институт семейного врача. Новый вектор - развитие высокотехнологичной медицины.

За 2011-2015 годы в Республике Беларусь проведено 1784 трансплантации, в том числе 305 трансплантаций печени (из них 2 - комплекс "печень - почка"), 160 трансплантаций сердца, 1305 трансплантаций почки, 12 трансплантаций комплекса "почка - поджелудочная железа", 2 трансплантации легких.

По уровню доступности трансплантаций сердца Республика Беларусь входит в первую десятку стран мира - в 2014 году выполнено 45 операций, что составило 4,8 операции на 1 миллион населения (9-е место в мире).

В соответствии с информацией Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) по итогам 2014 года Беларусь заняла 1-е место в мире по снижению уровня материнской смертности и вошла в число 42 государств, в которых в 100 процентах случаев роды принимаются квалифицированным медицинским персоналом.

Продолжилось массовое строительство доступного жилья. Обеспеченность населения жильем выросла с 24,6 кв. метра в 2010 году до 26,5 кв. метра на одного человека в 2015 году.

Улучшился бизнес-климат в Беларуси. Об этом свидетельствует последовательное повышение следующих позиций страны в отчете Всемирного банка "Doing Business": экономическая свобода, восприятие коррупции, глобальный индекс инноваций. В частности, в отчете "Doing Business" 2016 года Республика Беларусь находится на 44-м месте среди 189 стран мира.

Проведена масштабная модернизация промышленности и сельского хозяйства. На данные цели за 2011-2015 годы инвестировано более 40 млрд. долларов США.

Полностью обновлена отрасль деревообработки. Введены в строй технологические линии по производству цемента сухим способом. Организовано производство комплексных сложносмешанных удобрений. Освоено серийное сборочное производство легковых автомобилей. Изготовлен самый крупный в мире карьерный самосвал грузоподъемностью 450 тонн. Построен завод по производству современных железнодорожных электропоездов. Начато строительство Белорусской атомной электростанции (далее - Белорусская АЭС).

Модернизация производства позволила обновить технологии, сократить затраты на производство продукции. Снижение уровня материалоемкости продукции в организациях промышленности составило 7 процентов за пятилетие при задании Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы минус 5-7 процентов.

Республика Беларусь входит в число лидеров среди мировых экспортеров продукции машиностроения. Доля производства карьерных самосвалов БелАЗ на мировом рынке достигает 30 процентов. Почти каждый десятый трактор в мире произведен в Республике Беларусь.

Введены в эксплуатацию и технически переоснащены 1184 молочнотоварных комплекса. Автоматизация основных технологических процессов сельскохозяйственного производства позволила увеличить производительность труда в сельском хозяйстве за пятилетие в 1,4 раза.

Беларусь стала не только самодостаточной в продовольственном обеспечении, но и экспортоориентированной страной. Доля продукции агропромышленного комплекса в общем объеме экспорта увеличилась с 13,4 процента в 2010 году до 16,7 процента в 2015 году.

Наряду с Австралией, Новой Зеландией, Голландией, Францией, Соединенными Штатами Америки (далее - США), Бельгией и Италией Беларусь входит в число крупнейших экспортеров молочной продукции. В Республике Беларусь производится 1,4 процента мирового объема молока, в мировом экспорте молочных продуктов доля страны составила 2,4 процента, а по сливочному маслу - около 4 процентов.

Беларусь взяла курс на ускоренную информатизацию. В глобальном рейтинге Международного союза электросвязи по развитию информационно-коммуникационных технологий республика поднялась с 50-го места в 2010 году на 36-е в 2015 году, опередив все страны СНГ.

По экспорту компьютерных и информационных услуг на душу населения Республика Беларусь также находится среди мировых лидеров. В 2015 году экспорт таких услуг составил более 87 долларов США на человека против 23,5 доллара США в 2010 году и в несколько раз превысил аналогичные показатели в России и Украине.

Беларусь является страной с открытой экономикой. В 2015 году объем внешнеторгового оборота страны более чем на 9 процентов превысил ВВП, соотношение экспорта товаров и услуг и ВВП составило более 50 процентов. За 2011-2015 годы в экономику Беларуси привлечено около 11 млрд. долларов США прямых иностранных инвестиций на чистой основе, что в 2,5 раза больше, чем в период 2006-2010 годов.

Динамика социально-экономического развития страны в значительной мере определяется общемировыми тенденциями. Сокращение спроса на белорусские товары на основных экспортных рынках при растущей конкуренции, сжатие внутреннего потребления обусловили замедление темпов экономического развития (таблица 3).