Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Утвержден Законом Азербайджанской Республики от 27 мая 2003 года №461-IIQ

Основу государственной власти Азербайджанской Республики составляет воля азербайджанского народа. Воля азербайджанского народа находит свое проявление в выборах, свободно и регулярно проводимых путем тайного и личного голосования на основе равного и прямого избирательного права, а также при всенародном голосовании - референдуме, проводящемся путем тайного и личного голосования на основе общего, равного и прямого избирательного права. Азербайджанское государство гарантирует свободное использование воли граждан Азербайджанской Республики путем защиты принципов и норм избирательного права. Настоящим Кодексом определяются правила организации и проведения выборов депутатов Милли Меджлиса парламента Азербайджанской Республики, Президента Азербайджанской Республики и муниципалитетов, а также всеобщего голосования - референдума.

Общая часть

Раздел I. Основные понятия

Глава первая. Основные понятия и принципы

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

1.1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

1.1.1. референдум - голосование граждан Азербайджанской Республики по вопросам, определяемым Конституцией Азербайджанской Республики;

1.1.2. выборы - выборы депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, Президента Азербайджанской Республики, членов муниципалитетов в Азербайджанской Республике, проводящихся на основании Конституции Азербайджанской Республики и настоящего Кодекса;

1.1.3. избиратель - лицо, имеющее избирательное право;

1.1.4. избирательная (референдумная) комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и организующий и обеспечивающий проведение выборов (референдума);

1.1.5. избирательный округ - территориальная единица, организованная в соответствии с настоящим Кодексом для выборов любого представителя (представителей) выборного органа зарегистрированных избирателей;

1.1.6. гражданин - активные граждане Азербайджанской Республики, имеющие избирательное право, лица, указанные в статьях 12.2 и 12.3 настоящего Кодекса;

1.1.7. кандидат - лицо, в соответствии с настоящим Кодексом выдвинувшее кандидатуру для избрания в депутаты Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, Президенты Азербайджанской Республики, члены муниципалитетов Азербайджанской Республики;

1.1.8. избирательное право - право избирать депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, Президента Азербайджанской Республики, членов муниципалитетов и право избрания в эти органы, на должность Президента Азербайджанской Республики, в том числе участие в выдвижении кандидатов, предвыборной (предреферендумной) агитации, работе избирательной (референдумной) комиссии, наблюдении за проведением выборов (референдума) (включая также определение итогов выборов (референдума)), голосовании, осуществлении других выборных (референдумных) действий;

1.1.9. списки избирателей - списки граждан Азербайджанской Республики, проживающих на территории избирательного (референдумного) участка соответствующего избирательного (референдумного) округа и имеющих избирательное право;

1.1.10. подписные листы - списки, направляемые во время выборов в поддержку одного или другого кандидата или с подписями избирателей о членстве в агитационной группе по референдуму в целях участия в предреферендумной агитации;

1.1.11. агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и другие материалы, посвященные предвыборной (предреферендумной) агитации, предусмотренные для опубликования во время выборной (референдумной) кампании или распространения другими способами;

1.1.12. предреферендумная агитация - деятельность граждан, агитационных групп по референдуму, призывающая или несущая цель призывать граждан, имеющих право на участие в референдуме, участвовать в референдуме, поддерживать или не поддерживать выносимые на референдум вопросы;

1.1.13. предвыборная агитация - деятельность граждан и политических партий, призывающая или несущая цель призывать избирателей участвовать в выборах, голосовать (не голосовать) за одного или другого кандидата;

1.1.14. выдвижение кандидатов - инициатива по определению лиц, предусматриваемых для избрания на должности депутата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, Президента Азербайджанской Республики, члена муниципалитета в Азербайджанской Республике, а также сбор подписей в поддержку этой инициативы либо формы осуществления указанной инициативы другими способами в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом;

1.1.15. зарегистрированный кандидат - лицо, зарегистрированное в соответствии с настоящим Кодексом для избрания депутата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, Президента Азербайджанской Республики, членов муниципалитетов;

1.1.16. инициаторы создания агитационных групп по референдуму граждане Азербайджанской Республики, выдвинувшие инициативу для создания агитационных групп по референдуму и подписавшие извещение, представляемое в соответствующую избирательную комиссию для создания указанной группы;

1.1.17. члены агитационной группы по референдуму - граждане Азербайджанской Республики, подписавшиеся в подписных листах, необходимых для регистрации агитационной группы по референдуму;

1.1.18. наблюдение - подготовка экспертного заключения на основании сбора информации и их оценки;

1.1.19. наблюдатель - лицо, назначаемое во время проведения выборов (референдума) политическими партиями, неправительственными организациями, агитационными группами по референдуму, кандидатами для наблюдения за выборами (референдумами) и зарегистрированное в предусмотренном настоящим Кодексом порядке в соответствующей избирательной (референдумной) комиссии;

1.1.20. международный (иностранный) наблюдатель - лицо, получившее право наблюдать за выборами (референдумом) и представляющее иностранное государство, иностранную или международную организацию;

1.1.21. лица, имеющие право на участие в осуществлении избирательных (референдумных) действий - наблюдатели, международные (иностранные) наблюдатели, уполномоченные лица, полномочные представители, представители субъектов медиа;

1.1.22. блок политических партий - блок, созданный двумя или более политическими партиями для совместного участия в выборах и имеющий равное с политическими партиями право во время выборов;

1.1.23. избирательная (референдумная) компания - избирательные (референдумные) действия, осуществляемые со дня опубликования решения (распоряжения) полномочного государственного органа о назначении выборов (референдума) до дня опубликования результатов выборов (референдума);

1.1.24. избирательная (референдумная) жалоба - обращение, направленное на аннулирование результатов документов, решений, действий (бездействия) в связи с выборами (референдумом), или пересмотр этих результатов;

1.1.25. документ, удостоверяющий личность, - удостоверение личности или официальный документ, отражающий имя, отчество, фамилию гражданина, дату рождения, адрес проживания и также фотографию гражданина (перечень документов такого рода утверждается Центральной избирательной комиссией);

1.1.26. подчиненность - предусматривает служебные отношения руководителя с подчиненным, в том числе наличие полномочий первого на распоряжение вторым, т.е. первый в пределах своих должностных полномочий должен иметь право принимать второго на работу, увольнять с работы, отдавать ему обязательные к исполнению приказы, распоряжения и указания, вознаграждать его и применять к нему административные меры;

1.1.27. опубликование - доведение до сведения населения путем размещения на информационных щитах, официальной печатью, телевидением и радио или объявление решений в связи с выборами (референдумом) избирательных комиссий и других государственных органов, принимающих участие в выборах (референдуме), или иными способами, делающими возможным ознакомление всех с этими решениями;

1.1.28. места удаленные или труднодоступные - населенные пункты, находящиеся в горной территории и в связи с природными условиями требующие более 1 часа для достижения самого ближайшего избирательного пункта общественным транспортом.

1.1.29. результаты голосования - результаты подсчета голосов в участковой избирательной комиссии во время выборов (референдума); результаты подсчета голосов в окружной избирательной комиссии во время референдума и выборов Президента;

1.1.30. результаты выборов (референдума) - результаты голосования, определенные окружной избирательной комиссией во время выборов депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и выборов в муниципалитеты;

1.1.31. итоги выборов (референдума) - определение кандидата, избранного во время выборов депутатом Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, Президентом, членом муниципалитета, определение вопроса, принятого (не принятого) на референдуме;

1.1.32. общие итоги выборов - обобщение итогов выборов в Милли Меджлис и выборов в муниципалитеты, отражающих имена избранных кандидатов и количество отданных за них голосов.

Статья 2. Принципы участия в выборах и на референдуме

2.1. Граждане Азербайджанской Республики участвуют в выборах и референдуме на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного и личного голосования.

2.2. Участие граждан Азербайджанской Республики в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Азербайджанской Республики с целью принудить его к участию или неучастию в выборах или референдуме, и никто не может воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

2.3. Дипломатические представительства и консульские учреждения Азербайджанской Республики во время проведения выборов и референдума обязаны оказывать помощь проживающим за пределами Азербайджанской Республики гражданам Азербайджанской Республики в осуществлении прав, предусмотренных статьями 3 и 56 Конституции Азербайджанской Республики.

2.4. Выборы не могут проводиться в один день с референдумом. Выборы депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики не могут проводиться в один день с выборами Президента Азербайджанской Республики. Выборы депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики не могут проводиться в один день с выборами в муниципалитеты. Выборы Президента Азербайджанской Республики не могут проводиться в один день с выборами в муниципалитеты.

2.5. Подготовка и проведение выборов и референдума, подсчет голосов, определение итогов голосования и результатов выборов и референдума осуществляются открыто и прямо.

2.6. Участвующие в выборах (референдуме) обязаны соблюдать следующие условия:

2.6.1. уважать свободу печати;

2.6.2. не препятствовать работе занимающихся своей профессиональной деятельностью представителей субъектов медиа, не вмешиваться в избирательные (референдумные) кампании кандидатов, партий (блоков политических партий) и не нарушать их;

2.6.3. не препятствовать распространению предвыборных агитационных материалов, предреферендумных агитационных материалов;

2.6.4. не уничтожать и не портить предвыборные (предреферендумные) агитационные плакаты и иные подобные материалы;

2.6.5. не препятствовать проведению массовых предвыборных (предреферендумных) мероприятий;

2.6.6. сотрудничать с избирательными (референдумными) органами и их должностными лицами для свободного, независимого, мирного и организованного проведения выборов (референдума);

2.6.7. не создавать препятствия избирателям для своего свободного и независимого волеизъявления;

2.6.8. уважать уполномоченных лиц и наблюдателей и сотрудничать с ними;

2.6.9. хранить и способствовать хранению тайны выборов;

2.6.10. не привлекать избирателей на свою сторону незаконными действиями;

2.6.11. необоснованно не вмешиваться в деятельность избирательных (референдумных) комиссий, не нарушать процесс голосования или подсчета голосов;

2.6.12. уважать законно подтвержденные результаты выборов (референдума), предъявлять компетентному органу любую жалобу, связанную с выборами (референдумом) и соблюдать решение этого органа, связанное с этой жалобой;

2.6.13. не делать выступлений угрожающего и клеветнического характера или призывающих к насилию и не распространять подобные материалы;

2.6.14. не предлагать избирателям соответствующие предложения, не запугивать их наказанием;

2.6.15. не использовать в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, государственные ресурсы, муниципальные и иные общественные ресурсы;

2.6.16. привлекать избирателей к голосованию, отказу от голосования путем давления или предложения подарка либо иными незаконными способами;

2.6.17. не принуждать избирателей к участию или неучастию в агитационных группах по референдуму, выдвижению или не выдвижению своих кандидатур, отзыву или не отзыву кандидатов, участию или неучастию в предвыборной (предреферендумной) агитации путем давления или предложения подарка либо иными незаконными способами;

2.6.18. не использовать помощь либо деятельность какого-либо должностного лица, направленные на поддержку или не поддержку выдвигаемого на референдум вопроса, кандидата.

2.7. Нарушение требований статей 2.6.2 - 2.6.5, 2.6.7, 2.6.10, 2.6.11, 2.6.13, 2.6.18 настоящего Кодекса, влечет к ответственности, указанной в Уголовном кодексе Азербайджанской Республики или Кодексе Азербайджанской Республики об административных проступках.

Статья 3. Общее избирательное право

Независимо от расовой, этнической принадлежности, религиозной, половой принадлежности, происхождения, имущественного положения, служебного положения, убеждения, принадлежности к политическим партиям, профсоюзам и другим общественным объединениям или иного статуса, граждане Азербайджанской Республики имеют право выбирать, быть избранными и участвовать в референдуме.

Статья 4. Равное избирательное право

4.1. Граждане участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях.

4.2. При каждом голосовании каждый гражданин имеет один голос.

4.3. Каждый голос граждан имеет равноправную силу.

Статья 5. Прямое избирательное право

5.1. Граждане лично голосуют на выборах за или против кандидата, за или против вопроса, выносимого на референдум.

5.2. Запрещается голосовать вместо других лиц. Граждане, проголосовавшие вместо других или создавшие для этого условия, привлекаются к ответственности, указанной в Уголовном кодексе Азербайджанской Республики или Кодексом Азербайджанской Республики об административных проступках.

Статья 6. Тайное голосование

Во время выборов и референдума голосование должно быть тайным, а это должно исключать любой контроль над волеизъявлением избирателей.

Статья 7. Обязательность проведения выборов и референдумов

7.1. Проведение выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики, на должность Президента Азербайджанской Республики и в муниципалитеты в сроки, указанные в Конституции Азербайджанской Республики и в настоящем Кодексе, обязательно.

7.2. Проведение референдумов по вопросам, указанным в части II статьи 3 и статье 152 Конституции Азербайджанской Республики, обязательно.

Статья 7-1. Обстоятельства, исключающие проведение выборов и референдума

Если более чем на 25 процентах территории Азербайджанской Республики объявлено военное или чрезвычайное положение, во время военного или чрезвычайного положения, а также в течение 3 месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения выборы или референдум не проводятся.

Статья 8. Срок назначения выборов (референдума)

8.1. Решение (распоряжение) о назначении выборов (референдума) официально публикуется не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

8.2. На территории проведения выборов (референдума) день голосования считается нерабочим днем. Если день голосования совпадает с предусмотренным Трудовым кодексом днем всенародной скорби или не считающимся рабочим праздничным днем (за исключением случая, предусмотренного частью II статьи 84 Конституции Азербайджанской Республики), голосование назначается на другой рабочий день месяца, в котором должно быть проведено голосование.

Статья 9. Место осуществления избирательного права

9.1. Активное избирательное право осуществляется в течение не менее 6-месячного срока предыдущих 12 месяцев со дня официального опубликования решения (распоряжения) о назначении выборов в избирательном пункте по месту постоянного проживания граждан с учетом статей 35.4-35.6 настоящего Кодекса.

9.2. Граждане, покинувшие свои места постоянного жительства вследствие войны, вооруженных конфликтов, общественных беспорядков или стихийных бедствий, осуществляют активные избирательные права в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией.

Статья 10. Голосование во время выборов и референдума

10.1. При участии в выборах граждане Азербайджанской Республики могут голосовать только за одного кандидата, за исключением муниципальных выборов.

10.2. При участии на референдуме граждане Азербайджанской Республики могут дать только один ответ на каждый вопрос, который выносится на референдум.

Статья 11. Право на предвыборную (предреферендумную) агитацию

11.1. Государство гарантирует создание условий для проведения свободной предвыборной (предреферендумной) агитации гражданами, политическими партиями, агитационными группами по референдуму в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики.

11.2. Граждане, политические партии, агитационные группы по референдуму вправе вести предвыборную (предреферендумную) агитацию в форме обращения к избирателям участвовать или не участвовать в выборах (референдуме), голосовать за или против кандидата, зарегистрированного кандидата, политической партии, блока политических партий, голосовать за или против вопроса, вынесенного на референдум, в допустимых законом формах и методах.

11.3. Государство определяет условия для равного использования медиа зарегистрированным кандидатом, а также политическими партиями, блоками политических партий и агитационными группами по референдуму для предвыборной (предреферендумной) агитации в соответствии со статьями 74-86 настоящего Кодекса.

Статья 11-1. Недопущение незаконного вмешательства в ход выборов (референдума)

11-1.1. Незаконное вмешательство в ход выборов (референдума) юридических лиц, должностных лиц государственных органов и муниципалитетов, других физических лиц запрещено.

11-1.2. Препятствование осуществлению прав граждан на участие в выборах (референдуме), принуждение гражданина к проставлению подписи за кандидата или препятствование его голосованию, вмешательство в работу избирательных комиссий или влияние на нее, фальсификация избирательных документов (документов для участия на референдуме) или представление фальсифицированных документов, заведомо неправильное начисление голосов, неправильное определение итогов голосования или нарушение тайности голосования, голосование за других лиц, опускание, злоупотребление должностными полномочиями с целью влияния на результаты выборов (референдума) одним лицом в избирательную урну более одного избирательного бюллетеня приводит к ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Азербайджанской Республики.

Глава вторая. Гарантии избирательного права. Ограничения

Статья 12. Принадлежность активного избирательного права

12.1. За исключением случаев, предусмотренных статьей 56 Конституции Азербайджанской Республики и статьей 14 настоящего Кодекса, каждый гражданин Азербайджанской Республики, достигший возраста 18 лет в день проведения выборов в Милли Меджлис, выборов президента, муниципальных выборов, референдума (включая также этот день), имеют активное избирательное право - право выбирать, голосовать на референдуме, наблюдать за ходом выборов (референдума), участвовать в предвыборной (предреферендумной) агитации, участвовать в избирательных действиях и в осуществлении связанных с подготовкой референдума действий, предусмотренных настоящим Кодексом.

12.2. Лица без гражданства, выполняющие требование, указанное в статье 12.1 настоящего Кодекса, постоянно проживающие в Азербайджанской Республике не менее 5 лет, могут принимать участие в голосовании во время выборов президента, выборов в Милли Меджлис, муниципальных выборов или референдума.

12.3. Граждане зарубежных стран, выполняющие требование, указанное в статье 12.1 настоящего Кодекса, проживающие в пределах соответствующей муниципальной территории не менее 5 лет, могут принимать участие в голосовании в муниципальных выборах (при условии, что в государствах, гражданами которых они являются, признаны те же права для иностранцев при муниципальных выборах).

12.4. Согласно части II статьи 56 Конституции Азербайджанской Республики, лица, недееспособность которых признана решением суда, лишены активного избирательного права - права участвовать в выборах, а также в референдуме.

Статья 13. Принадлежность пассивного избирательного права

13.1. За исключением случаев, предусмотренных статьей 56 Конституции Азербайджанской Республики и настоящим Кодексом, каждый гражданин, имеющий активное избирательное право, имеет пассивное избирательное право - право быть инициатором создания агитационной группы по референдуму, избираться депутатом Милли Меджлиса, Президентом, членом муниципалитета, если выполняет требования, выдвигаемые Конституцией Азербайджанской Республики к кандидатам в президенты, депутатство и членство в муниципалитете.

13.2. Случаи ограничения, связанного с пассивным избирательным правом устанавливаются статьями 56, 85, 100 Конституции Азербайджанской Республики и настоящим Кодексом.

13.3. В соответствии с частью III статьи 56, статьями, 85 и 100 Конституции Азербайджанской Республики, пассивного избирательного права - права быть избранным в депутаты Милли Меджлиса, Президентом, членом муниципалитета не имеют следующие люди:

13.3.1. люди, отбывающие наказание в местах заключения по вступившему в законную силу приговору суда;

13.3.2. люди, осужденные за преступления, предусмотренные статьями 15.4 - 15.5 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики;

13.3.3. граждане Азербайджанской Республики с двойным гражданством (до истечения двойного гражданства);

13.3.4. граждане Азербайджанской Республики, которые имеют обязательства перед иностранными государствами (до прекращения таких обязательств). Такими обязательствами могут быть возникающие в связи с проживанием в иностранном государстве свыше 5 лет, являющиеся причиной наличия продолжительных, крепких и стабильных отношений регистрационные, налоговые обязательства, обязательство не оставлять территорию страны свыше определенного срока, а также другие политические или юридические обязательства.

Статья 14. Несовместимость обязанностей

14.1. Случаи несовместимости обязанностей определяются статьями 56, 85, 100 Конституции Азербайджанской Республики и настоящим Кодексом.

14.2. В соответствии с частью III статьи 56 Конституции Азербайджанской Республики не могут быть депутатом Милли Меджлиса, Президентом, членом муниципалитета по занимаемым должностям следующие люди:

14.2.1. военнослужащие (во время нахождения на военной службе);

14.2.2. судьи (во время исполнения обязанностей судьи);

14.2.3. государственные служащие (во время нахождения на государственной службе);

14.2.4. священнослужители (во время занятия профессиональной религиозной деятельностью).

Статья 15. Недопущение к участию в выборах (референдуме) иностранцев, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц

15.1. Учитывая исключения, указанные в статье 12.2 настоящего Кодекса, лица без гражданства не имеют активного и пассивного избирательного права в Азербайджанской Республике.

15.2. Учитывая исключения, указанные в статье 12.3 настоящего Кодекса, иностранцы не имеют активного и пассивного избирательного права в Азербайджанской Республике.

15.3. Иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица, их филиалы и представительства (в дальнейшем - иностранные юридические лица) не могут участвовать в выдвижении, регистрации кандидатов, в избирательных кампаниях зарегистрированных кандидатов в течение выборов. Это не ограничивает иностранцев и лиц без гражданства в свободе мнения и свободе собраний.

15.4. Иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица, их филиалы и представительства в течение референдума не имеют права проводить агитацию за или против выдвигаемых на референдум вопросов, быть членом агитационной группы по референдуму, в том числе инициатором их создания или принимать участие в их деятельности в той или иной форме. Это не ограничивает иностранцев и лиц без гражданства в свободе мнения и свободе собраний.

15.5. Иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица, которые не соблюдают эти требования, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.

Статья 16. Случаи неучастия граждан в голосовании

16.1. Граждане, которые находятся в самолетах и в воздушных портах, в поездах или на железнодорожных станциях, в экспедициях в день голосования, не участвуют в это время в голосовании.

16.2. Если участковые избирательные комиссии не созданы на судах, которые находятся в плавании в день голосования, в соответствии со статьей 35.4 настоящего Кодекса, граждане, находящиеся на этих судах, не участвуют в голосовании.

16.3. Если участковые избирательные комиссии не созданы согласно статье 35.4 настоящего Кодекса в день голосования на нефтегазодобывающих платформах (в дальнейшем - нефтяные платформы), расположенных в азербайджанском секторе Каспийского моря, граждане, находящиеся на таких платформах, не участвуют в голосовании.

16.4. Если в иностранном государстве в день голосования отсутствует азербайджанское дипломатическое представительство или консульство, либо избирательный пункт не создан согласно статье 35.6 настоящего Кодекса в азербайджанском дипломатическом представительстве или консульстве, граждане Азербайджанской Республики, находящиеся в этом иностранной государстве, не участвуют в голосовании.

16.5. Голосование по выборам в депутаты Милли Меджлиса и в члены муниципалитета не проводится для граждан Азербайджанской Республики, находящихся в день голосования в иностранных государствах.

16.6. Голосование по выборам в депутаты Милли Меджлиса и в члены муниципалитета не проводится на находящихся в день голосования в плавании судах, больницах, санаториях, домах отдыха, нефтяных платформах, расположенных в азербайджанском секторе Каспийского моря.

Раздел II. Общие положения

Глава третья. Избирательные и референдумные органы

Статья 17. Принципы деятельности избирательных (референдумных) органов

17.1. Выборы и референдумы в Азербайджанской Республике организовываются и проводятся избирательными (референдумными) комиссиями.

17.2. Избирательные (референдумные) комиссии - избирательные (референдумные) органы в пределах полномочий, установленных настоящим Кодексом, - обеспечивают подготовку, проведение выборов (референдума), определение и утверждение результатов голосования и итогов выборов (референдума), реализацию и защиту избирательного права граждан и контролируют соблюдение указанных прав.

17.3. Избирательные (референдумные) комиссии в пределах полномочий, установленных настоящим Кодексом, независимы от государственных органов, муниципальных структур, политических партий, неправительственных организаций и других общественных организаций, других юридических лиц и физических лиц при подготовке и проведении выборов (референдума); не допускается вмешательство их или их должностных лиц в деятельность избирательных (референдумных) комиссий. Лица, вмешивающиеся или влияющие на работу избирательных (референдумных) комиссий, привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Азербайджанской Республики и Кодексом Азербайджанской Республики об административных проступках.

17.4. Решения и акты, принятые избирательными (референдумными), комиссиями в пределах полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для функционирующих на соответствующей территории государственных органов, муниципальных структур, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, политических партий, неправительственных организаций, другие общественных организаций, агитационных групп по референдуму, должностных лиц и избирателей. Решения вышеуказанных избирательных комиссий обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.

17.5. Избирательные (референдумные) комиссии в пределах полномочий, установленных настоящим Кодексом, имеют право на использование государственной автоматизированной информационной системы с целью информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов (референдума), о его результатах, получения, сбора, пополнения, переработки, передачи и сохранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов (референдума), а также информационного обеспечения деятельности избирательных (референдумных) комиссий (при условии, что информация об избирателях защищена и не будет распространена).

17.6. Во время организации и проведения выборов (референдума), избирательные (референдумные) комиссии и их члены, другие должностные лица в своей деятельности должны следовать нижеследующим требованиям:

17.6.1. в организации и проведении выборов (референдума) основываться на законе; законы должны применяться полностью, одинаково и беспристрастно;

17.6.2. справедливо и одинаково в рамках закона относиться к каждой политической партии, агитационной группе по референдуму, кандидату, избирателю и другим участникам избирательной (референдумной) кампании;

17.6.3. быть нейтральными и беспристрастными к кандидату, политической партии, агитационным группам по референдуму и избирателю;

17.6.4. не допускать никаких действий, направленных на поддержку или которые могут быть поняты как поддержка любого кандидата, политической партии, агитационной группы по референдуму;

17.6.5. не допускать противоречий между служебными и личными интересами как организатор выборов (референдума);

17.6.6. не брать никаких подарков или иных презентов от участников избирательной (референдумной) кампании;

17.6.7. не выполнять незаконных указаний, которые противоречат их обязанностям;

17.6.8. не принимать участия ни в каком действии (акции), которые входят в противоречие с их обязанностями;

17.6.9. не принимать участия в деятельности (включая частную деятельность), которая может привести к предвзятому отношению к любому кандидату, политической партии, агитационной группе по референдуму;

17.6.10. не выражать свою позицию во время любых политических споров, связанных с выборами (референдумом);

17.6.11. не иметь никакого отношения с избирателем в связи с вопросами выбора политического характера;

17.6.12. не носить или не распространять символы никакой политической партии, никаким другим путем не выражать отношение к любой политической партии;

17.6.13. не комментировать по собственному заключению принятых решений, за исключением заседаний избирательных комиссий;

17.6.14. сделать возможным получение информации, которая может повлиять на принятие любого решения;

17.6.15. создавать условия для избирателей, лиц, которые имеют право на основании закона участвовать в осуществлении избирательных (референдумных) действий и знакомиться с документами и информацией;

17.6.16. создавать условия для распространения, изучения, систематического опубликования однозначной и ясной информации;

17.6.17. принимать все возможные меры для участия избирателей в выборах (референдуме);

17.6.18. принимать меры для правильного понимания избирательной (референдумной) кампании избирателями;

17.6.19. создавать все возможности для участия избирателей с инвалиностью или избирателей с другими физическими нарушениями, проживающими в отдаленных или труднодоступных местах, которые нуждаются в создании специальных условий для голосования.

Статья 18. Система избирательных (референдумных) комиссий

18.1. Система избирательных (референдумных) комиссий в Азербайджанской Республике включает следующие комиссии:

18.1.1. Центральная избирательная (референдумная) комиссия Азербайджанской Республики (в дальнейшем - Центральная избирательная комиссия)

18.1.2. окружные избирательные (референдумные) комиссии (в дальнейшем - окружные избирательные комиссии)

18.1.3. участковые избирательные (референдумные) комиссии (в дальнейшем - участковые избирательные комиссии).

18.2. Центральная избирательная комиссия руководит работой избирательных комиссий.

18.3. Избирательные комиссии являются государственными органами, осуществляющими постоянную деятельность в соответствии со статьями 3, 83, 101 и 142 Конституции Азербайджанской Республики (за исключением участковых избирательных комиссий, указанных в статьях 35.4 - 35.6 настоящего Кодекса).

Статья 19. Общие правила организации деятельности избирательных комиссий

19.1. Избирательные комиссии осуществляют деятельность в коллегиальной форме.

19.2. Соответствующая избирательная комиссия собирается на первое заседание в течение не позднее 5 дней со дня назначения ее членов с правом решающего голоса.

19.3. Председатель (в Центральной избирательной комиссии также его заместитель), два секретаря избирательной комиссии избираются на первом заседании избирательной комиссии путем открытого голосования. До избрания председателя избирательной комиссии на первом ее заседании или при отсутствии председателя на заседании председательствует самый старший по возрасту член комиссии. Председатель избирательной комиссии представляет политическую партию, составляющую большинство депутатов в Милли Меджлисе, каждый же из секретарей - партию, составляющую меньшинство депутатов, и независимых депутатов Милли Меджлиса.

19.4. Избирательные комиссии принимают решения в пределах своих полномочий.

19.5. Заседание избирательной комиссии созывается председателем, а также по требованию не менее 1/3 членов комиссии с правом решающего голоса.

19.6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан принимать участие на всех заседаниях избирательной комиссии, за исключением болезни и других уважительных причин.

19.7. С целью замены члена комиссии с правом решающего голоса в случаях, указанных в статье 19.6. настоящего Кодекса, в избирательную комиссию назначаются (избираются) заменяющие члены, выдвинутые на основе тех же условий, что и основные члены.

19.8. Члены избирательной комиссии уведомляются председателем комиссии о заседании избирательной комиссии и о рассматриваемых на этом заседании вопросах за 5 дней до проведения заседания, но не позднее, чем за 3 дня до проведения заседания. Информация о времени заседания избирательной комиссии и перечень рассматриваемых на этом заседании вопросов, касающиеся их проекты соответствующих решений и другие документы доводятся лично до членов избирательной комиссии в письменной форме либо посредством электронной коммуникации. Если до дня голосования осталось менее 5 дней, то информация о времени заседания и перечень рассматриваемых на этом заседании вопросов, касающиеся их проекты соответствующих решений и другие документы доводятся в течение 24 часов, в день же голосования - незамедлительно и лично.

19.9. Признание заседания избирательной комиссии полномочным обеспечивается не менее 2/3 ее членов с правом решающего голоса.

19.10. Заседание избирательной комиссии считается полномочным при участии 2/3 членов комиссии с правом решающего голоса.

19.11. По требованию члена избирательной комиссии, а также принимающего официальное участие в заседании члена вышестоящей избирательной комиссии по тому или иному вопросу, относящемуся к полномочиям комиссии и соответствующему утвержденной повестке дня, должно проводиться голосование.

19.12. По требованию не менее 1/3 членов избирательной комиссии любой связанный с выборами вопрос на основе письменного обращения, адресованного председателю избирательной комиссии, должен быть включен в повестку дня заседания избирательной комиссии.

19.13. По всем заседаниям избирательной комиссии составляется протокол, все поступающие в комиссию документы регистрируются.

19.14. Решения избирательной комиссии и протоколы заседания подписываются председателем комиссии и секретарями. В случае не подписания решения и протокола указанными лицами их подписывают члены комиссии, проголосовавшие за данные документы. Не менее чем за 24 часа до заседания (а в день выборов незамедлительно) протоколы заседаний избирательных комиссий раздаются для утверждения членам комиссии и утверждаются решением на одном из очередных заседаний комиссии (этот вопрос вносится в повестку дня заседания избирательной комиссии в качестве первого вопроса).

19.15. Члены, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией, могут в письменной форме выразить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания комиссии. Особое мнение не позднее 3 дней доводится председателем комиссии до вышестоящей избирательной комиссии, а в день голосования и на следующий день после голосования об этом сообщается незамедлительно.

19.16. Избирательная комиссия может для выполнения работ, связанных с подготовкой и проведением выборов (референдума), в пределах выделенных из бюджета средств принять на работу по трудовому договору или гражданскому договору внештатных работников.

19.17. Председатель избирательной комиссии (в Центральной избирательной комиссии включая и заместителя председателя) распределяет обязанности между секретарями и членами комиссии. Принятое в связи с этим решение председателя избирательной комиссии может быть отменено избирательной комиссией. Председатель избирательной комиссии по своей должности считается руководителем секретариата избирательной комиссии.

Статья 20. Выделение в медиа места для избирательных комиссий

20.1. Для разъяснения избирательного (референдумного) законодательства, распространения информации о порядке и сроках осуществления важных избирательных действий, а также о ходе избирательной (референдумной) кампании, для ответа на вопросы избирателей указанные в статье 77.2 настоящего Кодекса телерадиовещателями еженедельно безвозмездно предоставляют в период подготовки и проведения выборов Центральной избирательной комиссии 15 минут, а указанные в статье 77.3 настоящего Кодекса телерадиовещателями - окружным избирательным комиссиям не менее 10 минут эфирного времени.

20.2. Указанные в статье 77.1 настоящего Кодекса редакции периодических печатных изданий, выходящих не менее одного раза в неделю безвозмездно отводят Центральной избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов не менее одной страницы еженедельно издаваемого объема.

20.3. Избирательные комиссии используют площадь, выделенную в периодических изданиях, для разъяснения избирательного (референдумного) законодательства, для ответа на вопросы избирателей о порядке и сроках избирательных действий, кандидатах, зарегистрированных кандидатах, политических партиях (блоках политических партий), агитационных группах по референдуму, о ходе избирательной (референдумной) кампании.

Статья 21. Представительство в избирательных комиссиях

21.1. Во время выборов зарегистрированный кандидат либо политические партии и политические блоки, зарегистрировавшие кандидата, а во время референдума - агитационные группы по референдуму могут назначить в состав соответствующей избирательной комиссии гражданина Азербайджанской Республики, обладающего активным избирательным правом, в качестве члена с правом совещательного голоса.

21.2. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представляющий кандидата, выдвинутого политической партией, блоком политических партий, назначается данной политической партией, блоком политических партий.

21.3. Члены с правом совещательного голоса, выдвинутые зарегистрированным кандидатом, политическими партиями или блоками политических партий, выдвинувшими кандидата, агитационными группами по референдуму, в течение 3 дней утверждаются соответствующей избирательной комиссией.

21.4. В случае объединения политических партий или агитационных групп по референдуму с сохранением одного члена с правом совещательного голоса другие члены с правом совещательного голоса отзываются из состава избирательной комиссии. При невыполнении данного требования политической партией или агитационной группой по референдуму соответствующая избирательная комиссия по собственному усмотрению исключает из своего состава подлежащего отзыву члена с правом совещательного голоса.

Статья 22. Статус члена избирательной комиссии

22.1. Инициаторы создания агитационных групп по референдуму, полномочные представители, доверенные лица кандидатов, зарегистрированных кандидатов, а также агитационных групп по референдуму, наблюдатели, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, лица, находящиеся в прямом подчинении кандидатов, зарегистрированных кандидатов, в соответствии с Семейным кодексом Азербайджанской Республики близкие родственники вышеуказанных лиц, супруги и близкие родственники супругов (дети, родители, усыновленные, братья, сестры, внуки, бабушки, дедушки), лица, ранее нарушившие избирательное законодательство и исключенные из состава избирательной комиссии решением вышестоящей избирательной комиссии, либо лица, чьи прежние нарушения избирательного законодательства подтверждены решением суда, не могут осуществлять деятельность в качестве члена избирательной комиссии с правом решающего голоса. При наличии данного обстоятельства и подтверждении его органом, назначившим члена избирательной комиссии, данный член избирательной комиссии заменяется заменяющим членом, указанным в статье 19.7. настоящего Кодекса. (Предусматриваемые настоящей статьей запреты в связи с родственными отношениями (за исключением близких родственников) в порядке, указанном в статье 36.7 настоящего Кодекса, не распространяются на членов участковых избирательных комиссий, организованных в населенных пунктах с численностью не более 100 и не менее 50 избирателей). Полномочия членов комиссии, у которых полномочия были временно аннулированы из-за родственных связей, восстанавливаются после официального объявления результатов выборов. Срок полномочий назначенного вместо них члена комиссии ограничивается периодом, в течение которого лица, вместо которых они назначены, не могут осуществлять свою деятельность.

22.2. Член одной избирательной комиссии не может быть одновременно членом другой избирательной комиссии. За исключением случаев, указанных в статье 36.3 настоящего Кодекса, член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может состоять на государственной и муниципальной службе.

22.3. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса досрочно освобождается в течение одного месяца, а в период подготовки и проведения выборов - в течение 3 дней решением соответствующей избирательной комиссии от обязанностей члена избирательной комиссии в следующих случаях:

22.3.1. при подаче письменного заявления об освобождении от должности и подтверждении этого заявления председателем избирательной комиссии;

22.3.2. при наличии оснований, предусмотренных статьями 22.1 и 22.2 настоящего Кодекса;

22.3.3. если становится членом политической партии.

22.4. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса тотчас прекращаются в следующих случаях:

22.4.1. если становится кандидатом в президенты, депутаты Милли Меджлиса или члены муниципалитета;

22.4.2. если становится избираемым или должностным лицом органов государственной власти или местного самоуправления (за исключением членов избирательных комиссий, указанных в статье 36.3 настоящего Кодекса);

22.4.3. если прекращает гражданство Азербайджанской Республики или становится гражданином другого государства;

22.4.4. при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;

22.4.5. при признании его на основании вступившего в законную силу решения суда недееспособным, ограниченно дееспособным, пропавшим без вести или умершим;

22.4.6. при подтверждении решением суда решения соответствующей избирательной комиссии о регулярном неисполнении своих обязанностей или об их исполнении с нарушением требований статьи 17.6 настоящего Кодекса;

22.4.7. при подтверждении решением соответствующего суда нарушения требований избирательного законодательства.

22.5. Член избирательной комиссии не может быть освобожден от своих обязанностей, и его полномочия не могут быть прекращены назначившим его органом, за исключением случаев, указанных в статьях 22.3 и 22.4 настоящего Кодекса.

22.6. Вместо члена с правом решающего голоса, выбывшего из состава избирательной комиссии в случаях, указанных в статьях 22.3 и 22.4 настоящего Кодекса, в установленном настоящим Кодексом порядке не позднее 30 дней, а в период подготовки и проведения выборов - в течение 10 дней со дня его выбытия назначившим его ранее органом назначается новый член.

22.7. Независимо от статуса члены избирательных комиссий при нарушении требований настоящего Кодекса несут ответственность, установленную для должностных лиц Уголовным кодексом или Кодексом Азербайджанской Республики об административных проступках.

22.8. В период деятельности избирательной комиссии члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающие на муниципальных должностях, указанных в статье 36.3 настоящего Кодекса, на предприятиях, учреждениях, организациях, финансируемых из государственного бюджета, не могут быть без их согласия переведены на другую работу или освобождены от своих обязанностей по инициативе работодателя.

22.9. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает одинаковыми правами с членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, за исключением прав выдачи избирательных бюллетеней и открепительного удостоверения для голосования, пересчитывания избирательных бюллетеней, аннулирования избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений для голосования, составления протоколов об итогах и результатах голосования, голосования при принятии решений по вопросам, относящимся к полномочиям избирательной комиссии, подписывания решения соответствующей избирательной комиссии.

22.10. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса:

22.10.1. своевременно информируются о заседаниях соответствующей избирательной комиссии, рассматриваемых на этом заседании вопросах, касающиеся их проектах соответствующих решений и других документах;

22.10.2. могут высказывать предложения по вопросам, относящимся к полномочиям соответствующей избирательной комиссии, выступать на заседании избирательной комиссии и предлагать проведение голосования по этим вопросам;

22.10.3. могут задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы по повестке дня и получать ответы по существу;

22.10.4. могут знакомиться с любым избирательным документом (в том числе списками избирателей, избирательными бюллетенями), избирательными документами нижестоящей избирательной комиссии, получать копии документов (за исключением списков избирателей, подписных листов, избирательных бюллетеней и удостоверений избирателей), могут знакомиться с документами, отражающими сведения, не считающиеся по закону государственной, коммерческой тайной или другой тайной;

22.10.5. в порядке, установленном настоящим Кодексом, могут обжаловать решение или действие (бездействие) избирательной комиссии в соответствующей вышестоящей избирательной комиссии и суде.

22.11. Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса завершаются через 30 дней после официального опубликования итогов (общих итогов) выборов (референдума), однако в случае, если в вышестоящую избирательную комиссию поступили жалобы на решение, действие (бездействие) нижестоящей избирательной комиссии, нарушены порядок голосования или подсчета голосов, и по этим фактам ведется судебное разбирательство, данные полномочия прекращаются только после принятия вышестоящей избирательной комиссией или судом решения по существу жалобы.