Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 2 июля 1999 года №698-IQ

О статусе муниципалитетов

Настоящий Закон определяет в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики принципы создания, роль муниципалитетов, осуществляющих местное самоуправление, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, государственные гарантии его осуществления.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Понятие местного самоуправления

Местное самоуправление в Азербайджанской Республике - это такая система организации деятельности граждан, которая предоставляет им возможность для осуществления права в рамках закона самостоятельно и свободно решать вопросы местного значения и осуществлять часть государственных дел во имя интересов местного населения в соответствии с частью II статьи 144 Конституции Азербайджанской Республики. Это права осуществляют в установленном законом порядке представительные коллегиальные органы (муниципалитеты), состоящие из членов муниципалитетов, избранных путем свободного, личного и тайного голосования на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, или собрания граждан. В целях выполнения своих обязанностей муниципалитеты могут создать постоянно функционирующие исполнительные структуры, несущие перед ними ответственность.

Статья 2. Основные понятия

1. Муниципалитет - форма местного самоуправления в пределах установленных законом территориальных границ. Муниципалитет имеет свою собственность и местный бюджет и самостоятельно решает вопросы местного значения, отнесенные к его полномочиям Конституцией Азербайджанской Республики и настоящим Законом. Муниципалитеты создаются и функционируют на основе равноправия.

2. Муниципальные органы - органы, созданные муниципалитетами с целью организации муниципальной службы для решения в пределах полномочий вопросов местного значения и не входящие в систему государственных органов.

3. Вопросы местного значения - вопросы, определенные Конституцией и законами Азербайджанской Республики, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности муниципального населения.

4. Местный опрос мнения - изучение мнения граждан о вопросах местного значения.

5. исключен.

6. Должностное лицо муниципальных органов - лицо, выполняющее в органах местного самоуправления организационно-распорядительные функции и не относящееся к категории государственных служащих, работающее по контракту (трудовому договору).

7. Муниципальная собственность - принадлежащее муниципалитету движимое и недвижимое имущество всех видов.

8. Местные налоги (муниципальные налоги) - это выплачиваемые муниципалитетам налоги, установленные Налоговым кодексом Азербайджанской Республики и Законом Азербайджанской Республики "О местных (муниципальных) налогах и платежах".

8-1. Местные платежи - это добровольные разовые платежи, устанавливаемые муниципалитетами на основании Закона Азербайджанской Республики "О местных (муниципальных) налогах и платежах", а также выплачиваемые юридическими и физическими лицами для финансирования целевых проектов, осуществляемых по результатам местных опросов мнения.

9. Муниципальная служба - постоянная профессиональная деятельность в органах местного самоуправления для исполнения полномочий этих органов.

10. Термины "муниципалитет" и "местное самоуправление" и словосочетания, в состав которых они входят, употребляются в отношении муниципалитетов, их органов, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, связанных с осуществлением функций местного самоуправления, а также в других случаях в связи с осуществлением населением местного самоуправления.

Статья 3. Право граждан Азербайджанской Республики на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Азербайджанской Республики осуществляют право местного самоуправления на проживаемой территории посредством выборов в муниципалитеты, непосредственного волеизъявления, опроса мнения, свободного высказывания мыслей, выдвижения предложений, а также в других формах.

2. Граждане независимо от расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, профессий, отношения к политическим партиям, профсоюзам и другим общественным объединениям, могут осуществлять местное самоуправление как прямо, так и через своих представителей.

3. Граждане Азербайджанской Республики имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

4. Муниципальная служба в одинаковой степени возможна для граждан Азербайджанской Республики.

5. Каждый гражданин имеет право обратиться в муниципалитеты, муниципальные органы и к их должностным лицам.

6. Муниципалитеты, муниципальные органы и их должностные лица обязаны обеспечить возможность ознакомления каждого гражданина с документами и материалами, непосредственно относящимися к правам и свободам человека и гражданина, а также получения полной информации о деятельности муниципалитетов, если законом не предусмотрены особые случаи, выполнять поручения избирателей.

Статья 4. Местные программы социальной защиты и социального развития

1. Местные программы социальной защиты устанавливают для определенной муниципалитетом категории граждан, помимо государственного социального обеспечения, социальные гарантии. Эти гарантии могут быть регулярными и разовыми.