ЗАКОН УКРАИНЫ

от 17 ноября 2011 года №4050-VI

О государственной службе

Настоящий Закон определяет принципы, правовые и организационные основы государственной службы, условия и порядок реализации гражданами Украины права на государственную службу.

Раздел I Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В настоящем Законе термины употребляются в таком значении:

1) государственная служба - профессиональная деятельность государственных служащих по подготовке предложений относительно формирования государственной политики, обеспечения ее реализации и предоставления административных услуг;

2) государственный служащий - гражданин Украины, который занимает должность государственной службы в государственном органе, органе власти Автономной Республики Крым или их аппарате, получает заработную плату за счет средств государственного бюджета, кроме случаев, определенных законом, и осуществляет установленные для этой должности полномочия, непосредственно связанные с реализацией задач и выполнением функций государственного органа или органа власти Автономной Республики Крым относительно:

подготовки предложений относительно формирования государственной политики в соответствующей сфере;

разработки, экспертизы и/или редактирования проектов, нормативно-правовых актов;

предоставления административных услуг;

осуществления государственного надзора (контроля);

управления государственным имуществом или имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым, государственными корпоративными правами;

управления персоналом государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым или их аппарата;

реализации других полномочий соответствующего органа;

3) поручение - форма реализации управленческих полномочий руководителем, который предусматривает постановку конкретной задачи, определение ее предмета, цели, срока и ответственного за выполнение лица;

4) руководитель государственной службы в государственном органе, органе власти Автономной Республики Крым или их аппарате - должностное лицо, которое занимает высшую должность государственной службы в государственном органе, органе власти Автономной Республики Крым или их аппарате, к должностным обязанностям которого относятся полномочия по вопросам государственной службы в этом органе или его аппарате;

5) должность государственной службы - определенная структурой и штатным расписанием первичная структурная единица государственного органа, органа власти Автономной Республики Крым или их аппарата с установленными в соответствии с законодательством должностными обязанностями в пределах полномочий, определенных пунктом 2 этой части;

6) должностные обязанности - перечень функций и полномочий, закрепленных за должностью государственной службы, которые обязан выполнять государственный служащий и которые установлены его должностной инструкцией;

7) профиль профессиональной компетентности должности государственной службыкомплексная характеристика должности государственной службы, которая содержит определение содержания выполняемой по должности работы и перечень специальных знаний, умений и навыков, необходимых государственному служащему для выполнения должностных обязанностей;

8) уровень профессиональной компетентности лица - характеристика лица, которая определяется его образовательно-квалификационным уровнем, опытом работы и уровнем владения специальными знаниями, умениями и навыками;

9) рабочее время государственного служащего - время, в течение которого государственный служащий в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка должен исполнять свои должностные обязанности;

10) служба персонала государственного органа, органа власти Автономной Республики Крым или их аппарата - отдельное структурное подразделение или государственный служащий в этом органе или его аппарате, обеспечивающее осуществление руководителем государственной службы в государственном органе, органе власти Автономной Республики Крым или их аппарате своих полномочий, отвечающее за документальное оформление поступления на государственную службу, ее прохождение и прекращение, отбор персонала, планирование и организацию мероприятий по вопросам повышения уровня профессиональной компетентности государственных служащих, а также выполняющее другие функции, предусмотренные настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами;

11) служебная дисциплина государственного служащего - неуклонное соблюдение присяги государственного служащего, добросовестное выполнение им служебных обязанностей;

12) служебные обязанности - совокупность обязанностей государственного служащего, определенных настоящим Законом, правилами внутреннего служебного распорядка соответствующего государственного органа, органа власти Автономной Республики Крым или их аппарата и его должностных обязанностей;

13) субъект назначения - государственный орган или орган власти Автономной Республики Крым или должностное лицо, уполномоченные, в соответствии с законодательством назначать на должности государственной службы и освобождать от этих должностей;

14) функции по обслуживанию - деятельность работников государственного органа, органа власти Автономной Республики Крым и их аппарата, которая не предусматривает осуществление полномочий, непосредственно связанных с реализацией задач и выполнением функций этих органов, определенных пунктом 2 этой части.

2. Термины "близкие лица", "конфликт интересов", "коррупционное правонарушение", "коррупция" в настоящем Законе употребляются в значениях, определенных Законом Украины "О принципах предотвращения и противодействия коррупции".

Статья 2. Сфера действия Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с поступлением на государственную службу, ее прохождением и прекращением, определяет правовой статус государственного служащего.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на:

1) Президента Украины, членов Кабинета Министров Украины, первых заместителей и заместителей министров;

2) народных депутатов Украины;

3) Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека;

4) депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, кроме избранных на должности в Верховной Раде Автономной Республики Крым, на которых они работают на постоянной основе;

5) судей;

6) работников прокуратуры, которым присваиваются классные чины;

7) работников государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым и их аппарата, которые выполняют функции по обслуживанию;

8) работников государственных предприятий, учреждений и организаций, а также других субъектов хозяйствования государственной формы собственности, работников предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности Автономной Республики Крым, кроме лиц, занимающих определенные законодательством должности государственной службы в центрах занятости Государственной службы занятости, Национальной академии государственного управления при Президенте Украины, Национальном институте стратегических исследований и Институте законодательства Верховной Рады Украины;

9) военнослужащих Вооруженных Сил Украины и других воинских формирований, образованных в соответствии с законом, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и других органов, которым присваиваются специальные звания, если иное не предусмотрено законом.

3. Перечень должностей работников государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым и их аппарата, выполняющих функции по обслуживанию, определяется руководителем государственной службы этого органа или его аппарата согласно критериям, установленным специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам государственной службы.

Статья 3. Принципы государственной службы

1. Принципами государственной службы являются:

1) верховенство права;

2) патриотизм и служение Украинскому народу;

3) законность;

4) равный доступ к государственной службе;

5) профессионализм;

6) добропорядочность;

7) политическая непредвзятость;

8) прозрачность деятельности;

9) персональная ответственность государственного служащего.

Статья 4. Правовое регулирование государственной службы

1. Правовое регулирование государственной службы осуществляется Конституцией Украины, настоящим и другими законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам государственной службы, других центральных органов исполнительной власти, выданными в пределах их полномочий в случаях, определенных законом.

2. Отношения, возникающие в связи со вступлением, прохождением и прекращением государственной службы в государственных органах, органах власти Автономной Республики Крым, организация и деятельность которых определяется специальными законами, а также их аппарате, регулируются настоящим Законом, если иное не предусмотрено специальным законом.

3. Действие норм законодательства о труде распространяется на государственных служащих в части отношений, не урегулированных настоящим Законом.

Статья 5. Финансирование государственной службы

1. Финансирование государственной службы осуществляется за счет средств государственного бюджета, кроме случаев, предусмотренных законом.

2. Финансирование государственной службы в органах власти Автономной Республики Крым и их аппарате осуществляется за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.

Статья 6. Классификация должностей государственной службы

1. Должности государственной службы в зависимости от характера и объема должностных обязанностей подразделяются на пять групп:

группа I - должности руководителя, заместителей руководителя государственного органа, членов государственного коллегиального органа, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины и их аппарата, органа власти Автономной Республики Крым и его аппарата; председателя, заместителей председателя местной государственной администрации;

группа II - должности руководителей, заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений государственного органа, юрисдикция которого распространяется на всю территорию Украины и его аппарата, органа власти Автономной Республики Крым и его аппарата, местной государственной администрации; руководителей, заместителей руководителей государственного органа, юрисдикция которого распространяется на территорию одной или нескольких административнотерриториальных единиц и его аппарата;

группа III - должности руководителей, заместителей руководителей структурных подразделений государственного органа, юрисдикция которого распространяется на всю территорию Украины и его аппарата, органа власти Автономной Республики Крым и его аппарата, местной государственной администрации; руководителей, заместителей руководителей структурных подразделений государственного органа, юрисдикция которого распространяется на территорию одной или нескольких административнотерриториальных единиц и его аппарата;

группа IV - должности в государственном органе, юрисдикция которого распространяется на всю территорию Украины, органе власти Автономной Республики Крым и их аппарате, которые предусматривают осуществление функций по подготовке предложений относительно формирования государственной политики, разработки, экспертизы и/или редактирования проектов, нормативно-правовых актов и не предусматривают осуществление руководящих функций;

группа V - должности в государственном органе, органе власти Автономной Республики Крым и их аппарате, которые не предусматривают осуществление руководящих функций и функций по подготовке предложений относительно формирования государственной политики, разработки, экспертизы и/или редактирования проектов, нормативно-правовых актов.

2. Группы должностей государственной службы подразделяются на подгруппы.