ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 22 июля 2011 года №477-IV ЗРК

О миграции населения

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области миграции населения, определяет правовые, экономические и социальные основы миграционных процессов.

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) карта "Ата жолы" - документ установленной формы, выдаваемый бизнес-иммигрантам либо лицам, обладающим востребованными профессиями, из числа этнических казахов на срок до десяти лет, но не более срока действия паспорта страны гражданства в порядке, установленном уполномоченным органом по вопросам миграции населения;

1-1) бывший соотечественник - лицо, родившееся или ранее состоявшее в гражданстве Казахской Советской Социалистической Республики или Республики Казахстан и постоянно проживающее за рубежом;

2) адаптационные и интеграционные услуги - комплекс услуг (информационных, юридических, социальных, медицинских и образовательных), предоставляемых кандасам и членам их семей в целях адаптации и интеграции в общество;

3) разрешение на въезд и выезд (далее - виза) - отметка уполномоченных на то государственных органов Республики Казахстан в паспорте мигранта или заменяющем его документе либо отметка уполномоченных на то государственных органов Республики Казахстан в цифровом объекте, которая дает право на въезд на территорию Республики Казахстан, проезд по ее территории, пребывание на ней и выезд из территории Республики Казахстан на время, в целях и на условиях, установленных в визе;

4) трудовая миграция - временное перемещение физических лиц из других государств в Республику Казахстан и из Республики Казахстан, а также внутри государства для осуществления трудовой деятельности;

4-1) разрешение трудовому иммигранту - документ установленной формы, выдаваемый трудовому иммигранту для выполнения работ (оказания услуг) у работодателей - физических лиц в домашнем хозяйстве;

4-2) частное агентство занятости - физическое или юридическое лицо, оказывающее трудовое посредничество, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

5) незаконная иммиграция - въезд в Республику Казахстан и пребывание иностранных граждан или лиц без гражданства в Республике Казахстан с нарушением законодательства Республики Казахстан, регулирующего порядок въезда и пребывания, а также транзитного проезда по территории Республики Казахстан;

6) незаконный иммигрант - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие в Республику Казахстан и пребывающие в Республике Казахстан с нарушением законодательства Республики Казахстан, регулирующего порядок въезда и пребывания, а также транзитного проезда по территории Республики Казахстан;

6-1) внутрикорпоративный перевод - временный перевод на срок, определенный трудовым договором, но не более трех лет, с правом продления на один год иностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляющего трудовую деятельность на должности руководителя, менеджера или специалиста в юридическом лице, учрежденном на территории страны - члена Всемирной торговой организации, находящемся и действующем за пределами территории Республики Казахстан, в филиалы, дочерние организации, представительства данного юридического лица, учрежденные на территории Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

7) иммиграция - въезд иностранных граждан или лиц без гражданства в Республику Казахстан для временного или постоянного проживания;

8) иммигрант - иностранный гражданин или лицо без гражданства, прибывшие в Республику Казахстан для временного или постоянного проживания;

8-1) цифровой профиль иммигранта - совокупность данных об иммигранте, сформированных на основании сведений, поступающих из цифровых ресурсов, для формирования и актуализации эталонной базы данных иммигрантов;

8-2) эталонная база данных иммигрантов - цифровой объект, предназначенный для централизованного сбора, хранения, обработки и актуализации сведений об иммигрантах, пребывающих на территории (проживающих на территории) Республики Казахстан;

8-3) регистрация иммигранта - отметка органами внутренних дел Республики Казахстан в цифровом объекте сведений о месте и сроке временного пребывания иммигранта;

9) миграция - постоянное или временное, добровольное или вынужденное перемещение физических лиц из одного государства в другое, а также внутри государства;

10) мигрант - лицо, въехавшее в Республику Казахстан и выехавшее из Республики Казахстан, а также переселяющееся внутри Республики Казахстан вне зависимости от причин и длительности;

10-1) принимающее лицо - гражданин Республики Казахстан, иностранный гражданин и лицо без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан, или юридическое лицо, зарегистрированное в Республике Казахстан, ходатайствующие о приглашении иммигрантов в Республику Казахстан для временного проживания и (или) предоставляющие место для их проживания;

10-2) электронное разрешение на въезд в Республику Казахстан - электронный документ, содержащий решение уполномоченных государственных органов о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства права на въезд на территорию Республики Казахстан, а также транзитный проезд по территории Республики Казахстан;

10-3) плата за оформление электронного разрешения на въезд в Республику Казахстан - плата, осуществляемая иностранными гражданами и лицами без гражданства при оформлении электронного разрешения на въезд в Республику Казахстан;

11) загранучреждения Республики Казахстан - находящиеся за рубежом дипломатические и приравненные к ним представительства, а также консульские учреждения Республики Казахстан;

12) переселенец - внутренний мигрант, переселившийся в регионы, определенные Правительством Республики Казахстан;

12-1) региональная квота приема переселенцев - предельное число переселенцев или переселенцев и членов их семей, прибывающих для постоянного проживания в регионы, определенные Правительством Республики Казахстан, которые обеспечиваются мерами государственной поддержки, предусмотренными участникам активных мер содействия занятости в соответствии с Социальным кодексом Республики Казахстан;

13) кандас - этнический казахи (или) члены его семьи казахской национальности, ранее не состоявшие в гражданстве Республики Казахстан, получившие соответствующий статус в порядке, установленном уполномоченным органом по вопросам миграции населения;

13-1) центр адаптации и интеграции кандасов - юридическое лицо, учреждаемое местным исполнительным органом областей, городов республиканского значения, столицы в соответствии с законодательством Республики Казахстан и предназначенное для оказания кандасам, членам их семей адаптационных и интеграционных услуг и временного проживания;

13-2) региональная квота приема кандасов - предельное число кандасов или кандасов и членов их семей, прибывающих для постоянного проживания в регионы, определенные Правительством Республики Казахстан, которые обеспечиваются мерами государственной поддержки, предусмотренными участникам активных мер содействия занятости в соответствии с Социальным кодексом Республики Казахстан;

13-3) информационная база данных об кандасах, этнических казахах - совокупность данных об этнических казахах, кандасах и членах их семей, их перемещениях по территории Республики Казахстан, а также оказанных им мерах государственной поддержки;

13-4) справка о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства - документ установленной формы, выдаваемый в порядке, определяемом уполномоченным органом по вопросам миграции населения, иностранному работнику, соответствующему требованиям квалификации и уровню образования, для самостоятельного трудоустройства в Республике Казахстан по профессиям, востребованным в приоритетных отраслях экономики (видах экономической деятельности);

13-5) реадмиссия - передача (возвращение) в соответствии с международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, компетентными органами одного государства и прием компетентными органами другого государства лиц, въехавших или находящихся на территории одного государства в нарушение законодательства по вопросам въезда, выезда, пребывания или проживания иностранных граждан и лиц без гражданства;

14) исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 24.11.2015 г. №421-V ЗРК

15) исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 24.11.2015 г. №421-V ЗРК

16)  исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 10.12.2013 г. №153-V ЗРК

17) разрешение на постоянное проживание - документ, выдаваемый органами внутренних дел иностранцам и лицам без гражданства при соблюдении требований, установленных законодательством Республики Казахстан, и предоставляющий им право на постоянное проживание на территории Республики Казахстан;

17-1) место временного пребывания (проживания) - имеющие адрес здание, помещение либо жилище, не являющиеся местом жительства и в котором лицо пребывает (проживает) временно;

18) центр временного размещения - жилище, предназначенное для временного проживания этнических казахов и переселенцев, а также членов их семей;

19) разрешение на временное проживание - документ, выдаваемый органами внутренних дел иммигрантам при соблюдении требований, установленных законодательством Республики Казахстан, и предоставляющий им право проживания на определенный срок на территории Республики Казахстан в зависимости от цели пребывания;

19-1) исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 14.07.2022 №141-VII ЗРК

20) уполномоченный орган по вопросам миграции населения - центральный исполнительный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции руководство в области миграции населения, регулирование миграционных процессов, координацию работы и реализацию государственной политики в области миграции населения;

20-1) исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16.04.2018 г. №147-VI ЗРК;

21) приглашающее лицо - лицо, проживающее в Республике Казахстан и содействующее въезду членов своей семьи в Республику Казахстан с целью воссоединения семьи в соответствии с настоящим Законом;

21-1) цифровая платформа для иностранных граждан и лиц без гражданства - программное обеспечение, предназначенное для оказания государственных услуг, а также иных сервисов для иностранных граждан и лиц без гражданства в цифровом формате;

21-2) идентификация и (или) аутентификация иностранных граждан и лиц без гражданства - процесс установления и подтверждения личности иностранного гражданина и лица без гражданства, включающий сбор и обработку персональных и биометрических данных для формирования цифрового профиля иммигранта и внесения сведений в эталонную базу данных иммигрантов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области миграции населения;

22) квота на привлечение иностранной рабочей силы - предельно допустимое количество иностранной рабочей силы, разрешенное к привлечению работодателем для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан;

23) разрешение на привлечение иностранной рабочей силы - документ установленной формы, выдаваемый местным исполнительным органом работодателю для привлечения в Республику Казахстан иностранной рабочей силы;

24) исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 24.11.2015 г. №421-V ЗРК;

25) внутренняя миграция - переселение физических лиц внутри Республики Казахстан в целях постоянного или временного проживания;

26) внутренний мигрант - лицо, переселяющееся внутри Республики Казахстан самостоятельно в целях постоянного или временного проживания;

27) исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 24.11.2015 г. №421-V ЗРК;

28) этнический казах - иностранный гражданин или лицо без гражданства казахской национальности.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области миграции населения

1. Законодательство Республики Казахстан в области миграции населения основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов.

2. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Законом. Порядок и условия действия на территории Республики Казахстан международных договоров, участницей которых является Республика Казахстан, определяются законодательством Республики Казахстан.

Статья 3. Основные виды иммиграции

В зависимости от цели въезда на территорию Республики Казахстан и пребывания на территории Республики Казахстан различают следующие основные виды иммиграции:

1) с целью возвращения на историческую родину;

2) с целью воссоединения семьи;

3) с целью получения образования;

4) с целью осуществления трудовой деятельности;

5) по гуманитарным и политическим мотивам.

Статья 4. Основные цели, задачи и принципы настоящего Закона

1. Основными целями настоящего Закона являются:

1) урегулирование положения мигрантов в Республике Казахстан, а также защита их прав, свобод и законных интересов;

2) регулирование миграционных процессов и борьба с незаконной миграцией;

3) создание условий для интеграции мигрантов в казахстанское общество;

4) защита трудовых прав мигрантов и борьба с эксплуатацией труда.

2. Основными задачами настоящего Закона являются:

1) организация рационального расселения кандасов с учетом интересов демографического и социально-экономического развития регионов;

2) привлечение высококвалифицированной иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности в Республике Казахстан;

3) защита внутреннего рынка труда путем квотирования привлечения иностранной рабочей силы;

4) обеспечение интеграции Казахстана в международный рынок труда;

5) развитие сотрудничества Республики Казахстан с другими государствами в целях предупреждения и предотвращения конфликтов, которые могут привести к массовой миграции населения;

6) оптимизация потоков внутренней миграции, обеспечение рационального расселения мигрантов по территории страны;

7) поддержка и развитие взаимоотношений с бывшими соотечественниками и этническими казахами, проживающими за рубежом, в том числе в области культурного сотрудничества и информационного обеспечения;

8) содействие переселению на историческую родину этнических казахов;

9) международное сотрудничество в сфере регулирования миграционных процессов, предупреждения и пресечения незаконной иммиграции.

3. Основными принципами настоящего Закона являются:

1) признание и гарантирование прав и свобод мигрантов в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

2) защита национальных интересов и обеспечение национальной безопасности;

3) сочетание интересов личности, общества и государства;

4) прозрачность регулирования миграционных процессов на основе обновления и многократности используемой информации;

5) дифференцированный подход государства к регулированию различных видов иммиграции.

Статья 5. Права и обязанности иммигрантов

1. Иммигранты в Республике Казахстан имеют право:

1) пользоваться правами и свободами, установленными для граждан Республики Казахстан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами;