ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 30 декабря 2021 года №95-VII ЗРК

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам внедрения новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности и перераспределения отдельных функций органов внутренних дел Республики Казахстан

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1. В Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года:

1) подпункт 4) пункта 1 статьи 54 дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания:

"оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы;

оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы;";

2) подпункт 4) пункта 1 статьи 55 дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания:

"оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы;

оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы;".

2. В Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года:

1) в подпункте 7) части первой статьи 15 слова "состоящим на учете службы пробации" заменить словами "в отношении которых применяется пробация";

2) в части первой статьи 16:

подпункт 11) исключить;

в подпункте 12) слова "области защиты прав потребителей" заменить словами "области здравоохранения";

3) в статье 17:

в подпункте 4) части второй слова "лечебно-профилактических, противотуберкулезных," исключить;

в абзаце втором части третьей:

в подпункте 1) слова ", а также медикаментов и иных средств медицинского назначения для оказания дополнительной лечебно-профилактической помощи" исключить;

подпункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) дополнительные услуги, определяемые настоящим Кодексом и правилами внутреннего распорядка учреждений.";

часть четвертую исключить;

подпункт 1) части пятой исключить;

4) в статье 18:

в части первой:

подпункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) организуют процесс, связанный с оказанием социально-правовой помощи лицам, в отношении которых применяется пробация, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;";

в подпункте 4) слова "освобожденным из учреждений, состоящим на учете службы пробации," заменить словами "в отношении которых применяется пробация,";

дополнить подпунктами 5-2) и 5-3) следующего содержания:

"5-2) организуют оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях; 

5-3) организуют в уголовно-исполнительной системе медицинские организации (соматические, психиатрические и противотуберкулезные больницы (отделения), организации, оказывающие амбулаторно-поликлиническую помощь) для оказания медицинской помощи осужденным;";

в части второй слова "обеспечивает трудоустройство лиц, освобожденных из учреждений, находящихся на учете службы пробации, а также оказывает им социальную и иную помощь" заменить словами "обеспечивает оказание социально-правовой помощи лицам, в отношении которых применяется пробация,";

5) в статье 20:

в подпункте 2) абзаца второго части первой слова ", установленная пунктом 4) части первой статьи 84 Уголовного кодекса Республики Казахстан" исключить;

часть вторую изложить в следующей редакции:

"2. Постановка несовершеннолетнего на учет службы пробации или полиции осуществляется в присутствии родителей или иных законных представителей, а при необходимости - педагога или психолога.";

6) статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Условия пробационного контроля

1. Лицо, в отношении которого установлен пробационный контроль, обязано:

1) явиться в течение десяти суток со дня вступления приговора или постановления суда в законную силу, а лица, освобожденные из учреждений, - в течение пяти рабочих дней со дня освобождения в уполномоченный государственный орган, который будет осуществлять контроль за его поведением, для постановки на учет;

2) соблюдать установленные настоящим Кодексом условия и порядок отбывания наказания и иных мер уголовно-правового воздействия;

3) являться в уполномоченный государственный орган, осуществляющий контроль за его поведением, для отчета о своем поведении и участия в профилактической беседе;

4) письменно информировать уполномоченный государственный орган, осуществляющий контроль за его поведением, об изменении постоянного места жительства, работы или учебы.

2. Для достижения целей наказания и иных мер уголовно-правового воздействия уполномоченный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденного, взаимодействует с государственными органами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.";

7) в части первой статьи 22:

в подпункте 4) слова "предоставления и отказа от" исключить;

в подпункте 5) слова ", а также иные сведения, необходимые для определения объема предоставления ему социально-правовой помощи" исключить;

8) статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Последствия несоблюдения условий пробационного контроля

В случае несоблюдения лицом условий пробационного контроля служба пробации направляет материалы в суд в соответствии с частью второй статьи 68, частью второй статьи 176 настоящего Кодекса.";

9) в статье 26:

часть вторую дополнить словами ", исполнение которых возлагается на медицинские организации, расположенные в учреждениях";

в части четвертой слово "учреждением" заменить словами "медицинскими организациями, расположенными в учреждениях,";

10) часть третью статьи 63 изложить в следующей редакции:

"3. Осужденные к ограничению свободы вправе обратиться в местные исполнительные органы, общественные объединения и иные организации для получения социально-правовой помощи в рамках, установленных законодательством Республики Казахстан.";

11) в части второй статьи 69:

в подпункте 1) слова ", а также иные сведения, необходимые для определения объема предоставления ему социально-правовой помощи" исключить;

в подпункте 2) слово "предоставления" заменить словом "получения";

12) в части первой статьи 97 слова "безопасность осужденных и персонала" заменить словами "безопасность осужденных, персонала и медицинских работников";

13) в части второй статьи 104:

в подпункте 4) слова "в лечебных профилактических учреждениях, в стационарах медицинской санитарной части учреждения" заменить словами "в медицинских организациях, расположенных в учреждениях";

в подпункте 6) слова "в лечебных профилактических учреждениях, а также в стационарах медицинской санитарной части учреждения" заменить словами "в медицинских организациях, расположенных в учреждениях";

14) в части второй статьи 107 слова "медицинскую часть учреждения" заменить словами "медицинскую организацию, расположенную в учреждении,";

15) в статье 117:

часть вторую изложить в следующей редакции:

"2. В уголовно-исполнительной системе для оказания медицинской помощи в амбулаторных, стационарозамещающих, стационарных условиях осужденным организуются медицинские организации (соматические, психиатрические и противотуберкулезные больницы (отделения), организация, оказывающая амбулаторно-поликлиническую помощь). Принудительное лечение осужденных с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями), связанными с употреблением психоактивных веществ, осуществляется медицинской организацией, расположенной в учреждении.";

дополнить частью 3-1 следующего содержания:

"3-1. Администрация учреждения предоставляет помещения для медицинского обслуживания осужденных и обеспечивает надлежащее функционирование этих помещений.";

в части четвертой слова ", санитарно-эпидемиологического надзора" заменить словами ", государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения";

16) в части второй статьи 121 слова "в стационарах медицинской санитарной части учреждения" заменить словами "в медицинских организациях, расположенных в учреждениях, для получения медицинской помощи в стационарных условиях";

17) часть четвертую статьи 134 изложить в следующей редакции:

"4. В случае перевода осужденных из дисциплинарных изоляторов или одиночных камер в медицинскую организацию, расположенную в учреждениях, а также иную медицинскую организацию здравоохранения срок их нахождения в них засчитывается в срок отбывания взыскания.";

18) в части пятой статьи 147:

слово "врачу" заменить словами "медицинскому работнику";

слова "При госпитализации осужденный переводится в стационар медицинской санитарной части." исключить;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"При госпитализации осужденный переводится в медицинскую организацию, расположенную в учреждении, для получения медицинской помощи в стационарных условиях. В случае невозможности оказания медицинской помощи из-за отсутствия медицинских изделий и (или) специалистов соответствующей квалификации в медицинской организации, расположенной в учреждении, осужденный госпитализируется в иную соответствующую медицинскую организацию.";

19) в подпункте 7) части первой статьи 161 слова "уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности по согласованию с уполномоченным органом в области здравоохранения" заменить словами "уполномоченным органом в области здравоохранения по согласованию с уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности";

20) в части первой статьи 166:

в абзаце первом слова "и службу пробации" исключить;

в абзаце втором слова "службу пробации" заменить словами "местный исполнительный орган";

21) статью 168 изложить в следующей редакции:

"Статья 168. Оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве, предоставлении других видов социальной помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания

1. Акимат области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения:

1) оказывает содействие в трудовом и бытовом устройстве, а также предоставлении других видов социальной помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания;

2) ежегодно выделяет квоты рабочих мест для лиц, освобожденных из учреждений, а также поощряет физических и юридических лиц, их трудоустраивающих.

2. Лицо, освободившееся из учреждения, вправе обратиться в местные исполнительные органы, общественные объединения и иные организации за предоставлением ему помощи в трудовом и бытовом устройстве и иных видов социальной помощи.";

22) в статье 169:

в части четвертой:

в подпункте 1) слово "службу" заменить словами "местные исполнительные органы";

в подпункте 2) слова "службу пробации" заменить словами "местные исполнительные органы";

части пятую и шестую исключить;

часть седьмую изложить в следующей редакции:

"7. Условно-досрочно освобожденное лицо вправе обратиться в местные исполнительные органы, общественные объединения и иные организации за предоставлением ему социально-правовой помощи.

Местные исполнительные органы, общественные объединения и иные организации оказывают социально-правовую помощь условно-досрочно освобожденному лицу в соответствии с законодательством Республики Казахстан.";

подпункт 2) части восьмой изложить в следующей редакции:

"2) не реже одного раза в месяц являться в орган внутренних дел, на учете которого состоит, для отчета о своем поведении;";

23) в статье 172:

в части пятой:

в подпункте 1) слова "службу пробации" заменить словами "местные исполнительные органы";

в подпункте 2) слова "службу пробации" заменить словами "местные исполнительные органы";

части шестую и седьмую исключить;

часть восьмую изложить в следующей редакции:

"8. Лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор, вправе обратиться в местные исполнительные органы, общественные объединения и иные организации за предоставлением ему социально-правовой помощи.

Местные исполнительные органы, общественные объединения и иные организации оказывают социально-правовую помощь лицу, в отношении которого судом установлен административный надзор, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.";

в части девятой:

слова "в органы внутренних дел" заменить словами "в орган внутренних дел, на учете которого состоит,";

слова ", а также в службу пробации для отчета о получаемой им социально-правовой помощи" исключить;

24) в статье 174:

в части первой:

в подпункте 1) слова ", а также выясняет иные сведения, необходимые для определения объема предоставляемой ему социально-правовой помощи" исключить;

в подпункте 2) слова "предоставления и отказа от" исключить;

часть вторую исключить;

часть третью изложить в следующей редакции:

"3. Лицо, осужденное условно, вправе обратиться в местные исполнительные органы, общественные объединения и иные организации за предоставлением ему социально-правовой помощи.

Местные исполнительные органы, общественные объединения и иные организации оказывают социально-правовую помощь лицу, осужденному условно, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.".

3. В Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года:

1) пункт 1 статьи 9 дополнить частью второй следующего содержания:

"В рамках государственного регулирования новые требования к субъектам частного предпринимательства могут вводиться только при условии преобладания выгод для потребителей, государства над издержками, связанными с осуществлением государственного регулирования.";

2) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Эффективность государственного регулирования предпринимательства

Эффективность государственного регулирования предпринимательства достигается через:

1) соблюдение установленных в настоящем Кодексе условий формирования регуляторных инструментов, а также внедрение обязательных процедур обоснования, согласования и мониторинга государственного регулирования;

2) повышение доверия государства к субъектам предпринимательства;

3) системность и последовательность государственного регулирования, основанные на внедрении проектного управления в формирование регуляторной политики, преемственности и учете ранее принятых решений государственного регулирования предпринимательской деятельности;

4) введение персональной ответственности должностных лиц государственных органов за нанесение ущерба субъектам предпринимательства;

5) недопустимость создания барьеров для субъектов предпринимательства в результате введения новых требований.";

3) статью 22 дополнить словами ", а также иных мер стимулирования, определенных законодательством Республики Казахстан";

4) в пункте 6 статьи 38 слово "незначительной" заменить словом "низкой";

5) часть вторую статьи 62 изложить в следующей редакции:

"Для введения саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии) в сфере предпринимательской или профессиональной деятельности, необходимо предварительное соблюдение следующих условий:

1) регулирующий государственный орган в конкретной сфере и заинтересованные лица должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в соответствии со статьей 83 настоящего Кодекса;

2) функционирование в сфере, в которой планируется введение саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии), саморегулируемых организаций, основанных на добровольном членстве (участии), и (или) иных некоммерческих организаций с обязательным членством субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, за исключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан.";

6) в части первой пункта 2 статьи 64 слова ", основанных на обязательном членстве (участии)" исключить;

7) статьи 80 и 81 изложить в следующей редакции:

"Статья 80. Цели, задачи и пределы государственного регулирования предпринимательства

1. Целями государственного регулирования предпринимательства являются обеспечение безопасности производимых и реализуемых субъектом предпринимательства товаров, работ, услуг для жизни и здоровья людей, защиты их законных интересов, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, защиты имущественных интересов государства и создание благоприятных условий для развития предпринимательства, стимулирующих рост экономики страны.

2. Задачи государственного регулирования предпринимательства включают:

1) защиту жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды;

2) формирование регуляторной среды, стимулирующей привлечение инвестиций в национальную экономику, и благоприятной экосистемы для инновационной деятельности;

3) создание условий для развития добросовестной конкуренции;

4) стимулирование добросовестного, этичного ведения бизнеса, основанного на деловой репутации предпринимателей;

5) содействие развитию саморегулирования;

6) защиту прав потребителей.

3. Государственное регулирование предпринимательства осуществляется через регуляторные инструменты и основано на установлении государством требований, обязательных для исполнения субъектами предпринимательства, на уровне:

1) законов Республики Казахстан;

2) нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан;

3) нормативных правовых постановлений Правительства Республики Казахстан;

4) нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов и их ведомств;

5) нормативных правовых актов Национального Банка Республики Казахстан и уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;

6) нормативных правовых решений маслихатов, нормативных правовых решений акимов, нормативных правовых постановлений акиматов;

7) иных документов, содержащих в соответствии с законодательством Республики Казахстан обязательные требования.

4. Действие настоящей главы не распространяется на государственное регулирование предпринимательства в области финансового законодательства Республики Казахстан, деятельности финансовых организаций, филиалов банков - нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых (перестраховочных) организаций - нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых брокеров - нерезидентов Республики Казахстан и лиц, входящих в состав страховых групп и банковских конгломератов, а также на проекты нормативных правовых актов Национального Банка Республики Казахстан и уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

Статья 81. Формы и средства государственного регулирования предпринимательства

1. Государственное регулирование предпринимательства осуществляется в форме:

1) государственной регистрации субъектов предпринимательства;

2) технического регулирования;

3) государственного регулирования цен и тарифов;

4) обязательного страхования гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства в соответствии с законами Республики Казахстан;

5) защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;

6) иных формах государственного регулирования предпринимательства, установленных законами Республики Казахстан.

2. Средствами обеспечения исполнения требований, обязательных для исполнения субъектами предпринимательства, являются следующие регуляторные инструменты:

1) разрешительный или уведомительный порядок осуществления субъектами предпринимательства отдельных видов деятельности или действий (операций);

2) государственный контроль и надзор;

3) установление законами Республики Казахстан ответственности субъектов предпринимательства;

4) информационные инструменты;

5) саморегулирование, основанное на обязательном членстве (участии) в саморегулируемой организации.";

8) дополнить статьей 81-1 следующего содержания:

"Статья 81-1. Условия формирования регуляторных инструментов и (или) требований, обязательных для исполнения субъектами предпринимательства

1. Регуляторные инструменты и (или) требования формируются на основании следующих условий:

1) обоснованности;

2) равенства регулирования предпринимательской деятельности;

3) открытости;

4) исполнимости;

5) определенности;

6) соразмерности и рациональности;

7) последовательности и предсказуемости.

2. Условия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, имеют следующие определения:

1) под обоснованностью понимается, что регуляторные инструменты и (или) требования вводятся исключительно в целях защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, жизни и здоровья людей, окружающей среды, обороны и национальной безопасности Республики Казахстан;

2) под равенством регулирования предпринимательской деятельности понимается недопущение установления более выгодных правовых условий для отдельных субъектов рынка, в том числе для субъектов квазигосударственного сектора и субъектов естественных монополий, при осуществлении данного регулирования, если иное не установлено законами Республики Казахстан;

3) под открытостью понимается доступность информации о вводимом (изменяемом) регуляторном инструменте и (или) требовании, ясность мотивов их введения;

4) под исполнимостью понимается возможность исполнения субъектами предпринимательства условий вводимого регуляторного инструмента и (или) требования;

5) под определенностью понимается изложение норм нормативных правовых актов, регламентирующих регуляторные инструменты и (или) требования, в понятной, доступной форме, не допускающей двоякого толкования;

6) под соразмерностью и рациональностью понимается соответствие уровня воздействия государственного регулирования предпринимательства степени риска наступления неблагоприятных событий для охраняемых Конституцией и законами Республики Казахстан ценностей;

7) под последовательностью и предсказуемостью понимается соответствие вводимых и (или) действующих регуляторных инструментов и (или) требований документам Системы государственного планирования в Республике Казахстан.