ПРИКАЗ МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 28 августа 2013 года №523

Об утверждении Правил выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан и Инструкции по оформлению, выдаче, замене, изъятию и уничтожению видов на жительство иностранца и удостоверений лица без гражданства

В соответствии с подпунктом 10) статьи 9 Закона Республики Казахстан "О миграции населения" от 22 июля 2011 года и подпунктом 2) статьи 26 Закона Республики Казахстан от 29 января 2013 года "О документах удостоверяющих личность" ПРИКАЗЫВАЮ:

1.Утвердить прилагаемые:

1) Правила выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан;

2) Инструкцию по оформлению, выдаче, замене, изъятию и уничтожению видов на жительство иностранца и удостоверений лица без гражданства.

2. Признать утратившим силу:

1) приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 4 июня 2005 года №338 "Об утверждении Инструкции по применению органами внутренних дел Правил документирования и регистрации населения Республики Казахстан" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов №3747, опубликованный в газете "Юридическая газета" от 19 августа 2005 г. №152-153);

2) приказ и.о. Министра внутренних дел Республики Казахстан от 25 мая 2007 года №217 "О внесении изменений и дополнений от 4 июня 2005 года №338 "Об утверждении Инструкции по применению органами внутренних дел Правил документирования и регистрации населения Республики Казахстан" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов №4823, опубликованный в газете "Юридическая газета" от 15 августа 2007 г. №124 (1327).

3. Департаменту миграционной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Саинов С.С.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его официальное опубликование в официальных средствах массовой информации.

4. Настоящий приказ вводится в действие со дня регистрации и подлежит официальному опубликованию.

Утверждены Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 28 августа 2013 года №523

Правила выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Казахстан

1. Общие положения

1. Настоящие Правила выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Казахстан (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 22 июля 2011 года "О миграции населения" (далее - Закон) и определяют порядок выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Казахстан.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) иностранец - лицо, не являющееся гражданином Республики Казахстан и имеющее доказательство своей принадлежности к гражданству иного государства;

2) лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Республики Казахстан и не имеющее доказательство своей принадлежности к гражданству иного государства;

3) иммиграция - въезд иностранцев или лиц без гражданства в Республику Казахстан для временного или постоянного проживания;

4) иммигрант - иностранец или лицо без гражданства, прибывшие в Республику Казахстан для временного или постоянного проживания;

5) этнический казах - иностранец или лицо без гражданства казахской национальности, постоянно проживающее за рубежом;

6) оралман - этнический казах, постоянно проживавший на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами, и его дети казахской национальности, родившиеся и постоянно проживавшие после приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами, прибывший (прибывшие) в Республику Казахстан в целях постоянного проживания на исторической родине и получивший (получившие) соответствующий статус в порядке, установленном Законом;

7) бывший соотечественник - лицо, родившееся или ранее состоявшее в гражданстве Казахской Советской Социалистической Республики или Республики Казахстан и постоянно проживающее за рубежом;

8) проездной документ - заграничный паспорт или иной документ, предоставляющий право иностранцу или лицу без гражданства на пересечение Государственной границы Республики Казахстан, выданный государством или международной организацией, признаваемыми Республикой Казахстан;

9) разрешение на въезд и выезд (далее - виза) - отметка уполномоченных на то государственных органов Республики Казахстан в паспорте мигранта или заменяющем его документе, которая дает право на въезд на территорию Республики Казахстан, проезд по ее территории, пребывание на ней и выезд из территории Республики Казахстан на время, в целях и на условиях, установленных в визе;

10) загранучреждения Республики Казахстан (далее - загранучреждения РК) - находящиеся за рубежом дипломатические и приравненные к ним представительства, а также консульские учреждения Республики Казахстан;

11) ходатайство - письменное обращение иностранца, лица без гражданства о выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан;

12) разрешение на постоянное проживание - документ, выдаваемый Министерством внутренних дел Республики Казахстан иммигрантам и предоставляющий им право на постоянное проживание на территории Республики Казахстан (далее - разрешение).

3. Прием, рассмотрение и выдача разрешений производится Управлениями миграционной полиции Департаментов внутренних дел городов Астаны, Алматы и областей (далее - ДВД) и представительством Министерства внутренних дел (далее - МВД). Районными, городскими, отделами внутренних дел (далее - ГУОРОВД) принимаются по отдельному решению ДВД.

4. Согласование с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан (далее - КНБ РК) разрешений осуществляется с использованием единой информационной системы "Беркут".

5. Учет принимаемых на рассмотрение и выдаваемых разрешений производится в информационной системе и в журнале учета дел постоянно проживающих иностранцев, лиц без гражданства (далее - Журнал) по форме приложения 1 к Правилам. Журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, а также заверены печатью и подписью ответственного сотрудника.

2. Прием заявлений

6. Заявления о выдаче разрешений подают иностранцы и лица без гражданства являющиеся иммигрантами:

1) этнические казахи независимо от категории визы;

2) иностранцы, прибывшие с иммиграционными визами выданных в соответствии с Совместным приказом и.о. Министра иностранных дел Республики Казахстан от 5 марта 2013 года №08-1-1-1/71 и Министра внутренних дел Республики Казахстан от 7 марта 2013 года №175 "Об утверждении Правил выдачи виз Республики Казахстан, а также продления и сокращения сроков их действия" (далее - Совместный приказ);

3) граждане стран с которыми Республикой Казахстан заключены соглашения о безвизовом порядке въезда и пребывания, предусматривающие возможность пребывания в Республике Казахстан без виз.

7. Заявление о выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан (далее - заявление) по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам лично подается иностранцем, находящимся на территории Республики Казахстан на законных основаниях, в подразделения миграционной полиции по месту временной регистрации.

Заявления, не достигшему шестнадцатилетнего возраста или являющемуся недееспособным, подаются одним из родителей или законным представителем.

Не допускается прием документов от посреднических юридических и физических лиц.

8. Заявление заполняется собственноручно разборчиво от руки на государственном или русском языке. При заполнении бланка не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими.

9. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия и подлинник национального паспорта заявителя, документ лица без гражданства срок действия, которых на день подачи заявления должен быть свыше 180 календарных дней;

при совместном ходатайстве копии и подлинник: свидетельства о рождении ребенка или другой документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 16 - летнего возраста;

2) копия документа подтверждающего законность пребывания иностранца в Республике Казахстан;

3) письменное согласие государства его гражданства, в качестве, которого может служить листок убытия, либо другой документ, подтверждающий разрешение на выезд на постоянное жительство за рубеж (за исключением иностранцев и лиц без гражданства, которые признаны беженцами или которым предоставлено убежище в Республике Казахстан);

4) документ о подтверждении своей платежеспособности согласно Постановления Правительства Республики Казахстан от 26 ноября 2003 года №1185 "Об утверждении Правил подтверждения иностранцами и лицами без гражданства, претендующими на получение разрешений на постоянное проживание в Республике Казахстан, своей платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан";

5) документ о судимости (отсутствии судимости) в государстве гражданской принадлежности и (или) постоянного проживания;

6) нотариально удостоверенное согласие ребенка в возрасте от 14 до 16 лет на постоянное проживание в Республике Казахстан;

7) договор с физическим или юридическим лицом о предоставлении заявителю жилища либо нотариально заверенное согласие на проживание и постановку на постоянный регистрационный учет иностранца либо лица без гражданства;

8) справку о медицинском освидетельствовании иностранца выданной медицинским учреждением Республики Казахстан;

9) 4 фотографии размером 35х45 мм (фотография должна соответствовать возрасту заявителя и выполнена строго анфас на светлом фоне, лицо должно занимать около 75 % общей площади фотографии);

10) состоящие в браке с гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими на территории Республики Казахстан, представляют копии свидетельства о браке и документ, удостоверяющий личность супруга (супруги).

Дата выдачи документов, указанных в подпунктах 3), 4), 5), 7), 8), 9), пункта 9 Правил не должна превышать 90 дней.

Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на государственный либо русский язык. Подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.

Документы, указанные в подпунктах 3), 5) должны быть апостилированы в соответствии с Приказом Министра иностранных дел Республики Казахстан от 21 ноября 2000 года №264 "Об утверждении Правил консульской легализации", зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 4 января 2001 года за №1350, в дипломатических представительствах, консульских учреждениях за рубежом или Департаменте консульской службы Министерства иностранных дел Республики Казахстан, за исключением стран присоединившихся к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 31 марта 1993 года.

Иностранцы проживающие на территории Республики Казахстан имеющие паспорта образца 1974 года, либо проживающие без документов удостоверяющих личность дополнительно предоставляют следующие документы:

Документ, подтверждающий проживание либо регистрацию в Республике Казахстан (трудовую книжку, домовую книгу, адресную справку, свидетельство о рождении, браке, аттестаты или дипломы об образовании);

органами внутренних дел Республики Казахстан по месту жительства составляется подробный протокол опроса, в котором должно быть отражено, когда и где проверяемые родились, гражданство родителей на момент их рождения, когда и по каким документам прибыли в Республику Казахстан, кто из родственников и где проживал или проживает в настоящее время, их гражданство и другие вопросы в зависимости от обстоятельств.

10. Документы, указанные в подпункте 4) пункта 9 настоящих Правил не требуется: оралманам, бывшим соотечественникам, родившимся или ранее состоявшим в гражданстве Казахской Советской Социалистической Республики или Республики Казахстан, а также лица, имеющие право на приобретение гражданства Республики Казахстан в упрощенном порядке на основании международных договоров Республики Казахстан, и членов их семей.

11. Иностранцы, прибывшие с визами категорий J1, J2 выданными в соответствии с Совместным приказом предоставляют в подразделения миграционной полиции следующие документы:

заявление;

копию нотариально заверенного национального паспорта с переводом на государственный или русский язык.

12. Граждане Казахстана, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан и не выезжая за ее пределы принявшие гражданство иностранного государства, утратившие гражданство или признанные лицами без гражданства, а также постоянно проживающие иностранцы, по достижении ими шестнадцатилетнего возраста, предоставляют следующие документы:

заявление;

адресную справку;

документы, указанные в подпунктах 1), 8), 9), 10) пункта 9 настоящих Правил.

13. При приеме заявления должностное лицо проверяет полноту и правильность их оформления. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя удостоверяется подписью должностного лица на бланке заявления.

При приеме заявления иностранца информируют об основаниях отказа в выдаче разрешения, установленных Законом и сроке рассмотрения его заявления.

Оригиналы документов, удостоверяющих личность, рождение, брак, подлежат возврату заявителю, а их копии и нотариально удостоверенный перевод на государственный или русский языки приобщаются к учетному делу.

14. Принятое заявление подлежит регистрации в журнале с проставлением регистрационного номера на бланке заявления.

15. Заявления и прилагаемые к ним документы на членов одной семьи формируются в отдельное учетное дело, которому присваивается регистрационный номер в соответствии с порядковым номером учета заявления главы семьи в журнале.

Заявителю выдается талон подтверждающий прием документов к рассмотрению по форме согласно приложению 3 к Правилам.

16. Основания для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан иммигрантам предусмотрены статьей 49 Закона.

Иностранец повторно подает заявление о предоставлении разрешения не ранее, чем через год со дня принятия решения об отказе в предоставлении такого разрешения или его аннулирования.

3. Рассмотрение заявлений

17. Подразделение миграционной полиции ДВД, ГОРОВД, принявшее к рассмотрению заявление и прилагаемые документы, для выявления оснований отказа в выдаче разрешения, предусмотренных статьей 49 Закона, осуществляет проверку:

1) по учетам органов внутренних дел;

2) по учетам территориальных подразделений Управления Комитета правовой статистики и специальным учетам и Комитета по правовой статистике при Генеральной прокуратуре РК;

3) документов о подтверждении платежеспособности;

4) согласование с территориальным подразделением КНБ РК разрешений посредством единой информационной системы "Беркут".

18. Срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения составляет 60 календарных дней со дня сдачи документов.

19. По результатам рассмотрения принимается решение о выдаче разрешения либо мотивированный отказе в его выдаче, оформляемое в виде заключения по форме согласно приложению 4 к Правилам отдельно по каждому учетному делу.

Заключение утверждается первым руководителем ДВД, ГУОРОВД, либо их заместителями.

20. Ответы на запросы, результаты проверок по учетам органов внутренних дел, заключение приобщаются к материалам учетного дела. В случае предоставления сведений в электронном формате, сотрудником миграционной полиции составляется рапорт с указанием полученных сведений, который приобщается к материалам учетного дела.

21. В отношении иностранцев, прибывших с визами категории J1, J2, и лиц, указанных в пунктах 12, 13 настоящих Правил, в территориальное подразделение КНБ направляется сообщение об их постановке на постоянный регистрационный учет, копия сообщения приобщается к материалам учетного дела.

22. О принятом решении по вопросу выдачи разрешения, иностранец уведомляется сотрудниками подразделения миграционной полиции по телефону или на личном приеме, в срок - 7 рабочих дней с момента подписания заключения руководителями органов внутренних дел и выдается разрешение по форме согласно приложению 5 к Правилам.

23. Решение об аннулировании разрешения или вида на жительство принимается по основаниям, предусмотренным статьей 49 Закона.

24. При получении письменной информации о совершении иностранцем действий, являющихся основанием для аннулирования вида на жительство ДВД, ГУОРОВД осуществляет проверку, по результатам которой выносится мотивированное заключение приложение 4 Правил, которое утверждается начальником ДВД, ГУОРОВД или его заместителем.

25. В случае неявки иностранца в органы внутренних дел для рассмотрения вопроса об аннулировании разрешения, а также отсутствии сведений о месте его нахождения в Республике Казахстан решение об аннулировании разрешения на постоянное проживание принимается в отсутствие иностранца.

26. Иностранец, которому аннулировано разрешение, должен прибыть в органы внутренних дел для ознакомления с принятым решением и сдачи документа удостоверяющего личность на территории Республики Казахстан, о чем ему направляется уведомление по форме согласно приложению 6 к Правилам.

27. В случае неявки иностранца в органы внутренних дел в сроки, указанные в уведомлении, датой его ознакомления с решением об аннулировании разрешения считается день направления ему сообщения.

28. Заключение об аннулировании вида на жительство и иные материалы, послужившие основанием для принятия решения, приобщаются к учетному делу.

29. Иностранец, в отношении которого принято решения об аннулировании разрешения, должен выехать из Казахстана в срок 30 календарных дней со дня получения этого решения.

30. Если за это время иностранец не выехал из Казахстана, он подлежит выдворению в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Республики Казахстан.

В случае отмены разрешения относительно иностранца, который имел до его предоставления статус беженца в Республике Казахстан, он не выдворяется или принудительно не возвращается в страну, где его жизни или свободе угрожает опасность из-за его расы, национальности, религии, гражданства (подданства), принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Если иностранец обжаловал решение об отмене разрешения в суде, решение о его выдворении не принимается до вступления решения суда в законную силу.

Если лицо, относительно которого принято решение об отказе в предоставлении ему разрешения на иммиграцию, за время рассмотрения его заявления утратили другие законные основания для пребывания в Казахстане, на него распространяются положение частей второй - четвертой данного пункта.

31. Департамент миграционной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан для проверки обоснованности и изучения принятого решения запрашивает учетные дела иностранцев.

32. В случае выявления оснований для отказа, аннулирования разрешения, направляет указание в территориальное подразделение миграционной полиции для исполнения и принятия решения.

Приложение №1

к Правилам выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Казахстан

форма

Журнал учета дел постоянно проживающих иностранцев, лиц без гражданства

Номер дела	Дата заведения дела	Фамилия, имя и отчество лица, на которое заведено учетное дело	Дата рождения	Гражданство, национальность	Адрес регистрации	Основание к заведению учетного дела	Отметка о пересылке или уничтожении дела

----------------------------

<1> В журнал учета должны записываться все дела, заведенные на конкретных  иностранцев, лиц без гражданства. Порядковый номер по журналу является номером учетного дела. Номер учетного дела обязательно отмечается на учетной карточке. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью и подписью начальника органа внутренних дел.

Приложение №2

к Правилам выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан

форма

Заявление о выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан

_____________________________________________________________________

(наименование органа внутренних дел (ДВД, УВД, РУВД)

 

Регистрационный номер _______________________________________________

                                   (заполняется уполномоченным должностным лицом)

 

Место для фотографии (35 x 45 мм)

 

Прошу выдать разрешение на постоянное проживание в Республике Казахстан мне и/или моему сыну, моей дочери, моему усыновленному ребенку/ребенку, над которым установлена моя опека (попечительство)/ребенку, находящемуся на государственном попечении (ненужное зачеркнуть).

Временно зарегистрирован(а) в Республике Казахстан

с "___" _______ 20___ до "____" ______ 20____ по адресу _____________________________________________

Мотивы, побудившие обратиться с данным заявлением

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

Сведения о заявителе

1. Фамилия, имя (имена), отчество (если имеется) _____________________________________________________

________________________________________________________________________________________________