База данных

Дата обновления БД:

17.07.2018

Добавлено/обновлено документов:

25 / 176

Всего документов в БД:

84244

Действует

Неофициальный перевод

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 10 апреля 2014 года №1197-VII

Об осуществлении государственных закупок

(В редакции Законов Украины от 06.05.2014 г. №1234-VII, 04.07.2014 г. №1586-VII, 02.09.2014 г. №1669-VII, 15.04.2014 г. №1206-VII, 14.10.2014 г. №1700-VII (вступил в силу 26.04.2015 г.), 11.02.2015 г. №183-VIII (вступил в силу 12.09.2015 г.), 09.04.2015 г. №311-VIII, 19.03.2015 г. №269-VIII, 09.04.2015 г. №319-VIII, 09.04.2015 г. №327-VIII, 14.07.2015 г. №595-VIII, 15.09.2015 г. №679-VIII, 26.11.2015 г. №848-VIII, 25.12.2015 г. №924-VIII)

Настоящий Закон устанавливает правовые и экономические принципы осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения потребностей государства и территориальной общины.

Целью настоящего Закона является создание конкурентной среды в сфере государственных закупок, предотвращение проявлений коррупции в этой сфере, развитие добросовестной конкуренции.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

1. В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

1) акцепт предложения конкурсных торгов или ценового предложения (предложения по результатам применения переговорной процедуры) - принятие заказчиком предложения конкурсных торгов или ценового предложения, которое признано наиболее экономически выгодным по результатам оценки (по результатам применения переговорной процедуры), и предоставление согласия на взятие обязательств на оплату предмета закупки или его части (лота). Предложение конкурсных торгов или ценовое предложение, предложение по результатам применения переговорной процедуры считается акцептированным, если заказчиком подано участнику в установленный настоящим Законом срок письменное подтверждение об акцепте такого предложения;

2) генеральный заказчик - орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственное, коммунальное учреждение или организация, определенные соответственно Кабинетом Министров Украины, Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями или исполнительными органами местных советов ответственными за организацию и проведение процедур закупок в интересах заказчиков по рамочным соглашениям в соответствии с настоящим Законом;

3) государственная закупка (далее - закупка) - приобретение заказчиком товаров, работ и услуг в порядке, установленном настоящим Законом;

4) договор о закупке - договор, который заключается между заказчиком и участником по результатам проведения процедуры закупки и предусматривает предоставление услуг, выполнение работ или приобретение права собственности на товары;

5) документация конкурсных торгов - документация, которая разрабатывается и утверждается заказчиком, обнародуется для свободного доступа и бесплатно подается заказчиком при проведении торгов (конкурсных торгов) физическим/юридическим лицам. Документация конкурсных торгов не является объектом авторского права и/или смежных прав;

6) электронные средства - электронное оборудование и программное обеспечение для создания, обработки, передачи и хранения данных и электронных документов;

7) обеспечение выполнения договора о закупке - предоставление участником заказчику гарантий выполнения своих обязательств по договору о закупке, в виде такого обеспечения, как гарантия, залог, задаток, депозит;

8) обеспечение предложения конкурсных торгов - предоставление участником заказчику гарантий выполнения своих обязательств в связи с подачей предложения конкурсных торгов, в виде такого обеспечения, как гарантия, залог, задаток, депозит;

9) заказчики - органы государственной власти, органы местного самоуправления и органы социального страхования, созданные в соответствии с законом, а также юридические лица (предприятия, учреждения, организации) и их объединения, которые обеспечивают потребности государства или территориальной общины, если такая деятельность не осуществляется на промышленной или коммерческой основе при наличии одного из следующих признаков:

юридическое лицо является распорядителем, получателем бюджетных средств;

органы государственной власти или органы местного самоуправления или другие заказчики располагают большинством голосов в высшем органе управления юридического лица;

в уставном капитале юридического лица государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50 процентов.

К заказчикам также относятся заказчики, определенные в пункте 1 части первой статьи 1 Закона Украины "Об особенностях осуществления закупок в отдельных сферах хозяйственной деятельности";

10) квалификационная документация - документация, которая разрабатывается, утверждается, обнародуется для свободного доступа и бесплатно предоставляется заказчиком при проведении предварительной квалификации участников физическим/юридическим лицам;

11) квалификационное предложение - предложение, которое подается участником предварительной квалификации заказчику в соответствии с требованиями квалификационной документации;

12) комитет по конкурсным торгам - служебные (должностные) лица заказчика (генерального заказчика), назначенные ответственными за организацию и проведение процедур закупки согласно этому Закону;

13) мониторинг закупок - анализ соблюдения заказчиком законодательства в сфере государственных закупок на всех стадиях процедуры закупки путем систематического наблюдения (в том числе с применением электронных средств) по информации, размещенной на официальном веб-портале Уполномоченного органа по вопросам закупок, или получения от заказчика соответствующей информации;

13-1) специализированные организации, осуществляющие закупки, - специализированные фонды организации и механизмы Организации Объединенных Наций, Международная ассоциация обеспечения медикаментами (International Dispensary Association), Королевское Агентство Великобритании (Crown Agents), Глобальный механизм по обеспечению лекарственными средствами (Global Drug Facility), Партнерство в сфере поставок и управления поставками (Partnership for Supply Chain Management), которые предоставляют правительствам государств и/или центральным органам государственной власти услуги организации и проведения процедур закупок лекарственных средств медицинских изделий и связанных с этим услуг на основании соответствующих соглашений и в соответствии с внутренними правилами и процедурами таких организаций;

(Пункт 13-1) действует до 31 марта 2019 года)

14) наиболее экономически выгодное предложение - предложение, отвечающее всем критериям и условиям, определенным в документации конкурсных торгов, и признано лучшим по результатам оценки конкурсных предложений в соответствии со статьей 28 настоящего Закона;

15) объявление о проведении процедуры закупки - объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении процедуры двухступенчатых торгов, объявление о проведении предварительной квалификации, запрос ценовых предложений, информация о применении переговорной процедуры закупки;

16) объявление о результатах процедуры закупки - объявление о результатах проведения торгов, сообщение о результатах проведения предварительной квалификации, информация о результатах процедуры запроса ценовых предложений, информация о результатах проведения переговорной процедуры закупки;

17) орган обжалования - Антимонопольный комитет Украины;

18) победитель процедуры закупки - участник, предложение конкурсных торгов или ценовое предложение которого признано наиболее экономически выгодным и акцептовано в случае проведения торгов (конкурсных торгов), или участник, предложение которого акцептовано по результатам применения переговорной процедуры закупки;

19) связанное лицо - лицо, соответствующее любому из следующих признаков:

юридическое лицо, осуществляющее контроль над участником процедуры закупки, или контролируется таким участником процедуры закупки, или находится под общим контролем с таким участником процедуры закупки;

физическое лицо или члены его семьи, осуществляющие контроль над участником процедуры закупки;

служебное (должностное) лицо участника процедуры закупки, уполномоченное осуществлять от имени участника процедуры закупки юридические действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданско-правовых отношений, и члены семьи такого служебного (должностного) лица;

физические лица - члены комитета по конкурсным торгам заказчика и/или члены их семей, которые осуществляют контроль над участниками процедуры закупки, или уполномоченные осуществлять от имени участника процедуры закупки юридические действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданско-правовых отношений.

Под осуществлением контроля следует понимать возможность осуществления решающего влияния или решающее влияние на хозяйственную деятельность участника процедуры закупки непосредственно или через большее количество связанных физических или юридических лиц, осуществляется, в частности, путем реализации права владения или пользования всеми активами или их значительной долей, права решающего влияния на формирование состава, результаты голосования, а также совершение сделок, которые предоставляют возможность определять условия хозяйственной деятельности, давать обязательные к выполнению указания или выполнять функции органа управления участника процедуры закупки, или владение долей (паем, пакетом акций), составляющей не менее 25 процентов уставного капитала участника процедуры закупки.

Для физического лица общая сумма владения долей в уставном капитале участника процедуры закупки определяется в зависимости от объема корпоративных прав, принадлежащих такому физическому лицу, членам его семьи и юридическим лицам, которые контролируются таким физическим лицом или членами его семьи.

Для целей настоящего Закона членами семьи считаются супруги, дети, родители, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки, усыновители, усыновленные, а также другие лица при условии их постоянного проживания вместе со связанным лицом и ведения с ним общего хозяйства;

20) услуги - любой предмет закупки (кроме товаров и работ), в частности, транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-технические (экспериментальные) разработки, медицинское и бытовое обслуживание, лизинг, наем (аренда), а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт;

21) предмет закупки - товары, работы или услуги, которые закупаются заказчиком в рамках единой процедуры закупки, на которые участникам разрешается подавать предложения конкурсных торгов (квалификационных, ценовые предложения) или предложения на переговорах (в случае применения переговорной процедуры закупки). Предмет закупки определяется заказчиком в порядке, установленном уполномоченным органом. Для проведения процедуры закупки должно быть не менее двух предложений, кроме случаев применения заказчиком переговорной процедуры закупки;

22) предложение конкурсных торгов - предложение относительно предмета закупки или его части (лота), которую участник предоставляет заказчику в соответствии с требованиями документации конкурсных торгов;

23) работы - проектирование, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопроводительные работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро-и спутниковая фотосъемка и другие услуги, которые включаются в сметную стоимость работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ;

24) рамочное соглашение - договор, который заключается одним или несколькими заказчиками (генеральным заказчиком) в письменной форме в порядке, установленном настоящим Законом, с одним или несколькими участниками процедуры закупки с целью определения основных условий закупки отдельных товаров и услуг для заключения соответствующих договоров о закупке в течение срока действия рамочного соглашения;

25) срок действия предложения конкурсных торгов или ценового предложения - установленный заказчиком в документации конкурсных торгов или запроса ценовых предложений срок, в течение которого участник не имеет права менять свое предложение конкурсных торгов или ценовое предложение;

26) субъект обжалования в органе обжалования (далее - субъект обжалования) - физическое или юридическое лицо, обратившееся в орган обжалования с целью защиты своих прав и охраняемых законом интересов по поводу решения, действия или бездействия заказчика, генерального заказчика, что противоречат законодательству в сфере государственных закупок и в результате которых нарушено право или законные интересы такого лица;

27) товары - продукция, объекты любого вида и назначения, в том числе сырье, изделия, оборудование, технологии, предметы в твердом, жидком и газообразном состоянии, а также услуги, связанные с поставкой товаров, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих товаров;

28) торги (конкурсные торги) - осуществление конкурентного отбора участников с целью определения победителя торгов (конкурсных торгов) согласно процедурам, установленным настоящим Законом (кроме переговорной процедуры закупки);

29) Уполномоченный орган - центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственных закупок;

30) участник предварительной квалификации - физическое лицо, в том числе физическое лицо - предприниматель, юридическое лицо (резидент или нерезидент), которое письменно подтвердило намерение принять участие в предварительной квалификации и/или подало квалификационную предложение;

31) участник процедуры закупки (далее - участник) - физическое лицо, в том числе физическое лицо - предприниматель, юридическое лицо (резидент или нерезидент), которое письменно подтвердило намерение принять участие в процедуре закупки и/или подало предложение конкурсных торгов, или ценовое предложение, или приняла участие в переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки;

32) ценовое предложение - предложение относительно предмета закупки или его части (лота), которую участник представляет заказчику согласно запросу ценовых предложений;

33) часть предмета закупки (лот) - определенная заказчиком часть товаров, работ или услуг, на которую в рамках единой процедуры закупки участникам разрешается подавать предложения конкурсных торгов, или ценовые предложения и предложения на переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки. Для проведения процедуры закупки на каждую отдельную часть предмета закупки (лот) должно быть не менее двух предложений, кроме случаев применения заказчиком переговорной процедуры закупки.

(В статью 1 внесены изменения в соответствии с Законами Украины от 19.03.2015 г. №269-VIII, 15.09.2015 г. №679-VIII, 26.11.2015 г. №848-VIII)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 2. Сфера применения Закона

1. Настоящий Закон применяется ко всем заказчикам и закупкам товаров, работ и услуг при условии, что стоимость закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 200 000 гривен, а работ - 1500000 гривен.

Стоимость предмета закупки товаров, работ и услуг, установленная в абзаце первом настоящей части, пересматривается каждые 12 месяцев с учетом индексов потребительских цен, индексов цен производителей промышленной продукции. По результатам пересмотра Кабинет Министров Украины вносит при необходимости в Верховную Раду Украины проект закона о внесении изменений в настоящий Закон.

2. Условия, порядок и процедуры закупок товаров, работ и услуг могут устанавливаться или изменяться исключительно этим Законом, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом. Изменение положений настоящего Закона может осуществляться исключительно путем внесения изменений в настоящий Закон.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются:

товары, работы и услуги, связанные с разработкой дизайна, изготовлением защищенной бумаги, банкнот, монет и государственных наград Украины, их хранением, транспортировкой и учетом;

товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется заграничными дипломатическими учреждениями;

товары, работы и услуги, закупка которых составляет государственную тайну в соответствии с Законом Украины "О государственной тайне";

услуги, необходимые для осуществления государственных заимствований, обслуживания и погашения государственного долга;

товары и услуги, закупка которых осуществляется для подготовки и проведения выборов и референдумов в Украине;

(Абзац шестой части третьей статьи 2 действует до 31 декабря 2014 года)

товары, услуги, связанные с операциями Национального банка Украины по обеспечению управления золотовалютными резервами, их размещения, покупки и продажи на вторичном рынке ценных бумаг, осуществление валютных интервенций путем купли-продажи валютных ценностей на валютных рынках;

приобретение, аренда земли, зданий, другого недвижимого имущества или имущественных прав на землю, здания, другое недвижимое имущество;

услуги международных третейских судов, международных коммерческих арбитражей для рассмотрения и разрешения споров, в которых участвует заказчик;

услуги финансовых учреждений, в том числе международных финансовых организаций, связанные с привлечением кредитных ресурсов и средств в уставный капитал заказчиком;

финансовые услуги, предоставляемые в связи с эмиссией, покупкой, продажей, передачей ценных бумаг или других финансовых инструментов;

услуги, закупка которых осуществляется банками для предоставления ими банковских услуг и проведения банковских операций в соответствии с законами Украины "О банках и банковской деятельности" и "О Национальном банке Украины";

услуги, которые предоставляются Национальным банком Украины в соответствии с законом;

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

Раздел I. Общие положения Статья 1. Основные понятия Статья 2. Сфера применения Закона Статья 3. Принципы осуществления закупок Статья 4. Планирование закупок и другие предпосылки осуществления процедур закупок Статья 5. Недискриминация участников Статья 6. Международные обязательства Украины в сфере закупок Раздел II. Государственное регулирование и контроль в сфере закупок Статья 7. Государственное регулирование и контроль в сфере закупок Статья 8. Уполномоченный орган и орган обжалования Статья 9. Общественный контроль в сфере государственных закупок Раздел III. Общие условия осуществления закупки Статья 10. Обнародование информации о закупке Статья 11. Комитет по конкурсным торгам Статья 12. Процедуры закупки Статья 13. Закупка по рамочным соглашениям Статья 14. Представление информации во время проведения процедуры закупки Статья 15. Язык, применяемый при проведении процедур закупок Статья 16. Квалификационные критерии Статья 17. Отказ в участии в процедуре закупки Статья 18. Порядок обжалования процедур закупки Статья 19. Отчет о результатах проведения процедуры закупки Раздел IV. Процедура открытых торгов Статья 20. Условия применения процедуры открытых торгов Статья 21. Информирование о проведении процедуры открытых торгов Статья 22. Документация конкурсных торгов Статья 23. Предоставление разъяснений положений документации об аукционе и внесение изменений в нее Статья 24. Обеспечение предложения конкурсных торгов Статья 25. Порядок подачи предложений конкурсных торгов Статья 26. Обеспечение выполнения договора о закупке Статья 27. Раскрытие предложений конкурсных торгов Статья 28. Рассмотрение и оценка предложений конкурсных торгов Статья 29. Отклонение предложений конкурсных торгов Статья 30. Отмена заказчиком торгов или признании их несостоявшимися Статья 31. Акцепт предложения конкурсных торгов и заключения договора о закупке Статья 32. Информирование участников о результатах проведения процедуры закупки Раздел V. Процедура двухступенчатых торгов Статья 33. Условия применения и проведения процедуры двухступенчатых торгов Статья 34. Порядок проведения процедуры двухступенчатых торгов Раздел VI. Процедуры запроса ценовых предложений Статья 35. Условия применения и проведения процедуры запроса ценовых предложений Статья 36. Порядок проведения процедуры запроса ценовых предложений Раздел VII. Процедура предварительной квалификации Статья 37. Условия применения процедуры предварительной квалификации Статья 38. Порядок проведения процедуры предварительной квалификации Раздел VIII. Переговорные процедура закупки Статья 39. Условия применения переговорной процедуры закупки Раздел IX. Договор о закупке Статья 40. Основные требования к договору о закупке Статья 41. Недействительность договора о закупке Раздел X. Ответственность в сфере государственных закупок Статья 42. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона Раздел XI. Заключительные положения

Закон Украины от 10 апреля 2014 года №1197-VII
"Об осуществлении государственных закупок"

О документе

Номер документа:1197-VII
Дата принятия: 10/04/2014
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:20/04/2014
Органы эмитенты: Парламент

Опубликование документа

"Голос Украины" от 19 апреля 2014 года, №78

Официальный вестник Украины от 30 апреля 2014 года, №34, стр. 15, статья 900, код акта 72284/2014,

"Правительственный курьер" от 4 июля 2012 года №116,

Ведомости Верховной Рады Украины от 26 апреля 2013 года, №17, стр. 888, статья 148.  

Примечание к документу

В соответствии  с пунктом 1 Раздела XI настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования - с 20 апреля 2014 года.

Редакции документа

Текущая редакция принята: 25/12/2015  документом  Закон Украины О внесении изменения в статью 39 Закона Украины Об осуществлении государственных закупок относительно осуществления... № 924-VIII от 25/12/2015
Вступила в силу с: 20/01/2016


Редакция от 26/11/2015, принята документом Закон Украины О научной и научно-технической деятельности № 848-VIII от 26/11/2015
Вступила в силу с: 16/01/2016


Редакция от 15/09/2015, принята документом Закон Украины О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере государственных закупок относительно приведения их в соответствие с... № 679-VIII от 15/09/2015
Вступила в силу с: 30/09/2015


Редакция от 11/02/2015, принята документом Закон Украины Об открытости использования публичных средств № 183-VIII от 11/02/2015
Вступила в силу с: 12/09/2015


Редакция от 14/07/2015, принята документом Закон Украины О местных выборах № 595-VIII от 14/07/2015
Вступила в силу с: 08/08/2015


Редакция от 09/04/2015, принята документом Закон Украины О введении новых инвестиционных возможностей, обеспечении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности для... № 327-VIII от 09/04/2015
Вступила в силу с: 09/05/2015


Редакция от 09/04/2015, принята документом Закон Украины О внесении изменений в некоторые законы Украины о доступе к публичной информации в форме открытых данных № 319-VIII от 09/04/2015
Вступила в силу с: 01/05/2015


Редакция от 14/10/2014, принята документом Закон Украины О предотвращении коррупции № 1700-VII от 14/10/2014
Вступила в силу с: 26/04/2015


Редакция от 19/03/2015, принята документом Закон Украины О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения своевременного доступа пациентов к необходимым... № 269-VIII от 19/03/2015
Вступила в силу с: 25/04/2015


Редакция от 09/04/2015, принята документом Закон Украины О внесении изменения в статью 39 Закона Украины Об осуществлении государственных закупок № 311-VIII от 09/04/2015
Вступила в силу с: 16/04/2015


Редакция от 15/04/2014, принята документом Закон Украины О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка открытия бизнеса № 1206-VII от 15/04/2014
Вступила в силу с: 06/11/2014


Редакция от 02/09/2014, принята документом Закон Украины О временных мерах на период проведения антитеррористической операции № 1669-VII от 02/09/2014
Вступила в силу с: 15/10/2014


Редакция от 04/07/2014, принята документом Закон Украины О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения негатиного влияния на стабильность... № 1586-VII от 04/07/2014
Вступила в силу с: 11/07/2014


Редакция от 06/05/2014, принята документом Закон Украины О внесении изменения в статью 39 Закона Украины Об осуществлении государственных закупок № 1234-VII от 06/05/2014
Вступила в силу с: 09/05/2014


Первоначальная редакция от 10/04/2014