Неофициальный перевод

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 10 мая 2023 года №278

Об утверждении Концепции Интегрированной информационной системы публичных финансов

На основании пунктов c) и d) статьи 22 Закона №467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., №6-12, ст. 44), с последующими изменениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Концепцию Интегрированной информационной системы публичных финансов (прилагается).

2. Министерству финансов обеспечить внедрение, функционирование и непрерывное развитие Интегрированной информационной системы публичных финансов.

3. Государственному учреждению "Центр информационных технологий в финансах" обеспечить техническое администрирование, обслуживание и развитие Интегрированной информационной системы публичных финансов, а также внедрение требований безопасности, установленных нормативными актами в соответствующей области.

4. Создание, администрирование, обслуживание и развитие Интегрированной информационной системы публичных финансов осуществлять за счет и в пределах ассигнований, утвержденных на эти цели в бюджете Министерства финансов.

5. Министерству финансов обеспечить разработку положений для каждого информационного ресурса Интегрированной информационной системы публичных финансов.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждена Постановлением Правительства Республики Молдова от 10 мая 2023 года №278

Концепция Интегрированной информационной системы публичных финансов

Введение

Управление публичными финансами имеет большое значение для любого правительства, которое хочет поддерживать свои финансы в порядке и иметь возможность предоставлять качественные услуги гражданам. Это может быть сложной задачей, поскольку в ней задействованы различные государственные учреждения и информационные системы, которые не взаимодействуют друг с другом.

Концепция Интегрированной информационной системы публичных финансов (в дальнейшем - ИИСПФ) устанавливает цели, задачи и функции системы, функциональное пространство, организационную структуру и правовую основу, а также документы системы, необходимые для ее создания, администрирования и функционирования, в том числе технологическую инфраструктуру и меры по обеспечению безопасности и защиты информации.

Благодаря внедрению ИИСПФ Министерство финансов улучшит качество и доступность информации, необходимой на различных этапах управления публичными финансами, таких как подготовка бюджета, управление доходами, контроль обязательств и платежей, управление ликвидностью, управление долгами, активами и пассивами, управление и мониторинг государственных закупок, а также внутренний управленческий контроль и внутренний аудит.

Роль ИИСПФ заключается в том, чтобы соединять, накапливать, обрабатывать и затем непрерывно предоставлять информацию всем сторонам бюджетной системы, внося значительный вклад в стабилизацию, прозрачность и улучшение контроля над публичными финансами в Республике Молдова.

В широком смысле ИИСПФ можно определить как набор решений для автоматизации - двигатель реформ публичных финансов, который позволяет публичным администрациям, государственным органам планировать, исполнять и контролировать бюджет, помогая расставлять приоритеты, исполнять и отчитываться о расходах, а также собирать доходы и представлять отчетность о них.

ИИСПФ предоставит единую информационную инфраструктуру в сфере публичных финансов Республики Молдова, созданную путем интеграции информационных ресурсов Министерства финансов в централизованную информационную систему с единой конфигурацией и с обеспечением безопасного и надежного доступа к ее приложениям и ресурсам.

ИИСПФ представляет собой систему, которая обеспечивает управление бюджетными, финансовыми и бухгалтерскими операциями в публичном секторе и способствует более эффективному управлению публичными финансами, с централизованным учетом доходов и расходов публичного сектора.

ИИСПФ интегрирует бюджетные, бухгалтерские процессы, процессы управления казначейством и долгом публичного сектора / государственным долгом и создает соответствующие отчетные документы.

Использование ИИСПФ обеспечивает эффективное распределение бюджетных ресурсов и контроль за публичными расходами.

Таким образом, современная система обеспечивает целостность планирования и разработки бюджета, целостность бухгалтерского учета, систематизирует данные о бюджетных ассигнованиях и затратах на программы и проекты, осуществляемые в рамках центральных и местных органов публичного управления.

Внедрение ИИСПФ позволит ввести современный механизм обработки данных и электронной связи между подразделениями Министерства финансов, Государственной налоговой службы, Таможенной службы, Национальной кассы социального страхования, Национальной медицинской страховой компании, Национального банка Молдовы и коммерческих банков.

К системе будут подключены подразделения центральных и местных органов публичного управления, бюджетных учреждений и публичных органов на самоуправлении.

Электронная связь с другими органами публичного управления с целью использования данных ИИСПФ будет осуществляться исключительно через платформу интероперабельности (MConnect), в соответствии с положениями нормативных актов в области обмена данными и интероперабельности.

ИИСПФ Министерства финансов выполняет определенные функции, а именно: подготовка и утверждение бюджета, управление бюджетными ассигнованиями, управление обязательствами, управление платежами и поступлениями, управление денежными потоками, бухгалтерский учет и финансовая отчетность, мониторинг долга публичного сектора / государственного долга и процесса государственных закупок, внутренний управленческий контроль и внутренний аудит в публичном секторе, а также хранение и анализ информации.

Регистрируя информацию в интегрированной системе, использующей общие значения, пользователи ИИСПФ могут получать доступ к системе и извлекать конкретную информацию, необходимую им для выполнения различных функций и задач, а также могут получать отчеты, генерируемые системой.

Пользователи из Министерства финансов, а также центральных органов публичного управления, местных органов публичного управления, бюджетных учреждений и публичных учреждений на самоуправлении будут иметь доступ к ИИСПФ и смогут пользоваться программой данных о транзакциях в режиме реального времени и современной электронной связью, обмениваясь данными между собой.

Министерству финансов, другим министерствам, государственным агентствам и другим бюджетным учреждениям, а также территориально-административным единицам Республики Молдова, помимо перечисленных выше бизнес-процессов, ИИСПФ также будет предоставлять функции бухгалтерского учета и казначейской отчетности.

Таким образом, интегрированное управление публичными финансами представляет собой деятельность в области финансового управления, включающей в себя системы регулирования и контроля государственных финансов посредством внедрения ИИСПФ, и является процессом, в настоящее время происходящим в области публичных финансов.

Глава I Общие положения

Раздел 1 Наименование системы

1. Полное наименование системы - "Интегрированная информационная система публичных финансов".