Поиск в тексте: CTRL+F

Статус документа: * Действует

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 2 июня 2014 года №405

Об интегрированной правительственной электронной услуге электронной подписи (MSign)

(В название документа внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова от 28.11.2016 г. №1281)

(см. предыдущую редакцию)

(В редакции Постановления Правительства Республики Молдова от 28.11.2016 г. №1281)

По тексту документа слова "цифровая подпись" и "поставщик цифровой подписи" во всех грамматических формах заменены соответственно словами "электронная подпись" и "поставщик электронной подписи" в соответствующей грамматической форме в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова от 28.11.2016 г. №1281

В соответствии со статьей 2 Закона №173 от 28 июля 2011 года о ратификации Финансового соглашения между Республикой Молдова и Международной ассоциацией развития для реализации Проекта "е-Преобразование управления" (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., №131-133, ст.425) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Учредить интегрированную правительственную электронную услугу электронной подписи (MSign)", являющуюся собственностью государства, в качестве составной части общей технологической платформы Правительства.

2. Утвердить Положение об интегрированной правительственной электронной услуге электронной подписи (MSign) (прилагается).

3. Назначить:

1) Центр электронного управления (E-Government) в качестве владельца интегрированной правительственной электронной услуги электронной подписи (MSign);

2) государственное предприятие "Центр специальных телекоммуникаций" в качестве технико-технологического оператора интегрированной правительственной электронной услуги электронной подписи (MSign).

4. Министерствам, Государственной канцелярии и другим подведомственным Правительству центральным административным органам и организационным структурам, находящимся в сфере их компетенции (подведомственные административные органы, деконцентрированные и подведомственные общественные службы, а также публичные учреждения, в которых министерство, Государственная канцелярия или другой центральный административный орган выступают в качестве учредителя), публичным органам/учреждениям и автономным государственным организациям, подведомственным Правительству или учрежденным Правительством, а также юридическим лицам частного права, предоставляющим публичные услуги в пределах компетенций, предусмотренных законом:

1) интегрировать за счет собственных финансовых средств правительственную электронную услугу электронной подписи (MSign) в новые электронные публичные услуги и сопутствующие информационные системы, в том числе разрабатываемые;

2) в 9-месячный срок со дня опубликования настоящего постановления разработать и утвердить при обязательном согласовании с Центром электронного управления (E-Government) планы по интеграции интегрированной правительственной электронной услуги электронной подписи (MSign) в существующие публичные электронные услуги и в сопутствующие информационные системы;

3) запланировать финансовые средства, необходимые для интеграции интегрированной правительственной электронной услуги электронной подписи (MSign) в существующие публичные электронные услуги в соответствии с утвержденными планами интеграции;

4) для повышения эффективности публичных расходов не создавать услуги, схожие с интегрированной правительственной электронной услугой электронной подписи (MSign).

(В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова от 28.11.2016 г. №1281)

(см. предыдущую редакцию)

5. Другим публичным органам и учреждениям, кроме тех, которые отмечены в пункте 4 настоящего постановления, в том числе органам местного публичного управления, а также лицам частного права можно пользоваться интегрированной правительственной электронной услугой электронной подписи (MSign) согласно настоящему постановлению.

6. Центру электронного управления (E-Government):

1) обеспечить размещение и администрирование интегрированной правительственной электронной услуги электронной подписи (MSign) на общей правительственной технологической платформе (MCloud);

2) в целях продвижения электронных услуг предоставить в период до 1 января 2015 года интегрированную правительственную электронную услугу электронной подписи (MSign) без взимания какой-либо платы;

3) в 6-месячный срок разработать и представить Правительству на утверждение тарифы на использование интегрированной правительственной электронной услуги электронной подписи (MSign);

4) предоставить методологическую поддержку в процессе интеграции с интегрированной правительственной электронной услугой электронной подписи (MSign);

5) обеспечить непрерывное развитие интегрированной правительственной электронной услуги электронной подписи (MSign), в том числе для интеграции новых поставщиков электронной подписи;

6) обеспечить автоматическое предоставление отчетности по показателям использования интегрированной правительственной электронной услуги электронной подписи (MSign);

7) в 6-месячный срок разработать и представить после согласования с релевантными заинтересованными органами и учреждениями Государственной канцелярии на утверждение:

образцы типовых соглашений и типовых договоров между Центром электронного управления (E-Government) и, соответственно, поставщиками публичных услуг или поставщиками услуг из частного сектора об использовании интегрированной правительственной электронной услуги электронной подписи (MSign);

образцы типовых соглашений и типовых договоров между Центром электронного управления (E-Government) и поставщиками электронной подписи об интеграции в интегрированную правительственную электронную услугу электронной подписи (MSign);

правила о порядке администрирования интегрированной правительственной электронной услуги электронной подписи (MSign).

7. Государственной канцелярии утвердить акты, указанные в подпункте 7) пункта 6 настоящего постановления, в месячный срок с момента представления Центром электронного управления.

8. Финансирование создания, непрерывного развития и содержания интегрированной правительственной электронной услуги электронной подписи (MSign) осуществлять за счет и в пределах ассигнований, утвержденных в законе о государственном бюджете на соответствующий год Государственной канцелярии для внедрения Проекта "е-Преобразование управления".

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную канцелярию.

Премьер-министр

Юрие Лянкэ

Контрассигнуют:

министр информационных

технологий и связи

 

Павел Филип

министр финансов

Анатол Арапу

Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова от 2 июня 2014 года №405

Положение об интегрированной правительственной электронной услуге электронной подписи (MSign)

Раздел I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок функционирования и администрирования интегрированной правительственной электронной услуги электронной подписи (MSign).

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

интегрированная правительственная электронная услуга электронной подписи (MSign) (в дальнейшем - услуга MSign) - многоразовая услуга, предоставляемая на уровне общей технологической платформы Правительства, цель которой - предоставление пользователям интегрирующего, безопасного и гибкого механизма, различных решений применения и подтверждения подлинности электронной подписи (в том числе в контексте использования информационных систем и электронных услуг), поставляемых поставщиками электронной подписи в соответствии с законодательством;

электронная подпись – данные в электронной форме, которые присоединены или логически связаны с другими электронными данными и которые используются в качестве способа аутентификации;

участник услуги MSign - владелец услуги MSign, технико-технологический оператор услуги MSign, бенефициары услуги MSign, поставщик электронной подписи, администратор услуги MSign, пользователь услуги MSign;

владелец услуги MSign - Центр электронного управления (E-Government);

технико-технологический оператор услуги MSign - государственное предприятие "Центр специальных телекоммуникаций", обеспечивающее техническое администрирование технологической платформы услуги MSign;

бенефициар услуги MSign - поставщик публичных услуг и поставщик услуг из частного сектора, обладатель информационных систем, интегрированных с услугой MSign;

поставщик публичных услуг, в том числе публичных электронных услуг - министерства, другие подведомственные Правительству центральные административные органы и организационные структуры, находящиеся в сфере их компетенции, а также юридические лица частного права, оказывающие пользователям определенные публичные услуги в пределах компетенций, предусмотренных законом, и обладающие информационными системами;

публичные услуги, в том числе публичные электронные услуги - совокупность мероприятий и действий, представляющих общественный интерес (в том числе принятие решений), которые осуществляются министерствами, другими подведомственными Правительству центральными административными органами и организационными структурами, находящимися в сфере их компетенции, другими юридическими лицами публичного права, для выполнения своих обязанностей перед физическими и юридическими лицами для обеспечения механизма исполнения обязательств, законных прав и интересов последних;

поставщики электронных услуг из частного сектора - лица частного права, которые предоставляют пользователям определенные услуги, в том числе электронные услуги, и обладают информационными системами;

поставщик электронной подписи – поставщик услуг по сертификации в области усиленной квалифицированной электронной подписи;

администратор услуги MSign - лицо, назначенное владельцем услуги MSign, которое обладает неограниченным доступом ко всем функциональностям системы в целях полного управления услугой MSign;

пользователь услуги MSign (в дальнейшем - пользователь) - лицо, обладающее сертификатом открытого ключа, которое использует услугу MSign в целях применения электронной подписи.

(В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова от 28.11.2016 г. №1281)

(см. предыдущую редакцию)

Раздел II. Функции услуги MSign

3. К основным функциям услуги MSign относятся:

1) обеспечение применения электронной подписи пользователями, в том числе в контексте использования информационных систем бенефициаров услуги MSign;

2) обеспечение проверки подлинности применяемой электронной подписи;

3) интеграция решений электронной подписи, предоставляемых разными поставщиками электронной подписи.

4. В рамках услуги MSign могут использоваться только средства усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с законодательством.

(В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова от 28.11.2016 г. №1281)

(см. предыдущую редакцию)

Раздел III. Полномочия участников услуги MSign

5. Владелец услуги MSign:

1) обеспечивает непрерывное функционирование и администрирование услуги MSign;

2) оказывает методологическую помощь в процессе интеграции с информационными системами бенефициаров услуги MSign;

3) обеспечивает непрерывное развитие услуги MSign, в том числе путем выявления и интеграции новых поставщиков электронной подписи;

4) обеспечивает защиту информации, в том числе персональных данных, в соответствии с положениями действующего законодательства;

5) обеспечивает качество предоставления услуги MSign в соответствии с показателями качества, оговоренными с бенефициарами услуги MSign, в соответствии с требованиями, установленными законодательством;

6) обеспечивает бенефициарам услуги MSign необходимую помощь в ее использовании;

7) назначает администраторов услуги MSign;

8) заключает с бенефициарами услуги MSign соглашения в соответствии с образцом, утвержденным Государственной канцелярией;

9) заключает с поставщиками услуг из частного сектора договоры в соответствии с образцом, утвержденным Государственной канцелярией;

10) заключает соглашения или, при необходимости, договоры об интеграции поставщиков услуги электронной подписи с услугой MSign в соответствии с образцом, утвержденным Государственной канцелярией.

6. Технико-технологический оператор услуги MSign обеспечивает на контрактной основе:

1) доступность и техническое администрирование технологической платформы услуги MSign согласно установленным параметрам качества;

2) операционный мониторинг услуги MSign;

3) непрерывность функционирования технологической платформы услуги MSign в случае аварийных ситуаций;

4) безопасность услуги MSign;

5) техническую поддержку услуги MSign.

7. Поставщики публичных услуг:

1) используют услугу MSign в процессе предоставления электронных публичных услуг;

2) заключают с владельцем услуги MSign соглашения в соответствии с образцом, утвержденным Государственной канцелярией.

8. Поставщики электронных услуг из частного сектора:

1) заключают с владельцем услуги MSign договоры в соответствии с образцом, утвержденным Государственной канцелярией;

2) несут за свой счет затраты, связанные с интеграцией и использованием услуги MSign.

9. Поставщик электронной подписи:

1) предоставляет механизмы автоматического применения и проверки подлинности электронной подписи;

2) обеспечивает поставку услуге MSign точных и обновленных данных;

3) обеспечивает доступность механизмов применения и проверки подлинности электронной подписи в соответствии с параметрами качества, установленными в договорных обязательствах, согласно требованиям, установленным законодательством;

4) заключает с владельцем услуги MSign соглашения или, при необходимости, договоры об интеграции (в том числе применение и проверка подлинности электронной подписи) в услугу MSign в соответствии с образцом, утвержденным Государственной канцелярией.

10. Администратор услуги MSign:

1) обладает неограниченным доступом ко всем функциональностям системы в целях полного управления этой системой в соответствии с процедурами администрирования услуги MSign, описанными в Правилах о порядке администрирования услуги MSign, утвержденных Государственной канцелярией;

2) администрирует список информационных систем, интегрированных с услугой MSign;

3) администрирует список поставщиков электронной подписи, интегрированных с услугой MSign.

11. Пользователь использует услугу MSign для выбора поставщика электронной подписи в целях применения электронной подписи и проверки подлинности электронной подписи, в том числе в контексте использования информационных систем бенефициаров услуги MSign.

12. Лица, исполняющие ответственные государственные должности, и государственные служащие центрального отраслевого публичного управления используют в рамках услуги MSign устройства для создания и/или проверки электронных подписей и продукты для электронной подписи, выданные поставщиком услуг по сертификации, аккредитованным в области применения усиленной квалифицированной электронной подписи.

(Пункт 12 изложен в новой редакции в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова от 28.11.2016 г. №1281)

(см. предыдущую редакцию)

Раздел IV. Безопасность информации и защита персональных данных в рамках услуги MSign

13. Услуга MSign размещена на общей правительственной платформе MCloud и соответствует требованиям безопасности, предусмотренным действующим законодательством, в том числе в области использования электронной подписи.

14. Обмен сообщениями с информационными системами в целях функциональности услуги MSign осуществляется через безопасные каналы с использованием механизмов криптографической защиты информации.

15. Процессы использования и проверки подлинности электронной подписи в рамках услуги MSign осуществляются в соответствии с законодательством в области электронной подписи.

16. В процессе использования и проверки подлинности электронной подписи в рамках услуги MSign обрабатываются персональные данные.

17. Для обеспечения безопасности персональных данных, обрабатываемых вследствие использования услуги MSign, все вовлеченные органы и учреждения должны действовать в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством в области защиты персональных данных.

18. В процессе использования услуги MSign пользователь обладает возможностью выбора поставщика электронной подписи или отказа от подписи.

19. В случае выбора в пользу применения электронной подписи пользователь подтверждает правильность персональных данных, содержащихся в сертификате открытого ключа, и дает согласие на обработку этих данных в целях использования и проверки подлинности электронной подписи.

Раздел V. Интеграция услуги MSign

20. Использование и проверка подлинности электронной подписи осуществляются посредством поставщиков электронной подписи, интегрированных в услугу MSign.

21. Ответственность за подлинность электронной подписи возлагается на поставщиков электронной подписи, интегрированных в услугу MSign.

22. Технико-технологический оператор услуги MSign и владелец услуги MSign несут ответственность за обеспечение целостности информации, полученной вследствие использования и проверки подлинности электронной подписи поставщиками электронной подписи в контексте обмена данными с подключенными информационными системами.

23. Интеграция новых поставщиков электронной подписи с услугой MSign осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, и при условии соответствия законным требованиям.

24. Интеграция бенефициаров услуги MSign осуществляется в соответствии с соглашением или, по обстоятельствам, договором, заключенным между бенефициаром услуги MSign и владельцем услуги MSign, образец которых утвержден Государственной канцелярией.