Неофициальный перевод

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 10 августа 2022 года №590

Об утверждении Концепции Информационной системы "Публичный депозитарий финансовой отчетности"

На основании пункта d) статьи 22 Закона №467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., №6-12, ст. 44), с последующими изменениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Концепцию Информационной системы "Публичный депозитарий финансовой отчетности" (прилагается).

2. Учредить Информационную систему "Публичный депозитарий финансовой отчетности".

3. Национальному бюро статистики в качестве владельца и держателя Информационной системы "Публичный депозитарий финансовой отчетности" обеспечить создание и внедрение этой системы при технической и финансовой поддержке Международной финансовой корпорации (группа Всемирного банка), а также дальнейшее функционирование и развитие соответствующей системы.

4. Реализацию положений настоящего постановления осуществлять за счет и в пределах финансовых средств, ежегодно выделяемых из государственного бюджета, и других средств в соответствии с законодательством.

5. Национальному бюро статистики в шестимесячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления разработать и представить Правительству для утверждения Положение об организации и функционировании Информационной системы "Публичный депозитарий финансовой отчетности".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Национальное бюро статистики.

7. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждена Постановлением Правительства Республики Молдова от 10 августа 2022 года №590

Концепция Информационной системы "Публичный депозитарий финансовой отчетности"

Введение

Национальное бюро статистики является центральным отраслевым органом публичного управления, который в соответствии с Законом №93/2017 об официальной статистике в качестве центрального органа статистики осуществляет руководство и координацию деятельности в области официальной статистики в стране. В то же время в соответствии с Законом №287/2017 о бухгалтерском учете и финансовой отчетности Национальное бюро статистики:

1) собирает, хранит и обобщает финансовые отчеты, отчет руководства и аудиторское заключение;

2) управляет Публичным депозитарием финансовой отчетности (в дальнейшем - ПДФО);

3) обеспечивает сохранность и безопасность данных ПДФО как составной части государственных информационных ресурсов;

4) обеспечивает субъектам посредством ПДФО необходимые условия для представления в режиме онлайн или на бумажном носителе финансовых отчетов, отчета руководства и аудиторского заключения;

5) проверяет соблюдение формы, полноты и сроков представления финансовых отчетов, отчета руководства и аудиторского заключения;

6) публикует посредством ПДФО финансовые отчеты, отчет руководства и аудиторское заключение;

7) обеспечивает представление пользователям обобщенной информации из финансовых отчетов;

8) может делегировать функции по сбору и проверке формы, полноты и сроков представления финансовых отчетов субъектов из определенных отраслей, областей/секторов деятельности центральным отраслевым органам и иным органам публичного управления.

В настоящее время отсутствует информатическое решение для интегрирования данных всех финансовых отчетов, предоставляемых правовыми единицами. Существующее программное решение для сбора данных дает правовым единицам возможность предоставлять финансовые отчеты в адрес Национального бюро статистики через Единое окно сдачи отчетности - raportare.gov.md или же напрямую - на бумажном носителе. Другие программные решения, доступные Национальному бюро статистики, обеспечивают обработку и обобщение данных финансовых отчетов, а также предоставляют широкой общественности базовые функции для осуществления запроса и просмотра основных показателей финансовых отчетов. Вместе с тем Национальное бюро статистики в своей деятельности сталкивается с растущим спросом на данные со стороны деловой среды и других категорий пользователей.

Национальное бюро статистики отвечает за внедрение национальной нормативной базы в области отчетности и опубликования финансовых отчетов. Одним из ключевых инструментов для достижения заявленной цели является внедрение программного решения, которое позволило бы интегрировать данные финансовых отчетов, независимо от собирающего эти данные учреждения (Национальное бюро статистики, Министерство финансов, Национальный банк Молдовы, Национальная комиссия по финансовому рынку) и формата финансовых отчетов (согласно Национальным стандартам бухгалтерского учета/Методологическим нормам организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных органов/бюджетных учреждений или Международным стандартам финансовой отчетности), используя XML-схему для отчетности по бизнес-данным.

Глава I Общие положения

1. Информационный ресурс "Публичный депозитарий финансовой отчетности" представляет собой информационную систему, полным наименованием которой является Информационная система "Публичный депозитарий финансовой отчетности".

2. ПДФО представляет собой интегрированную информационную систему для сбора, обобщения, анализа и опубликования финансовых отчетов, отчета руководства и аудиторского заключения правовых единиц Республики Молдова. Внедрение ПДФО принесет пользу и незамедлительно окажет воздействие на Национальное бюро статистики, органы публичного управления, деловую среду и граждан путем обеспечения централизованного доступа к данным финансовых отчетов, необходимым для осуществления бизнес-процессов, характерных для их деятельности.

ПДФО представляет собой решение из категории "Государство - Государству" (G2G), "Государство - Бизнесу" (G2B) и "Государство - Гражданам" (G2C). В то же время внедрение информационного решения позволит сократить расходы, связанные с обработкой и получением доступа к данным, благодаря чему заинтересованные лица смогут легко получить доступ к необходимым данным, воспользовавшись единым информационным ресурсом.

Внедрение ПДФО позволит повысить прозрачность информации о финансовых отчетах, стандартизирует бизнес-процессы и относящиеся к ним документы, сократит время взаимодействия с возможными пользователями данных, обеспечит эффективные механизмы повышения прозрачности результатов экономической деятельности субъектов, представляющих финансовую отчетность.

3. В контексте настоящей Концепции понятие "субъект" означает категории зарегистрированных в Республике Молдова лиц, указанные в статье 2 Закона №287/2017 о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.

4. ПДФО представляет собой и направлен на внедрение программного решения, ориентированного на интеграцию данных финансовых отчетов с целью последующего взаимодействия Национального бюро статистики с пользователями (гражданами, органами публичного управления, субъектами) для обеспечения централизованного доступа к данным, содержащимся в финансовых отчетах, представляемых различными правовыми единицами согласно нормативной базе.

В этом отношении ПДФО будет представлять собой информатическое решение, взаимосвязанное со всеми внешними источниками релевантных данных, которые будут в автоматическом режиме передавать данные финансовых отчетов, представляемых правовыми единицами Республики Молдова, с целью верификации, валидации и хранения этих данных. Кроме того, ПДФО обеспечит открытый доступ или доступ по подписке к данным финансовых отчетов.

ПДФО будет на безвозмездной основе предоставлять данные финансовых отчетов посредством платформы интероперабельности (MConnect).

В то же время финансовые отчеты могут быть предложены через веб-интерфейс с открытым или авторизованным доступом, что должно повысить прозрачность данных о результатах экономической деятельности правовых единиц Республики Молдова.

ПДФО будет генерировать наборы данных (сводные данные, финансовые показатели и т.д.), которые будут периодически публиковаться на едином правительственном портале открытых данных (www.date.gov.md).