РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

от 9 июня 2015 года №63

О методике анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза

В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение №3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), в целях реализации пункта 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. №200 "О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общих процессов" Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемую Методику анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его опубликования.

Утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 года №63

Методика анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза

I. Общие положения

1. Настоящая Методика разработана в целях организации проведения анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза (далее - общий процесс, Союз) и предназначена для использования в качестве методических рекомендаций и технических требований к проектированию и описанию общих процессов, подлежащих учету в соответствии с пунктом 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. №200 при формировании технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общих процессов (далее соответственно - интегрированная система, технологические документы общего процесса).

2. Для целей настоящей Методики используются понятия, которые означают следующее:

"базисная модель взаимодействия" - часть модели общих процессов, содержащая объекты, которые могут повторно использоваться при описании общих процессов и порядка обмена информацией между участниками общих процессов;

"базисная модель данных" - часть модели данных, содержащая типы и элементы данных, которые могут повторно использоваться на всех уровнях моделирования, являются семантически нейтральными и не отражают специфику предметных областей;

"гармонизация" - действие по согласованию определений, структур и форматов представления элементов данных в представляющей интерес области;

"группа процедур общего процесса" - процедуры общего процесса, объединенные по какому-либо признаку в зависимости от специфики общего процесса;

"инициатор" - участник информационного взаимодействия, начинающий выполнение транзакции общего процесса;

"инициирующая операция" - первая операция транзакции общего процесса, выполняемая инициатором;

"информационная система" - совокупность информационных технологий и технических средств, обеспечивающих обработку информационных ресурсов;

"информационное взаимодействие" - обмен электронными документами и сведениями между двумя или более участниками общего процесса;

"информационный объект общего процесса" - обстоятельства, действия или события, сведения о возникновении, изменении или прекращении (завершении) которых передаются в процессе информационного взаимодействия между участниками общего процесса в ходе выполнения процедур общего процесса;

"исполнитель" - участник общего процесса, отвечающий за выполнение операции;

"модель взаимодействия в рамках общего процесса" - компактное упрощенное представление о деятельности, предназначенное для анализа и формализованного описания взаимосвязанных бизнес-процессов и реализации информационного взаимодействия между их участниками, ограниченное рамками предметных областей;

"модель данных предметной области" - часть модели данных, содержащая повторно используемые для построения структур электронных документов и сведений объекты, отражающие специфику определенной предметной области, сами являющиеся результатом моделирования, в том числе с использованием объектов базисной модели данных;

"модель данных" - представление юридических фактов (обстоятельств, действий или событий), связей между ними и их состояний в виде графического и (или) словесного описания, пригодное для передачи, интерпретации и обработки формализованным образом, ограниченное рамками предметных областей реализации общих процессов;

"модель общих процессов" - система взаимосвязанных фактов, понятий и отношений, предназначенная для описания и реализации общих процессов;

"объект модели" - составная часть модели, представляющая собой обстоятельство, действие или событие и (или) их состояние, в отношении которых осуществляется моделирование;

"операция общего процесса" - очередное, повторяющееся действие, входящее в круг функций, задач определенного участника общего процесса;

"описание форматов и структур электронных документов и сведений, используемых для реализации средствами интегрированной системы общего процесса" - технологический документ, определяющий требования к форматам и структурам электронных документов и сведений, используемых при информационном взаимодействии в рамках общего процесса;

"порядок присоединения к общему процессу" - технологический документ, определяющий требования к информационному взаимодействию, выполняемые одномоментно либо на протяжении определенного периода времени при присоединении нового участника к общему процессу;

"правила информационного взаимодействия при реализации средствами интегрированной системы общего процесса" - технологический документ, содержащий обобщенное описание общего процесса, включая описание процедур, выполняемых в рамках этого общего процесса;

"предметная область" - сфера деятельности Евразийской экономической комиссии и (или) уполномоченных органов государств - членов Союза или ее часть, в которой реализуются полномочия, предусмотренные международными договорами и актами, составляющими право Союза, и законодательством государств-членов соответственно;

"принимающая операция" - операция приема сообщения общего процесса, выполняемая респондентом в рамках транзакции общего процесса;

"процедура общего процесса" - совокупность связанных между собой операций общего процесса, выполняемых участниками общего процесса и направленных на решение конкретной задачи в рамках общего процесса;

"регламент информационного взаимодействия между участниками общего процесса при реализации средствами интегрированной системы общего процесса" - технологический документ, определяющий требования к порядку и условиям выполнения операций, непосредственно направленных на реализацию информационного взаимодействия между определенными участниками общего процесса;

"реестр структур электронных документов и сведений" - реестр, включающий в себя полный перечень структур электронных документов и сведений, используемых при реализации информационного взаимодействия в интегрированной системе, определенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 сентября 2014 г. №180;

"респондент" - участник информационного взаимодействия, принимающий сообщение от инициатора транзакции общего процесса и реагирующий на него по сценарию, определенному шаблоном транзакции общего процесса;

"сообщение общего процесса" - формализованная информация прикладного характера, передаваемая в рамках информационного взаимодействия общего процесса;

"транзакция общего процесса" - элементарное информационное взаимодействие между двумя участниками, которое осуществляется каждым участником в рамках своей операции общего процесса;

"участник общего процесса" - Евразийская экономическая комиссия, уполномоченный орган государства - члена Союза, а также юридическое или физическое лицо, которое заинтересовано в результатах общего процесса или участие которого в общем процессе регламентировано международными договорами и актами, составляющими право Союза;

"элемент данных" - единица данных, которая в определенном контексте считается неразделимой.

Понятия "интегрированная информационная система Союза", "классификатор", "информационный ресурс", "общий информационный ресурс", "общий процесс в рамках Союза", "справочник", "электронный документ" используются в настоящей Методике в значениях, определенных Протоколом об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение №3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

Для целей настоящей Методики наименование и содержание общего процесса в приводимых примерах является условным.

II. Принципы и этапы проектирования общих процессов

3. Проектирование общих процессов осуществляется исходя из следующих принципов:

а) принцип системного анализа содержания общего процесса, который предполагает проведение всестороннего и полного исследования входящих в состав общего процесса операций и процедур - их функционального содержания и значения, регламентации в международных договорах и актах, составляющих право Союза, в законодательстве государств - членов Союза (далее - государства-члены);

б) принцип использования международных стандартов, технологий и решений в области электронного обмена данными, который предполагает следующее:

модель общих процессов разрабатывается с учетом рекомендаций Европейской экономической комиссии ООН по упрощению процедур международной торговли, созданию механизма "единого окна", упрощению и стандартизации данных для международной торговли;

модель данных разрабатывается с учетом международных стандартов, в том числе ИСО/МЭК 11179 "Информационная технология. Регистры метаданных (РМД)", ИСО 15000-5 "Расширяемый язык маркировки деловой информации (ebXML). Часть 5. Техническое описание основных компонентов ebXML, версия 2.01 (ebCCTS)", а также с учетом опыта Всемирной таможенной организации в сфере создания и развития модели данных Всемирной таможенной организации;

модель взаимодействия в рамках общего процесса разрабатывается с учетом методологии моделирования Европейской экономической комиссии ООН, версия 2.0 (UMM);

в) принцип использования модельно-ориентированного подхода, который предполагает создание модели взаимодействия в рамках общего процесса как основы для формирования в автоматизированном режиме максимально полного комплекта технологических документов общего процесса, описания моделей данных предметных областей, описания базисной модели данных, базисной модели взаимодействия, описания реестра структур электронных документов и сведений, XML-схем для структур электронных документов и сведений;

г) принцип гармонизации, который предполагает предварительную классификацию (кластеризацию) общих процессов и проектирование общего процесса исходя из гармонизированного с другими общими процессами, включенными в один кластер, перечня операций и процедур общего процесса, моделей взаимодействия в рамках общих процессов и обеспечивает сопоставимый, сходный и согласованный порядок реализации общих процессов;

д) принцип унификации и стандартизации требований к данным и процедурам, который предполагает создание типовых структур электронных документов и сведений, форматов данных, технологических документов общего процесса для упорядоченного и единообразного использования объектов модели общих процессов;

е) принцип автономности бизнес-процессов, реализуемых в рамках информационных систем участников информационного взаимодействия, который предполагает, что проектирование общих процессов направлено исключительно на спецификацию требований к информационному взаимодействию и регламентацию действий участников общего процесса в объеме, необходимом и достаточном для реализации указанного взаимодействия в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза;

ж) принцип ориентации на обмен данными, который предполагает, что объектом проектирования является электронный обмен данными, а не документами;