РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

от 14 января 2020 года №10

О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений"

В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение №3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. №200, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила информационного взаимодействия при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений";

Регламент информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений";

Регламент информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений";

Описание форматов и структур электронных документов и сведений, используемых для реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений";

Порядок присоединения к общему процессу "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений".

2. Установить, что сроки присоединения к общему процессу "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений" в части получения соответствующих сведений определяются отдельными распоряжениями Коллегии Евразийской экономической комиссии.

3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 января 2020 года №10

Правила информационного взаимодействия при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее - Союз):

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. №200 "О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общих процессов";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 января 2015 г. №5 "Об утверждении Правил электронного обмена данными в интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. №29 "О перечне общих процессов в рамках Евразийского экономического союза и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 г. №132";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. №63 "О Методике анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. №125 "Об утверждении Положения об обмене электронными документами при трансграничном взаимодействии органов государственной власти государств - членов Евразийского экономического союза между собой и Евразийской экономической комиссией";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. №169 "Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. №136 "Об утверждении Правил реализации общего процесса "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений".

II. Область применения

2. Настоящие Правила разработаны в целях определения порядка и условий информационного взаимодействия между участниками общего процесса "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений" (далее - общий процесс), включая описание процедур, выполняемых в рамках этого общего процесса.

3. Настоящие Правила применяются участниками общего процесса при контроле за порядком выполнения процедур и операций в рамках общего процесса, а также при проектировании, разработке и доработке компонентов информационных систем, обеспечивающих реализацию общего процесса.

III. Основные понятия

4. Для целей настоящих Правил используются понятия, которые означают следующее:

"документ" - документ, оформляемый уполномоченным органом (организацией) государства-члена Союза при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемый при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений;

"национальный информационный ресурс" - информационный ресурс, содержащий электронные документы, и (или) сведения о документах, и (или) сведения из документов, и размещенный в национальном сегменте интегрированной информационной системы Союза либо в рамках информационной системы уполномоченного органа государства - члена Союза;

"общий информационный ресурс" - информационный ресурс Евразийской экономической комиссии, формируемый на основе информационного взаимодействия государств-членов Союза и Евразийской экономической комиссии, содержащий электронные документы, и (или) сведения о документах, и (или) сведения из документов, и размещенный в интеграционном сегменте интегрированной информационной системы Союза;

"общий перечень источников информации" - информационный ресурс Евразийской экономической комиссии, содержащий информацию о национальных информационных ресурсах и общих информационных ресурсах.

Понятия "группа процедур общего процесса", "информационный объект общего процесса", "исполнитель", "операция общего процесса", "процедура общего процесса" и "участник общего процесса", используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Методикой анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. №63.

IV. Основные сведения об общем процессе

5. Полное наименование общего процесса: "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений".

6. Кодовое обозначение общего процесса: P.DP.01, версия 1.0.0.

1. Цель и задачи общего процесса

7. Целями реализации общего процесса являются:

а) упрощение и повышение эффективности процедур взаимодействия уполномоченных и заинтересованных органов государств-членов Союза (далее - государство-член) посредством осуществления информационного взаимодействия;

б) получение при регулировании внешней и взаимной торговли заинтересованными органами одних государств-членов из национальных информационных ресурсов и (или) общих информационных ресурсов в сроки, определенные технологическими документами общего процесса, электронных документов, и (или) сведений о документах, и (или) сведений из документов, оформляемых уполномоченными органами других государств-членов, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений.

8. Для достижения цели общего процесса необходимо решить следующие задачи:

а) формирование и ведение Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) общего перечня источников информации;

б) представление по запросам заинтересованных органов одних государств-членов электронных документов, и (или) сведений о документах, и (или) сведений из документов, оформляемых уполномоченными органами других государств-членов, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений, и хранящихся в национальных и общих информационных ресурсах;

в) обеспечение на основе модели данных Союза разработки и применения унифицированных структур электронных документов (сведений) для представления электронных документов, и (или) сведений о документах, и (или) сведений из документов, утверждаемых Комиссией и включенных в единый реестр структур электронных документов и сведений;

г) разработка (при необходимости), ведение и применение справочников и классификаторов, входящих в состав единой системы нормативно-справочной информации Союза, и необходимых для классификации и кодирования уполномоченных органов, видов документов и другой информации о документах.

2. Участники общего процесса

9. Перечень участников общего процесса приведен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень участников общего процесса

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.ACT.001	Комиссия	структурное подразделение Комиссии, отвечающее за регламентацию процедур информационного взаимодействия  в рамках общего процесса; обеспечивает предоставление заинтересованным органам  и заинтересованным лицам сведений  о документах, содержащихся в общих информационных ресурсах; обеспечивает формирование, ведение  и использование общего перечня источников информации
P.DP.01.ACT.001	уполномоченный орган	государственный орган (организация) государства - члена, обеспечивающий  в соответствии с законодательством этого государства формирование и (или) ведение национального информационного ресурса
P.DP.01.ACT.002	заинтересованный орган	государственный орган (организация) государства - члена, определенный  в соответствии с правом Евразийского экономического союза как орган, которым при осуществлении информационного взаимодействия в рамках общего процесса могут быть получены электронные документы, и (или) сведения о документах, и (или) сведения из документов (далее - сведения о документах)

 

3. Структура общего процесса

10. Общий процесс представляет собой совокупность процедур, сгруппированных по своему назначению:

а) процедуры представления заинтересованному органу сведений из общего перечня источников информации;

б) процедуры представления заинтересованному органу сведений о документе из национального информационного ресурса;

в) процедуры представления заинтересованному органу сведений о документе из общего информационного ресурса.

11. При выполнении процедур общего процесса осуществляется представление сведений о документах из общих и национальных информационных ресурсов заинтересованному органу.

При представлении сведений заинтересованному органу выполняются следующие процедуры общего процесса, включенные в группу процедур представления заинтересованному органу сведений из общего перечня источников информации:

получение информации о дате и времени обновления общего перечня источников информации;

получение сведений из общего перечня источников информации;

получение информации об изменениях, внесенных в общий перечень источников информации.

При выполнении процедур общего процесса, входящих в группу процедур представления заинтересованному органу сведений о документе из национального информационного ресурса, уполномоченным органом представляются сведения о документе по запросу заинтересованного органа.

При выполнении процедур общего процесса, входящих в группу процедур представления заинтересованному органу сведений о документе из общего информационного ресурса, Комиссией представляются сведения о документе по запросу заинтересованного органа.

12. Приведенное описание структуры общего процесса представлено на рисунке 1.

Рис. 1. Структура общего процесса

13. Порядок выполнения процедур общего процесса, сгруппированных по своему назначению, включая детализированное описание операций, приведен в разделе VIII настоящих Правил.

14. Для каждой группы процедур приводится общая схема, демонстрирующая связи между процедурами общего процесса и порядок их выполнения. Общая схема процедур построена с использованием графической нотации UML (унифицированный язык моделирования - Unified Modeling Language) и снабжена текстовым описанием.

4. Группа процедур "Процедуры представления заинтересованному органу сведений из общего перечня источников информации" (P.DP.01.PGR.001)

15. Процедуры представления заинтересованному органу сведений из общего перечня источников информации выполняются при получении соответствующего запроса от информационных систем заинтересованного органа.

В рамках выполнения процедур представления заинтересованному органу сведений из общего перечня источников обрабатываются следующие виды запросов, поступающих от информационных систем заинтересованного органа:

а) запрос информации о дате и времени обновления общего перечня источников информации;

б) запрос сведений из общего перечня источников информации;

в) запрос информации об изменениях, внесенных в общий перечень источников информации.

Запрос информации о дате и времени обновления общего перечня источников информации выполняется заинтересованным органом в целях оценки необходимости синхронизации хранящихся в информационной системе заинтересованного органа сведений из общего перечня источников информации со сведениями, содержащимися в общем перечне источников информации и хранящимися в Комиссии. При осуществлении запроса выполняется процедура "Получение информации о дате и времени обновления общего перечня источников информации" (P.DP.01.PRC.001).

Запрос сведений из общего перечня источников информации выполняется в целях получения заинтересованным органом хранящихся в Комиссии сведений об общих и национальных информационных ресурсах, включенных в общий перечень источников информации. Сведения, содержащиеся в общем перечне источников, запрашиваются либо в полном объеме (с учетом исторических данных), либо по состоянию на определенную дату. Запрос сведений из общего перечня источников информации в полном объеме используется при первоначальной загрузке сведений об общих и национальных информационных ресурсах в информационную систему заинтересованного органа, например, при присоединении к общему процессу нового участника общего процесса, восстановлении информации после сбоя. При осуществлении запроса выполняется процедура "Получение сведений из общего перечня источников информации" (P.DP.01.PRC.002).

При запросе информации об изменениях, внесенных в общий перечень источников информации, представляются сведения, которые были добавлены в общий перечень источников информации начиная с момента, указанного в запросе, до момента выполнения этого запроса. При осуществлении запроса выполняется процедура "Получение информации об изменениях, внесенных в общий перечень источников информации" (P.DP.01.PRC.003).

Представление указанных сведений осуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений", утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 января 2020 г. №10 (далее - Регламент информационного взаимодействия между уполномоченными органами и Комиссией). Формат и структура представляемых сведений должны соответствовать Описанию форматов и структур электронных документов и сведений используемых для реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений", утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 января 2020 г. №10 (далее - Описание форматов и структур электронных документов и сведений).

16. Приведенное описание группы процедур "Процедуры представления заинтересованному органу сведений из общего перечня источников информации" (P.DP.01.PGR.001) представлено на рисунке 2.

Рис. 2. Общая схема группы процедур "Процедуры представления заинтересованному органу сведений из общего перечня источников информации" (P.DP.01.PGR.001)

17. Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур "Процедуры представления заинтересованному органу сведений из общего перечня источников информации" (P.DP.01.PGR.001), приведен в таблице 2.

Таблица 2

Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур "Процедуры представления заинтересованному органу сведений из общего перечня источников информации" (P.DP.01.PGR.001)

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.DP.01.PRC.001	получение информации о дате и времени обновления общего перечня источников информации	процедура предназначена для оценки заинтересованным органом необходимости синхронизации хранящихся  в информационной системе заинтересованного органа сведений об общих  и национальных информационных ресурсах, включенных в общий перечень источников информации,  со сведениями, содержащимися в общем перечне источников информации
P.DP.01.PRC.002	получение сведений из общего перечня источников информации	процедура предназначена  для получения сведений, содержащихся в общем перечне источников информации
P.DP.01.PRC.003	получение информации  об изменениях, внесенных  в общий перечень источников информации	процедура предназначена для синхронизации хранящихся  в информационной системе заинтересованного органа сведений об общих  и национальных информационных ресурсах, включенных в общий перечень источников информации,  со сведениями, содержащимися в общем перечне источников информации

 

5. Группа процедур "Процедуры представления заинтересованному органу сведений о документе из национального информационного ресурса" (P.DP.01.PGR.002)

18. Процедуры представления заинтересованному органу сведений о документе из национального информационного ресурса выполняются при отсутствии в заинтересованном органе сведений о выданном уполномоченным органом другого государства-члена документе, хранящемся в национальном информационном ресурсе.

При возникновении необходимости получения сведений о документе заинтересованный орган направляет в уполномоченный орган запрос на представление сведений о документе. При этом выполняется процедура "Получение сведений о документе из национального информационного ресурса" (P.DP.01.PRC.004).

Представление указанных сведений осуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений", утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 января 2020 г. №10 (далее - Регламент информационного взаимодействия между уполномоченными органами). Формат и структура представляемых сведений должны соответствовать Описанию форматов и структур электронных документов и сведений.

19. Приведенное описание группы процедур "Процедуры представления заинтересованному органу сведений о документе из национального информационного ресурса" (P.DP.01.PGR.002) представлено на рисунке 3.

Рис. 3. Общая схема группы процедур "Процедуры представления заинтересованному органу сведений о документе из национального информационного ресурса" (P.DP.01.PGR.002)

20. Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур "Процедуры представления заинтересованному органу сведений о документе из национального информационного ресурса" (P.DP.01.PGR.002), приведен в таблице 3.

Таблица 3

Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур "Процедуры представления заинтересованному органу сведений о документе из национального информационного ресурса" (P.DP.01.PGR.002)

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.DP.01.PRC.004	получение сведений о документе из национального информационного ресурса	процедура предназначена для представления уполномоченным органом сведений о документе  по запросу заинтересованного органа

 

6. Группа процедур "Процедуры представления заинтересованному органу сведений о документе из общего информационного ресурса" (P.DP.01.PGR.003)

21. Процедуры представления заинтересованному органу сведений о документе из общего информационного ресурса выполняются при отсутствии в заинтересованном органе сведений о выданном уполномоченным органом другого государства-члена документе, хранящемся в общем информационном ресурсе.

При возникновении необходимости получения сведений о документе заинтересованный орган направляет в уполномоченный орган запрос на представление сведений о документе. При этом выполняется процедура "Получение сведений о документе из общего информационного ресурса" (P.DP.01.PRC.005).

Представление указанных сведений осуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия между уполномоченными органами и Комиссией. Формат и структура представляемых сведений должны соответствовать Описанию форматов и структур электронных документов и сведений.

22. Приведенное описание группы процедур "Процедуры представления заинтересованному органу сведений о документе из общего информационного ресурса" (P.DP.01.PGR.003) представлено на рисунке 4.

Рис. 4. Общая схема группы процедур "Процедуры представления заинтересованному органу сведений о документе из общего информационного ресурса" (P.DP.01.PGR.003)

23. Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур "Процедуры представления заинтересованному органу сведений о документе из общего информационного ресурса" (P.DP.01.PGR.003), приведен в таблице 4.

Таблица 4

Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур "Процедуры представления заинтересованному органу сведений о документе из общего информационного ресурса" (P.DP.01.PGR.003)

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.DP.01.PRC.005	получение сведений  о документе из общего информационного ресурса	процедура предназначена  для представления Комиссией сведений о документе  по запросу заинтересованного органа

 

V. Информационные объекты общего процесса

24. Перечень информационных объектов, сведения о которых или из которых передаются в процессе информационного взаимодействия между участниками общего процесса, приведен в таблице 5.

Таблица 5

Перечень информационных объектов, сведения о которых или из которых передаются в процессе информационного взаимодействия между участниками общего процесса

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.DP.01.BEN.001	общий перечень источников информации	информационный ресурс Комиссии, содержащий информацию  о национальных информационных ресурсах и общих информационных ресурсах
P.DP.01.BEN.002	национальный информационный ресурс	информационный ресурс, содержащий электронные документы, и (или) сведения  о документах, и (или) сведения  из документов, и размещенный  в национальном сегменте интегрированной информационной системы Союза либо в рамках информационной системы уполномоченного органа государства -  члена