РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

от 1 ноября 2016 года №137

О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование информационно-справочного перечня пунктов пропуска через внешнюю границу Евразийского экономического союза"

В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение №3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. №200, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила информационного взаимодействия при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование информационно-справочного перечня пунктов пропуска через внешнюю границу Евразийского экономического союза";

Регламент информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование информационно-справочного перечня пунктов пропуска через внешнюю границу Евразийского экономического союза";

Описание форматов и структур электронных документов и сведений, используемых для реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование информационно-справочного перечня пунктов пропуска через внешнюю границу Евразийского экономического союза";

Порядок присоединения к общему процессу "Формирование, ведение и использование информационно-справочного перечня пунктов пропуска через внешнюю границу Евразийского экономического союза".

2. Установить, что:

а) разработка технических схем структур электронных документов и сведений, предусмотренных Описанием, утвержденным настоящим Решением, и обеспечение их размещения в реестре структур электронных документов и сведений, используемых при реализации информационного взаимодействия в интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли, осуществляются департаментом Евразийской экономической комиссии, в компетенцию которого входит координация работ по созданию и развитию интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза;

б) срок выполнения процедуры присоединения в соответствии с пунктами 6 – 8 Порядка, утвержденного настоящим Решением, составляет 1 год с даты вступления настоящего Решения в силу.

3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 90 календарных дней с даты его официального опубликования.

Утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 ноября 2016 года №137

Правила информационного взаимодействия при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование информационно-справочного перечня пунктов пропуска через внешнюю границу Евразийского экономического союза"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее – Союз):

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

Решение Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года №688 "О Единых типовых требованиях к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза, Классификации пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза и форме Паспорта пункта пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 июня 2012 г. №96 "Об Информационно-справочном перечне пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. №200 "О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общих процессов";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 января 2015 г. №5 "Об утверждении Правил электронного обмена данными в интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. №29 "О перечне общих процессов в рамках Евразийского экономического союза и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 г.
№132";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. №63 "О Методике анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза".

II. Область применения

2. Настоящие Правила разработаны в целях определения порядка и условий информационного взаимодействия между участниками общего процесса "Формирование, ведение и использование информационно-справочного перечня пунктов пропуска через внешнюю границу Евразийского экономического союза" (далее – общий процесс), включая описание процедур, выполняемых
в рамках этого общего процесса.

3. Настоящие Правила применяются участниками общего процесса при контроле за порядком выполнения процедур и операций в рамках общего процесса, а также при проектировании, разработке и доработке компонентов информационных систем, обеспечивающих реализацию общего процесса.

III. Основные понятия

4. Для целей настоящих Правил используются понятия, которые означают следующее:

"национальный перечень пунктов пропуска" – перечень пунктов пропуска через таможенную границу Союза, формирование и ведение которого осуществляется уполномоченным органом государства – члена Союза;

"состояние информационного объекта общего процесса" – свойство, которое характеризует информационный объект на определенной стадии его жизненного цикла и изменяется при выполнении операций общего процесса.

Понятия "группа процедур общего процесса", "информационный объект общего процесса", "исполнитель", "операция общего процесса", "процедура общего процесса и "участник общего процесса", используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Методикой анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. №63.

IV. Основные сведения об общем процессе

5. Полное наименование общего процесса: "Формирование, ведение и использование информационно-справочного перечня пунктов пропуска через внешнюю границу Евразийского экономического союза".

6. Кодовое обозначение общего процесса: P.CC.01, версия 1.0.0.

1. Цель и задачи общего процесса

7. Целями общего процесса являются формирование информационно-справочного перечня пунктов пропуска через таможенную границу Союза (далее соответственно – пункты пропуска, перечень пунктов пропуска) и представление участникам общего процесса сведений о пунктах пропуска из этого перечня.

8. Для достижения целей общего процесса необходимо решить следующие задачи:

а) обеспечить получение Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия) от уполномоченных органов государств – членов Союза (далее – государства-члены) информации об открытии (закрытии) пунктов пропуска, изменении сведений в национальных перечнях пунктов пропусков;

б) обеспечить автоматизированное формирование перечня пунктов пропуска на основе поступившей в Комиссию информации и его опубликование на информационном портале Союза;

в) обеспечить представление сведений из перечня пунктов пропуска по запросу информационных систем уполномоченных органов государств-членов через интегрированную информационную систему внешней и взаимной торговли, в том числе с использованием сервисов, размещенных на информационном портале Союза;

г) обеспечить представление сведений из перечня пунктов пропуска заинтересованным лицам с использованием сервисов, размещенных на информационном портале Союза.

2. Участники общего процесса

9. Перечень участников общего процесса приведен в таблице 1.

Перечень участников общего процесса

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.ACT.001	Комиссия	структурное подразделение Комиссии, отвечающее за формирование, ведение и использование перечня пунктов пропуска
P.CC.01.ACT.001	уполномоченный орган государства-члена	орган исполнительной власти государства-члена, уполномоченный на ведение национального перечня пунктов пропуска и представление его в Комиссию для формирования перечня пунктов пропуска, а также на использование сведений из перечня пунктов пропуска
P.CC.01.ACT.002	заинтересованное лицо	участник внешнеэкономической деятельности, юридическое или физическое лицо, использующее в своей деятельности сведения из перечня пунктов пропуска

3. Структура общего процесса

10. Общий процесс представляет собой совокупность процедур, сгруппированных по своему назначению:

а) процедуры формирования и ведения перечня пунктов пропуска;

б) процедуры представления уполномоченным органам
государств-членов сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска;

в) процедуры представления заинтересованным лицам сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска.

11. При выполнении процедур общего процесса осуществляются формирование перечня пунктов пропуска на основании сведений из национальных перечней пунктов пропуска, полученных от уполномоченных органов государств-членов, а также представление сведений из перечня пунктов пропуска уполномоченным органам государств-членов и заинтересованным лицам.

При формировании перечня пунктов пропуска выполняются процедуры включения и исключения сведений из перечня пунктов пропуска, а также изменения сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска, включенных в группу процедур формирования и ведения перечня пунктов пропуска.

При представлении уполномоченным органам государств-членов сведений из перечня пунктов пропуска выполняются следующие процедуры общего процесса, включенные в группу процедур представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска:

получение информации о дате и времени обновления перечня пунктов пропуска;

получение сведений из перечня пунктов пропуска;

получение информации об изменениях, внесенных в перечень пунктов пропуска.

При представлении информации заинтересованным лицам выполняется процедура "Получение сведений из перечня пунктов пропуска через информационный портал Союза", включенная в группу процедур представления заинтересованным лицам сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска.

12. Приведенное описание структуры общего процесса представлено на рисунке 1.

13. Порядок выполнения процедур общего процесса, сгруппированных по своему назначению, включая детализированное описание операций, приведен в разделе VIII настоящих Правил.

14. Для каждой группы процедур приводится общая схема, демонстрирующая связи между процедурами общего процесса и порядок их выполнения. Общая схема процедур построена с использованием графической нотации UML (унифицированный язык моделирования – Unified Modeling Language) и снабжена текстовым описанием.

4. Группа процедур формирования и ведения перечня пунктов пропуска

15. Выполнение процедур формирования и ведения перечня пунктов пропуска начинается при получении уполномоченным органом государства-члена информации об изменении (добавлении, исключении) сведений, содержащихся в национальном перечне пунктов пропуска.

При ведении национального перечня пунктов пропуска в уполномоченном органе государства-члена обеспечивается уникальность кодов пунктов пропуска в национальном перечне пунктов пропуска в соответствии с требованиями законодательства этого государства.

При включении сведений в национальный перечень пунктов пропуска выполняется процедура "Включение сведений в перечень пунктов пропуска" (P.CC.01.PRC.001).

При изменении сведений о пунктах пропуска в национальном перечне пунктов пропуска, заявленных при включении в перечень пунктов пропуска, выполняется процедура "Изменение сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска" (P.CC.01.PRC.002).

При исключении сведений из национального перечня пунктов пропуска выполняется процедура "Исключение сведений из перечня пунктов пропуска" (P.CC.01.PRC.003).

В случае если в процессе внесения изменений в национальный перечень пунктов пропуска изменяется код пункта пропуска через таможенную границу Союза, то представление сведений осуществляется с использованием 2 процедур: "Исключение сведений из перечня пунктов пропуска" (P.CC.01.PRC.003) и "Включение сведений в перечень пунктов пропуска" (P.CC.01.PRC.001).

Представление указанных сведений осуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование информационно-справочного перечня пунктов пропуска через внешнюю границу Евразийского экономического союза", утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 ноября 2016 г. № 137 (далее – Регламент информационного взаимодействия). Формат и структура представляемых сведений должны соответствовать Описанию форматов и структур электронных документов и сведений, используемых для реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование информационно-справочного перечня пунктов пропуска через внешнюю границу Евразийского экономического союза", утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 ноября 2016 г. № 137 (далее – Описание форматов и структур электронных документов и сведений).

16. Приведенное описание группы процедур формирования и ведения перечня пунктов пропуска представлено на рисунке 2.

17. Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур формирования и ведения перечня пунктов пропуска, приведен в таблице 2.

Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур формирования и ведения перечня пунктов пропуска

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.CC.01.PRC.001	включение сведений в перечень пунктов пропуска	процедура предназначена для формирования и представления уполномоченным органом государства-члена в Комиссию сведений для включения в перечень пунктов пропуска
P.CC.01.PRC.002	изменение сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска	процедура предназначена для формирования и представления уполномоченным органом государства-члена в Комиссию сведений для внесения изменений в перечень пунктов пропуска
P.CC.01.PRC.003	исключение сведений из перечня пунктов пропуска	процедура предназначена для формирования и представления уполномоченным органом государства-члена в Комиссию сведений для исключения из перечня пунктов пропуска

5. Группа процедур представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска

18. Процедуры представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска, выполняются при получении соответствующего запроса от информационных систем уполномоченных органов государств-членов.

При выполнении процедур представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска, обрабатываются следующие виды запросов, поступающие от информационных систем уполномоченных органов государств-членов:

запрос на представление информации о дате и времени обновления перечня пунктов пропуска;

запрос на представление сведений из перечня пунктов пропуска;

запрос на представление информации об изменениях, внесенных в перечень пунктов пропуска.

Запрос на представление информации о дате и времени обновления перечня пунктов пропуска выполняется уполномоченным органом государства-члена в целях оценки необходимости синхронизации сведений, хранящихся в информационной системе уполномоченного органа государства-члена, со сведениями, содержащимися в перечне пунктов пропуска, хранящимися в Комиссии. При осуществлении запроса на представление информации о дате и времени обновления перечня пунктов пропуска выполняется процедура "Получение информации о дате и времени обновления перечня пунктов пропуска" (P.CC.01.PRC.004).

Запрос на представление сведений из перечня пунктов пропуска выполняется в целях получения уполномоченным органом государства-члена сведений, включенных в перечень пунктов пропуска, хранящихся в Комиссии. Сведения, содержащиеся в перечне пунктов пропуска, запрашиваются либо в полном объеме с учетом исторических данных, либо по состоянию на определенную дату и время. Запрос на представление сведений из перечня пунктов пропуска в полном объеме используется при первоначальной загрузке сведений в информационную систему уполномоченного органа государства-члена, например, при присоединении нового участника общего процесса, восстановлении информации после сбоя. При осуществлении запроса на представление сведений из перечня пунктов пропуска выполняется процедура "Получение сведений из перечня пунктов пропуска" (P.CC.01.PRC.005).

При запросе информации об изменениях, внесенных в перечень пунктов пропуска, представляются сведения, которые были добавлены в перечень пунктов пропуска или в которые были внесены изменения начиная с момента, указанного в запросе, до момента выполнения этого запроса. При осуществлении запроса на представление информации об изменениях, внесенных в перечень пунктов пропуска, выполняется процедура "Получение информации об изменениях, внесенных в перечень пунктов пропуска" (P.CC.01.PRC.006).

19. Приведенное описание группы процедур представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска, представлено на рисунке 3.

20. Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска, приведен в таблице 3.

Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур представления уполномоченным органам государств-членов сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.CC.01.PRC.004	получение информации о дате и времени обновления перечня пунктов пропуска	процедура предназначена для оценки уполномоченным органом государства-члена необходимости синхронизации сведений, включенных в перечень пунктов пропуска, хранящихся в нформационной системе уполномоченного органа государства-члена, со сведениями, содержащимися в перечне пунктов пропуска, хранящимися в Комиссии
P.CC.01.PRC.005	получение сведений из перечня пунктов пропуска	процедура предназначена для получения уполномоченным органом государства-члена сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска
P.CC.01.PRC.006	получение информации об изменениях, внесенных в перечень пунктов пропуска	процедура предназначена для синхронизации сведений, включенных в перечень пунктов пропуска, хранящихся в информационной системе уполномоченного органа государства-члена, со сведениями, содержащимися в перечне пунктов пропуска, хранящимися в Комиссии

6. Группа процедур представления заинтересованным лицам сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска

21. Процедуры представления заинтересованным лицам сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска, выполняются посредством использования информационного портала Союза.

При представлении сведений через информационный портал Союза используются веб-интерфейс этого портала либо сервисы, размещенные на этом портале. При использовании веб-интерфейса пользователь в окне браузера задает параметры поиска и (или) выгрузки сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска, осуществляет работу с информацией из перечня пунктов пропуска, представленной в окне браузера.

При использовании сервисов, размещенных на информационном портале Союза, взаимодействие осуществляется между информационной системой заинтересованного лица и информационным порталом Союза.

22. Приведенное описание группы процедур представления заинтересованным лицам сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска, представлено на рисунке 4.

23. Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур представления заинтересованным лицам сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска, приведен в таблице 4.

Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур представления заинтересованным лицам сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.CC.01.PRC.007	получение сведений из перечня пунктов пропуска через информационный портал Союза	процедура предназначена для получения сведений, содержащихся в перечне пунктов пропуска, через информационный портал Союза с использованием веб-интерфейса этого портала либо сервисов, размещенных на этом портале

V. Информационные объекты общего процесса

24. Перечень информационных объектов, сведения о которых или из которых передаются в процессе информационного взаимодействия между участниками общего процесса, приведен в таблице 5.