Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 30 апреля 2026 года №66

О допуске иностранцев, их пребывании и надзоре за ними в Республике Молдова

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон:

- частично перелагает (пункты (a), (b), (e) и (g) статьи 2, статью 3, части (1) и (1a) статьи 4, статьи 5-7, части (1)-(3) статьи 8, части (1)-(3) и (7) статьи 9, статью 10, части (1), (3) и (4) статьи 11 и статью 12) Директиву Совета 2003/109/ЕС от 25 ноября 2003 года о статусе постоянно проживающих граждан третьих стран, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 016 от 23 января 2004 года, CELEX: 32003L0109, с учетом последних изменений, внесенных Директивой Европейского парламента и Совета 2011/51/ЕC от 11 мая 2011 года;

- частично перелагает (пункт 16 статьи 2, статью 6 и подпункт (vi) пункта (a) части (3) статьи 8) Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) 2016/399 от 9 марта 2016 года о Кодексе Союза о режиме пересечения людьми границ (Шенгенском кодексе о границах), опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 77 от 23 марта 2016 года, CELEX: 32016R0399, с учетом последних изменений, внесенных Регламентом Европейского парламента и Совета (ЕС) 2024/1717 от 13 июня 2024 года;

- частично перелагает (часть (3) статьи 1, пункт 2 статьи 2, части (1) и (2) статьи 4, статью 12, пункт (2a) статьи 24, части (1) и (3) статьи 26, части (3), (4), (6) и (7) статьи 34, части (1) и (7) статьи 35) Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) №810/2009 от 13 июля 2009 года, устанавливающий Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс), опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 243 от 15 сентября 2009 года, CELEX: 32009R0810, с учетом последних изменений, внесенных Делегированным регламентом Комиссии (ЕС) 2024/1415 от 14 марта 2024 года;

- частично перелагает (статьи 1, 2, части (1)-(4) статьи 3, части (1), (2) и (4) статьи 4, статьи 5-13, части (1) и (2) статьи 14, статьи 15-18) Директиву Совета 2003/86/ЕС от 22 сентября 2003 года о праве семей на воссоединение, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 251 от 3 октября 2003 года, CELEX: 32003L0086;

- частично перелагает (статьи 1, 2, части (1) и (2) статьи 3, статьи 6, 8, 10, часть (1) статьи 11, статьи 13 и 14) Директиву Совета 2004/81/ЕС от 29 апреля 2004 года о виде на жительство, выдаваемом гражданам третьих стран, которые являются жертвами торговли людьми или являлись объектом помощи незаконной иммиграции и которые сотрудничают с компетентными органами, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 261 от 6 августа 2004 года, CELEX: 32004L0081;

- частично перелагает (часть (3) статьи 2, статью 3, часть (1) статьи 4, статью 5, части (1) и (4)-(6) статьи 6, статью 7, части (1), (4) и (6) статьи 8, статью 9, часть (1) статьи 10, абзацы первый и третий части (3) и часть (5) статьи 11, части (1) и (2) статьи 12, статью 13, часть (2) статьи 14, статью 15, части (1), (3) и (5) статьи 16, часть (1) статьи 17) Директиву Европейского парламента и Совета 2008/115/EC от 16 декабря 2008 года об общих стандартах и процедурах, подлежащих применению в государствах-членах для возврата незаконно пребывающих граждан третьих стран, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 348 от 24 декабря 2008 года, CELEX: 32008L0115;

- частично перелагает (статьи 3, 5 и 6, части (1), (2) и (4)-(6) статьи 8, части (1)-(3), (5) и (6) статьи 9, статьи 10, 11, пункты (a) и (b) части (1), части (2)-(5) и (8) статьи 12, статью 13, часть (1) статьи 14, части (1), (2), (5), (7), (10) и (11) статьи 15, статьи 16, 18-20 и 22-25) Директиву Европейского парламента и Совета 2014/36/ЕС от 26 февраля 2014 года об условиях въезда и пребывания граждан третьих стран в целях осуществления трудовой деятельности в качестве сезонных работников, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 94 от 28 марта 2014 года, CELEX: 32014L0036;

- частично перелагает (пункты (a)-(i) и (k) статьи 3, статьи 5-10, части (1), (2), (4), (5) и (9) статьи 11, часть (1) статьи 12, части (1)-(6) статьи 13, статьи 14-18, части (2)-(6) статьи 19) Директиву Европейского парламента и Совета 2014/66/ЕС от 15 мая 2014 года об условиях въезда и пребывания граждан третьих стран в рамках внутрикорпоративного перевода, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 157 от 27 мая 2014 года, CELEX: 32014L0066;

- частично перелагает (пункт (a) статьи 1, статью 2, пункты 1-9, 12, 14, 15, 21, 23 и 24 статьи 3, статьи 5 и 7, части (1) и (2) статьи 8, части (1) и (2) статьи 9, части (1) и (2) статьи 10, части (1) и (2) статьи 11, часть (1) статьи 12, пункты (a)-(c), (e) и (f) части (1) и часть (4) статьи 13, часть (1) статьи 14, часть (1), пункт (a) части (2), части (5) и (6) статьи 16, части (1), (2) и (4) статьи 17, статью 18, части (1) и (4) статьи 20, часть (1), пункты (d)-(f) части (2), части (4), (6) и (7) статьи 21, части (1) и (4) статьи 22, статью 23, части (1) и (3) статьи 24, части (1), (3), (5) и (6) статьи 25, части (1)-(5) статьи 26, статью 34, абзац первый статьи 35 и статью 36) Директиву Европейского парламента и Совета (ЕС) 2016/801 от 11 мая 2016 года об условиях въезда и пребывания граждан третьих стран в целях проведения исследований, прохождения обучения, профессиональной подготовки, осуществления волонтерской деятельности, участия в программах обмена учащимися или образовательных проектах, а также работы по программе Au pair (в новой редакции), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 132 от 21 мая 2016 года, CELEX: 32016L0801, с учетом последних изменений, внесенных Директивой Европейского парламента и Совета (ЕС) 2021/1883 от 20 октября 2021 года;

- частично перелагает (пункты 1-3 и 6 статьи 2, часть (3) статьи 3, части (1)-(3) статьи 5, часть (1), пункты (b)-(d) части (2) статьи 7, части (1)-(3) статьи 8, части (1)-(3) и (7) статьи 9, статью 10, части (1)-(5) статьи 11, статьи 12, 14, часть (1) статьи 15, части (1), (4), (5) и (7) статьи 16, части (1)-(3), (5), (8) и (10) статьи 17, часть (1) статьи 18, часть (1) статьи 24) Директиву Европейского парламента и Совета (ЕС) 2021/1883 от 20 октября 2021 года об условиях въезда и пребывания граждан третьих стран в целях осуществления высококвалифицированной трудовой деятельности и об отмене Директивы Совета 2009/50/ЕС, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 382 от 28 октября 2021 года, CELEX: 32021L1883;

- частично перелагает (статьи 2, 4-10, части (1)-(5) статьи 11, часть (1) статьи 12, статьи 13, 14 и 16) Директиву Европейского парламента и Совета (ЕС) 2024/1233 от 24 апреля 2024 года о единой процедуре подачи заявления на получение единого разрешения для граждан третьих стран в целях пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории государств-членов и об общем наборе прав для работников из третьих стран, законно пребывающих на территории государства-члена (в новой редакции), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 2024/1233 от 30 апреля 2024 года, CELEX: 32024L1233;

- частично перелагает (пункты (a), (b), (d), (e) и (j) статьи 2, статью 3, части (1) и (3) статьи 4, часть (1) статьи 13) Директиву Европейского парламента и Совета 2009/52/ЕС от 18 июня 2009 года об установлении минимальных стандартов в отношении санкций и мер к работодателям незаконно пребывающих граждан третьих стран, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 168 от 30 июня 2009 года, CELEX: 32009L0052.

Глава I. Общие положения

Часть 1 Предмет, цель и область применения

Статья 1. Предмет и цель закона

(1) Настоящий закон регулирует допуск и пребывание иностранцев на территории Республики Молдова, оказание публичных услуг по предоставлению и продлению права на пребывание, признание статуса лица без гражданства, выдачу иностранцам удостоверяющих личность документов, специальные меры по учету иммиграции, а также устанавливает меры принуждения в случае несоблюдения режима пребывания в соответствии с обязательствами, принятыми Республикой Молдова в рамках международных договоров, стороной которых она является.

(2) Целью настоящего закона является обеспечение согласованной и четкой правовой основы для допуска и пребывания иностранцев на территории Республики Молдова, а также для надзора за ними и их учета.

Статья 2. Исключения при применении настоящего закона

(1) Положения настоящего закона не распространяются на следующие категории иностранцев:

a) лица, режим пребывания которых регулируется Венской конвенцией о дипломатических сношениях, заключенной 18 апреля 1961 года, и Венской конвенцией о консульских сношениях, заключенной 24 апреля 1963 года, за исключением главы III настоящего закона;

b) представители международных организаций, а также члены их семей, режим пребывания которых регулируется международными договорами, стороной которых является Республика Молдова;

c) лица, находящиеся в международных транзитных зонах аэропортов или на пришвартованных в речных портах маломерных судах, за исключением главы III настоящего закона;

d) лица, режим пребывания которых регулируется Законом об убежище в Республике Молдова №270/2008, за исключением случаев, когда лицо, пользующееся международной защитой, ходатайствует о предоставлении ему права на пребывание в целях воссоединения семьи;

e) лица из состава иностранных вооруженных сил, сопровождающий их гражданский персонал, лица из личного состава иностранных специальных антитеррористических формирований, а также представители иностранных и международных специализированных агентств, осуществляющие совместные мероприятия на территории страны на основании международных договоров, стороной которых является Республика Молдова;

f) граждане государств - членов Европейского Союза или государств, подписавших Шенгенское соглашение, в том числе члены их семей, осуществляющие право на свободу передвижения в соответствии с Законом о свободном передвижении и пребывании на территории Республики Молдова граждан Европейского Союза и членов их семей №200/2025.

(2) Положения пунктов d) и f) части (1) не затрагивают положения настоящего закона, касающиеся выдворения за пределы Республики Молдова иностранцев, которые представляют угрозу для национальной безопасности, общественного порядка и общественной безопасности, при соблюдении основных прав, гарантированных Конституцией Республики Молдова и международными договорами об основных правах человека, стороной которых является Республика Молдова.

Часть 2 Основные понятия. Права и обязанности

Статья 3. Понятия

Для целей настоящего закона используются следующие понятия:

1) деятельность в области информационных технологий - деятельность лиц, занимающих руководящие должности в рамках юридических лиц - резидентов информационно-технологического парка, или один из видов деятельности, осуществляемых специалистами в области информационных технологий, предусмотренных Законом об информационно-технологических парках №77/2016;

2) допуск - предварительная административная процедура, устанавливающая условия законного доступа на территорию Республики Молдова в зависимости от заявленной цели;

3) работник-стажер - лицо, обладающее университетским дипломом, которое переводится в принимающую организацию в целях развития карьеры или получения профессиональной подготовки в деловой сфере и деятельность которого оплачивается в период перевода;

4) лицо без гражданства - лицо, которое не рассматривается гражданином каким-либо государством в силу его законодательства;

5) заключение о воссоединении семьи - документ, выдаваемый Генеральным инспекторатом по миграции по заявлению инициатора воссоединения и являющийся одним из условий получения визы на долгосрочное пребывание в целях воссоединения семьи с гражданами государств, для которых требуется получение визы;

6) бенефициар-заявитель - предприятие, учреждение или организация со статусом юридического лица независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, включая представительство иностранных субъектов или физическое лицо, которые трудоустраивают иностранцев или используют иностранную рабочую силу;

7) брак по расчету - брак, заключенный между гражданином Республики Молдова и иностранным гражданином или между двумя иностранными гражданами, в котором по меньшей мере один из супругов, действуя недобросовестно, преследует исключительно цель допуска на территорию Республики Молдова без намерения вести совместную семейную жизнь;

8) исследование - творческая деятельность, осуществляемая на систематической основе в целях увеличения объема знаний, включая знания о человеке, культуре и обществе, а также в целях использования этих знаний для создания инноваций;

9) научный исследователь - иностранец, имеющий высшее образование, обладающий знаниями, навыками и компетенциями в научной области и отобранный публичной или частной научно-исследовательской организацией для осуществления на территории Республики Молдова исследовательской деятельности, которая обычно требует наличия соответствующей квалификации;

10) отметка - данные ограничительного или информационного характера о физических или юридических лицах, внесенные в информационную систему "Миграция". Наличие отметки проверяется Генеральным инспекторатом по миграции в соответствии с законодательством с принятием надлежащих мер;

11) несопровождаемый ребенок - иностранец, не достигший возраста 18 лет, который въезжает/въехал на территорию Республики Молдова или был оставлен на территории Республики Молдова без сопровождения ответственного за него согласно закону взрослого лица, до тех пор, пока он фактически не передается на попечение такого лица;

12) государственное содержание - мера по ограничению свободы передвижения, назначаемая судебной инстанцией;

13) решение о возвращении - административный акт Генерального инспектората по миграции, которым пребывание иностранца признается незаконным и которым на него возлагается обязанность покинуть территорию Республики Молдова с установлением при необходимости запрета на въезд в страну;

14) право на пребывание - право иностранца определять место временного пребывания или место жительства на территории Республики Молдова на срок, превышающий 90 дней, в порядке, предусмотренном настоящим законом, предоставляемое Генеральным инспекторатом по миграции;

15) право на постоянное пребывание - право иностранца оставаться на территории Республики Молдова в течение неопределенного срока в порядке, предусмотренном настоящим законом, которое подтверждается выдачей Генеральным инспекторатом по миграции постановляющего акта;

16) право на временное пребывание - право иностранца оставаться на территории Республики Молдова в течение определенного срока, предоставляемое или продлеваемое в порядке, предусмотренном настоящим законом, которое подтверждается выдачей Генеральным инспекторатом по миграции постановляющего акта;

17) учащийся - иностранец, допущенный на территорию Республики Молдова в целях обучения по программе среднего или профессионально-технического образования, соответствующей уровню 2 или 3 Международной стандартной классификации образования (МСКО), в рамках программы обмена учащимися или образовательного проекта, реализуемого образовательным учреждением в соответствии с национальным законодательством;

18) принимающая организация - научно-исследовательская организация, учреждение высшего образования, учебное заведение, организация, ответственная за реализацию волонтерской программы, или учреждение, принимающее стажеров, независимо от их организационно-правовой формы, в которые направляется иностранец и которые находятся на территории Республики Молдова;

19) принимающая семья - семья, состоящая из граждан Республики Молдова, имеющих по меньшей мере одного общего ребенка, которая временно принимает участника программы Au pair и позволяет ему участвовать в своей повседневной семейной жизни на территории Республики Молдова на основании соглашения, заключенного между этой семьей и участником программы Au pair;

20) лицо, ранее ходатайствовавшее о предоставлении убежища, - иностранец, заявление которого о предоставлении убежища было отклонено вступившим в законную силу решением и у которого отсутствуют иные правовые основания для нахождения на территории Республики Молдова;

21) единое окно документирования иностранцев (далее - единое окно) - единая точка доступа и механизм, позволяющий заявителю обратиться в один орган публичной власти в соответствии с полномочиями, возложенными в этих целях на Генеральный инспекторат по миграции, для получения информации и оформления права на пребывание с выдачей постановляющего акта и/или документа, подтверждающего это право;

22) запрет на въезд - решение или иной административный или судебный акт, которым запрещается въезд и пребывание иностранца на территории Республики Молдова на определенный срок;

23) приглашение - административный акт, выдаваемый Генеральным инспекторатом по миграции в целях получения визы для въезда на территорию Республики Молдова;

24) принудительное выдворение - мера вмешательства, заключающаяся в сопровождении иностранца государственными служащими с особым статусом в составе Генерального инспектората по миграции до пункта пропуска через государственную границу, открытого для международного сообщения, либо в страну происхождения, транзита или назначения;

25) установление личности - мера вмешательства, заключающаяся в истребовании и проверке удостоверяющего личность документа или иных документов иностранца в целях установления соблюдения им условий пребывания на территории Республики Молдова;

26) приграничный работник - гражданин сопредельного с Республикой Молдова государства, работающий в населенных пунктах, расположенных в приграничной зоне на территории Республики Молдова, который ежедневно или по меньшей мере один раз в неделю возвращается на территорию государства, в котором он имеет постоянное место жительства и гражданином которого является;

27) трудящийся-иммигрант - иностранец, имеющий разрешение на осуществление наемной или независимой трудовой деятельности на территории Республики Молдова в соответствии с трудовым законодательством;

28) высококвалифицированный работник - иностранец, осуществляющий профессиональную деятельность, которая требует углубленных знаний и навыков, подтвержденных дипломом лиценциата, магистра или доктора наук либо наличием равнозначного профессионального опыта, и которая оплачивается в соответствии с уровнем квалификации работника;

29) сезонный работник - иностранец, допущенный на территорию Республики Молдова для осуществления трудовой деятельности сезонного характера на основании индивидуального трудового договора, заключенного на определенный срок;

30) переведенный работник (далее также - работник, переведенный в рамках ВКП) - иностранец, проживающий за пределами территории Республики Молдова, который временно переводится внутри одного предприятия или одной группы предприятий из предприятия, учрежденного за рубежом, в аффилированный субъект, расположенный на территории Республики Молдова, в целях осуществления профессиональной деятельности или прохождения подготовки на основании действующего индивидуального трудового договора, заключенного с предприятием происхождения, и который ходатайствует о предоставлении ему права на пребывание в данном качестве;

31) член семьи:

a) супруг/супруга;

b) дети, рожденные в браке или вне брака, в том числе усыновленные; дети, вверенные обоим супругам, одному из супругов или не состоящему в браке лицу решением компетентного органа государства происхождения, при условии, что такие дети фактически находятся на попечении указанных лиц;

c) не состоящие в браке совершеннолетние дети гражданина Республики Молдова либо его супруга или супруги, в отношении которых установлена мера судебной охраны;

d) родители, находящиеся на содержании гражданина Республики Молдова либо его супруга или супруги;

32) незаконная миграция - перемещение лица между государствами с нарушением законодательства о въезде на территорию государства, пребывании на территории государства или выезде с территории государства, выражающемся в отсутствии необходимых документов или несоблюдении законных процедур;

33) экономическая мобильность - регулирование порядка пребывания в Республике Молдова иностранцев, специальности которых включены в установленный Правительством перечень приоритетных специальностей;

34) цифровой кочевник - иностранец, который осуществляет трудовую деятельность дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий на основании индивидуального трудового договора или договора об оказании услуг с юридическим лицом, зарегистрированным за пределами территории Республики Молдова, либо который выступает в качестве участника или управляющего в рамках юридического лица, зарегистрированного за пределами территории Республики Молдова, и который получает право на временное пребывание в Республике Молдова;

35) организация в области исследований и инноваций - юридическое лицо публичного или частного права, осуществляющее исследовательскую и инновационную деятельность в соответствии с действующим законодательством;

36) участник программы Au pair - иностранец в возрасте от 18 до 26 лет, допущенный на территорию Республики Молдова для временного проживания в принимающей семье в целях совершенствования языковых компетенций и углубления знаний о принимающем государстве в обмен на выполнение легкой работы по дому и уход за детьми;

37) лицо, занимающее руководящую должность, - иностранец, занимающий должность, указанную в составных группах 112-143 Классификатора занятий Республики Молдова;

38) нежелательное лицо - иностранец, который осуществлял, осуществляет или в отношении которого существует обоснованное подозрение в том, что он намерен осуществлять деятельность, представляющую угрозу для национальной безопасности, общественного порядка и общественной безопасности, и которому установлен запрет на въезд на территорию Республики Молдова;

39) волонтерская программа - сертифицированная в соответствии с законом институциональная программа, в рамках которой волонтеры могут выполнять волонтерскую работу, направленную на обеспечение общественных интересов;

40) образовательный проект - совокупность мероприятий и содержания учебно-образовательного процесса или неформальных и информальных мероприятий, организуемых образовательным учреждением Республики Молдова в сотрудничестве с аналогичными учреждениями третьих государств в целях формирования общих и специальных навыков для межкультурного обмена и обмена знаниями;

41) псевдолегализация - мошеннические действия, подтвержденные объективными и поддающимися проверке данными, направленные на получение права на пребывание путем представления ложных сведений, недостоверных документов или иным незаконным путем, при отсутствии реальных правовых, экономических или трудовых отношений;

42) приднестровский регион - административно-территориальные единицы левобережья Днестра (за исключением населенных пунктов Кочиерь, Коржова, Кошница, Дороцкая, Моловата Ноуэ, Пырыта, Похребя, Васильевка района Дубэсарь), муниципия Бендер и населенных пунктов Гыска, Кицкань, Захорна, Меренешть и Кременчуг района Кэушень;