УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

от 28 августа 2023 года №УП-151

О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства в рамках административных реформ

В целях обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 25 января 2023 года №УП-14 "О первоочередных организационных мерах по эффективному налаживанию деятельности республиканских органов исполнительной власти", а также эффективной организации государственного управления в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства:

1. Утвердить:

Приоритетные направления деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства согласно приложению №1;

Программу реорганизации учреждений в системе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства согласно приложению №2;

Программу организации деятельности новых учреждений, создаваемых в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, согласно приложению №3;

Организационную структуру Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства согласно приложению №4;

"Дорожную карту" по углублению реформ в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства и трансформации деятельности системы согласно приложению №5.

2. Передать Главное управление жилищно-коммунального обслуживания города Ташкента и районные отделы из подчинения хокимията города Ташкента в подчинение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее — Министерство) и преобразовать в Главное управление жилищно-коммунального хозяйства города Ташкента и районные отделы.

3. В целях усиления системы контроля в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства и расширения ее охвата:

сохранить действующие источники финансирования деятельности Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее — Инспекция) и территориальных инспекций, а также перечислять штрафы за нарушение требований законодательства о градостроительстве, взимаемые ими с виновных лиц в рамках своих полномочий, в Фонд поддержки деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

установить численность работников территориальных инспекций соразмерно количеству объектов, принимаемых на контроль;

обязательные контрольные мероприятия субъектов строительной деятельности (в отношении заказчиков, проектировщиков, подрядчиков) осуществлять на электронной платформе "Государственный контроль в строительстве" Национальной информационной системы "Прозрачное строительство";

определить, что Инспекция несет ответственность за осуществление государственного контроля за качеством и соответствием строительно-монтажных работ на объектах строительства проектно-сметной документации, эксплуатацией многоквартирного жилого фонда и использованием питьевой воды;

определить, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства несет ответственность за осуществление государственного архитектурного контроля за соблюдением субъектами градостроительной деятельности градостроительной документации населенных пунктов.

4. Установить, что организация деятельности, контроль и общее руководство территориальными инспекциями осуществляются Инспекцией и Министерством на основе системы вертикального управления.

При этом органам государственной власти на местах и другим соответствующим организациям (ведомствам) категорически запрещается вмешиваться либо оказывать воздействие на законную деятельность территориальных инспекций.

5. Внедрить систему сертификации один раз в три года по направлениям деятельности следующих категорий специалистов в сфере градостроительства:

а) с 1 октября 2023 года:

специалистов, осуществляющих проектное управление и технический контроль, в том числе контроль по направлениям;

специалистов, осуществляющих авторский контроль, а также главных инженеров и главных архитекторов проектов проектных организаций;

специалистов, осуществляющих внутренний контроль в подрядных организациях;

б) с 1 января 2024 года:

специалистов, осуществляющих контрольные замеры;

экспертов экспертных организаций;

руководителей органов управления многоквартирными домами;

в) с 1 апреля 2024 года:

архитекторов районов (городов) и областей;

инспекторов территориальных инспекций по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

При этом функция рабочего органа по организации работ по сертификации специалистов возлагается на Институт по развитию компетенций, образуемый при Министерстве.

6. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению №6.

7. Признать утратившими силу некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению №7.

8. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Министерством юстиции, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

9. Возложить на министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Б.И. Закирова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ответственных организаций возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

 

Приложение №1

к Указу Президента Республики Узбекистан от 28 августа 2023 года №УП-151

Приоритетные направления деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Приоритетными направлениями деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства являются:

а) организация своевременной, качественной разработки и утверждения нормативных документов в области технического регулирования, а также градостроительных норм и правил;

б) организация разработки и обеспечение контроля за соблюдением градостроительной документации населенных пунктов, а также ведение градостроительного кадастра;

в) организация разработки индивидуальных, типовых, повторно применяемых экспериментальных проектов и энергосберегающих проектных решений, а также координация и лицензирование деятельности проектных и подрядных организаций, обеспечение проведения экспертизы градостроительной документации;

г) внедрение прозрачной системы определения стоимости товаров и услуг на строительном рынке и организации государственных закупок;

д) обеспечение осуществления и координация контроля на объектах строительства, усиление требований сейсмической безопасности при проектировании и строительстве зданий и сооружений;

е) координация эксплуатационной деятельности, обеспечение контроля, кардинальное реформирование систем питьевого водоснабжения, канализации и теплоснабжения, а также цифровизация сферы;

ж) совершенствование и организация эффективной деятельности системы управления многоквартирными домами, обеспечение контроля за эксплуатацией многоквартирного жилого фонда, а также координация работ по проведению реновации аварийных и морально устаревших домов;

з) подготовка, переподготовка, повышение квалификации в местных и зарубежных ведущих образовательных учреждениях, организация работы по оценке компетенций и координация процессов сертификации кадров в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Приложение №2

к Указу Президента Республики Узбекистан от 28 августа 2023 года №УП-151

Программа реорганизации учреждений в системе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

№	Действующее наименование организации	Наименование реорганизуемой организации	Правила и примечания к деятельности реорганизуемой организации
1.	Фонд поддержки деятельности Министерства строительства	Фонд поддержки деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее — Фонд)	Новые источники доходов и направлений расходов вновь образуемого фонда определяются с сохранением действующего порядка формирования его источников доходов и направлений расходов. В частности: а) часть, равная 25 процентам прибыли от осуществления деятельности, оказания услуг и выполнения работ, получаемая предприятиями и организациями при Министерстве и при его учредительстве, направляется Фонду; б) отчисления (без налога на добавленную стоимость) в едином размере, равном 0,2 процента стоимости строительно-монтажных работ на объектах, подлежащих обязательному государственному строительному контролю, направляются непосредственно в Фонд. При этом часть до 0,01 процента этих отчислений выделяется для финансирования (по обоснованным расчетам) деятельности Инспекции, часть до 0,16 процента — территориальных инспекций; в) специальная надбавка на основе процентной доли, утверждаемая территориальными обществами с ограниченной ответственностью "Сув таъминоти" по согласованию с АО "Узсувтаъминот", полностью направляется в Фонд. При этом по итогам каждого месяца: 30 процентов части надбавки, поступающих от города Ташкента, 50 процентов части надбавки, поступающих от Республики Каракалпакстан и областей, направляются АО "Узсувтаъминот"; 40 процентов части надбавки, поступающих от города Ташкента, направляются в Фонд развития города Ташкента при хокимияте города Ташкента; г) производятся обязательные отчисления в размере 0,1 процента объема проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, выполняемых проектными и подрядными организациями, ставшими победителями закупок на электронной тендерной платформе Национальной информационной системы "Прозрачное строительство".
2.	Фонд развития жилищно-коммунального хозяйства
3.	ГУП "Экспертиза градостроительной документации"	Республиканский центр экспертизы градостроительной документации при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства в форме государственного учреждения	Центр и его территориальные управления осуществляют финансовые и хозяйственные операции посредством банковских счетов, так как они являются самофинансируемыми учреждениями (осуществление деятельности на основе хозяйственного расчета).