Неофициальный перевод

КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА ОБ АУДИОВИЗУАЛЬНЫХ МЕДИАУСЛУГАХ

от 8 ноября 2018 года №174

Список изменяющих документов

Подтверждая присоединение Республики Молдова к стандартам Европейского Союза о свободе выражения мнения и доступе к аудиовизуальным медиауслугам, на основании пункта d) статьи 66, пункта r) части (3) статьи 72, пунктов a) и b) части (2) статьи 126, а также части (1) статьи 132 Конституции Республики Молдова

Парламент принимает настоящий кодекс.

Настоящий кодекс частично перелагает Директиву Европейского парламента и Совета 2010/13/ЕС от 10 марта 2010 года о координации некоторых законодательных, регламентарных и административных положений, действующих в государствах - членах Европейского Союза, относительно оказания аудиовизуальных медиауслуг (Директива об аудиовизуальных медиауслугах) (кодифицированная версия), CELEX: 32010L0013, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 95 от 15 апреля 2010 года, с последними поправками, внесенными Директивой 2018/1808/ЕС Европейского парламента и Совета от 14 декабря 2022 года.

Глава I Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего кодекса используются следующие основные понятия:

самопродвижение – сообщение, распространяемое по инициативе поставщика аудиовизуальных медиауслуг или поставщика платформы для распределения видеоматериалов, касающееся продвижения собственных услуг, аудиовизуальных программ или дополнительных продуктов, являющихся их непосредственными производными;

разрешение на ретрансляцию – разрешительный документ, выданный Советом по телевидению и радио, которым распространителю медиауслуг предоставляется право на ретрансляцию предложения аудиовизуальных медиауслуг;

заключение о поставке нелинейной аудиовизуальной медиауслуги – документ, выданный Советом по телевидению и радио, подтверждающий получение уведомления поставщика медиауслуг о намерении предоставлять широкой аудитории нелинейные аудиовизуальные медиауслуги;

коммерческая аудиовизуальная коммуникация – сообщение, представленное с помощью звуков и/или изображений, целью которого является прямое или косвенное продвижение наименования либо имени, товаров, работ, услуг, деятельности, товарного знака и/или любого другого отличительного знака физического и/или юридического лица, осуществляющих хозяйственную деятельность. Соответствующие сообщения сопровождают аудиовизуальные программы либо включаются в них или в произведенный пользователями контент за плату, иную форму вознаграждения либо в целях самопродвижения. Коммерческие аудиовизуальные коммуникации могут принимать форму рекламы, спонсирования, телемагазина, размещения продукции, а также другие формы;

скрытая коммерческая аудиовизуальная коммуникация – представление с помощью звуков и/или изображений в аудиовизуальных программах наименования либо имени, товаров, работ, услуг, деятельности, товарного знака и/или любого другого отличительного знака физического и/или юридического лица, осуществляющих хозяйственную деятельность, если данное представление предназначено для рекламных целей и может ввести общественность в заблуждение относительно его характера. Предполагается, что соответствующее представление является скрытой коммерческой аудиовизуальной коммуникацией, если осуществляется за плату или иную форму вознаграждения;

контроль – возможность оказывать на юридическое лицо решающее влияние, вытекающая из прав, договоров или любых других инструментов, отдельных либо комбинированных, с учетом значимых юридических и фактических обстоятельств, в особенности из:

a) права собственности или права на полное или частичное использование активов юридического лица;

b) прав или договоров, позволяющих оказывать решающее влияние на структуру, голосование или решения руководящих органов юридического лица.

Контролю подвергаются физические или юридические лица, которые являются обладателями или пользователями прав на основании договоров или которые, хотя и не являются обладателями или пользователями прав на основании этих договоров, вправе осуществлять вытекающие из них права;

доля рынка – процентное соотношение между средним количеством пользователей аудиовизуальной медиауслуги в определенный промежуток времени и средним количеством пользователей всех соответствующих аудиовизуальных медиауслуг, рассчитанным за такой же промежуток времени;

редакционное решение – решение, регулярно принимаемое в целях осуществления редакционных полномочий и в связи с повседневным функционированием аудиовизуальной медиауслуги;

дезинформация – информация, ложный или вводящий в заблуждение характер которой может быть проверен, которая создается, представляется и распространяется для получения экономической выгоды или преднамеренного введения в заблуждение общественности и которая может причинить общественный вред. Общественный вред включает угрозы демократическим политическим процессам, принципам и ценностям, процессам разработки политики, а также угрозы общественным благам, охране здоровья граждан, окружающей среды или безопасности;

язык вражды – все виды высказываний, которые разжигают, поощряют, распространяют или оправдывают ненависть, насилие либо дискриминацию в отношении человека или группы лиц или которые принижают либо порочат их честь и достоинство из-за личных характеристик либо их реального или приписываемого статуса, такого как раса, цвет кожи, этническое, национальное или социальное происхождение, гражданство, пол, род, язык, религия или религиозные убеждения, политические взгляды, ограничение возможностей, сексуальная ориентация, гендерная идентичность, состояние здоровья, возраст, семейное положение, статус мигранта или беженца;

распространение аудиовизуальных медиауслуг – предоставление аудитории разных аудиовизуальных программ посредством сетей электронных коммуникаций;

распространитель медиауслуг – лицо, составляющее и предоставляющее аудитории предложение аудиовизуальных медиауслуг посредством ретрансляции на основе договорных отношений с поставщиками медиауслуг или лицами, получившими разрешение в установленном законом порядке;

исключительные права – права, полученные на основании договора поставщиком медиауслуг от организатора события и/или от собственника либо, по обстоятельствам, от управляющего места, где происходит событие, от авторов и/или других правообладателей в целях исключительного распространения этим поставщиком медиауслуг в определенной географическое зоне;

запланированная продолжительность – временной интервал, включающий фактическую продолжительность аудиовизуальной программы или ее части и продолжительность рекламы, а также продолжительность сообщений по самопродвижению, транслируемых в них, по обстоятельствам;

важное событие – включенное в утвержденный Советом по телевидению и радио перечень событие, представляющее особый интерес для значительной части аудитории, проведенное организатором мероприятий, обладающим на законных основаниях правом продажи прав, связанных с этим событием;

поставщик медиауслуг – физическое или юридическое лицо, несущее редакционную ответственность за выбор аудиовизуального содержания аудиовизуальной медиауслуги и устанавливающее порядок ее организации;

национальный поставщик медиауслуг – поставщик, линейные аудиовизуальные медиауслуги которого предназначаются для населения на национальном уровне и могут приниматься не менее чем 2/3 населения Республики Молдова;

региональный поставщик медиауслуг – поставщик, линейные аудиовизуальные медиауслуги которого предназначаются для населения на региональном уровне и могут приниматься не менее чем 1/3 населения Республики Молдова;

местный поставщик медиауслуг – поставщик, линейные аудиовизуальные медиауслуги которого предназначаются для населения на местном уровне и могут приниматься не менее чем 1/3 населения Республики Молдова;

поставщик платформы для распределения видеоматериалов – физическое или юридическое лицо, оказывающее услугу по предоставлению платформы для распределения видеоматериалов;

поставщик мультиплекс – физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в Республике Молдова и авторизованное в соответствии с законом центральным органом публичной власти по регулированию рынка услуг в области электронных коммуникаций и информационных технологий, деятельность которого состоит, в полном объеме или частично, в установке, обслуживании и управлении собственной сетью электронных коммуникаций, посредством которой реализуется мультиплекс;

лицензия на вещание – разрешительный документ, изданный Советом по телевидению и радио, которым поставщику медиауслуг, находящемуся под юрисдикцией Республики Молдова, предоставляется право на передачу определенной линейной аудиовизуальной медиауслуги;

видеоматериал, произведенный пользователем, – совокупность движущихся изображений в сопровождении звука или без него, составляющих отдельный элемент независимо от его продолжительности, созданный пользователем и загруженный на платформу для распределения видеоматериалов им самим или другим пользователем;

измерение аудитории – деятельность по сбору, интерпретации или иной обработке данных о количестве и характеристиках пользователей аудиовизуальных медиауслуг или пользователей контента на онлайн-платформах, осуществляемая в целях принятия решений о выделении времени, установлении цен, закупках или продажах рекламы или о мероприятиях по планированию или распространению контента;

сообщение, воздействующее на подсознание, – сообщение, использующее слишком слабые стимулы для их осознанного восприятия, которые могут влиять на поведение лиц;

мультиплекс – система структурирования пакета аудиовизуальных медиауслуг и дополнительных услуг, интегрированных в цифровой поток и передаваемых посредством радиоканала цифрового наземного телевидения или радиовещания;

мультиплекс с национальным покрытием – мультиплекс, сигнал которого может приниматься не менее чем 2/3 населения Республики Молдова;

мультиплекс с региональным покрытием – мультиплекс, сигнал которого может приниматься не менее чем 2/3 населения географического региона, для которого предназначены ресурсы радиочастотного спектра, установленные Правительством на основании международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова;

доверенный уведомитель – статус, предоставляемый Советом по телевидению и радио по запросу любому физическому или юридическому лицу, местонахождение которого расположено в Республике Молдова, которое докажет, что обладает профильными знаниями и особыми навыками для обнаружения, идентификации и уведомления о незаконном контенте, является независимым от любого поставщика платформы для распределения видеоматериалов и осуществляет свою деятельность таким образом, чтобы передавать уведомления платформе для распределения видеоматериалов с усердием, точностью и объективностью;

прайм-тайм – промежутки времени 06:00–10:00 и 17:00–24:00 – для телевизионных услуг и 06:00–10:00, 12:00–15:00 и 17:00–20:00 – для радиовещательных услуг;

размещение продуктов – любой вид коммерческой аудиовизуальной коммуникации, состоящий из включения или упоминания товара, работы, услуги, деятельности или товарного знака физического и/или юридического лица, осуществляющих хозяйственную деятельность, посредством вставки/интеграции соответствующего сообщения в аудиовизуальную программу или видеоматериал, произведенный пользователем, в обмен на оплату или иное вознаграждение;

аудиовизуальный плюрализм – состояние аудиовизуальной области, отвечающее в совокупности следующим характеристикам:

a) разнообразие поставщиков медиауслуг и аудиовизуальных медиауслуг;

b) разнообразие аудиовизуальных программ в рамках одной и той же аудиовизуальной медиауслуги;

c) выражение широкой аудиторией своего мнения в аудиовизуальных медиауслугах, особенно в линейных;

d) наличие свободных, автономных, обладающих экономической и редакционной независимостью поставщиков медиауслуг;

e) доступ широкой аудитории к диапазону мнений, выражаемых в аудиовизуальных медиауслугах;

независимый производитель – физическое или юридическое лицо, проживающее или зарегистрированное в Республике Молдова, независимое от поставщика медиауслуг и отвечающее в совокупности следующим характеристикам:

a) обладает статусом юридического лица, отличным от статуса поставщика медиауслуг;

b) владеет, прямо или косвенно, не более чем 15 процентами капитала поставщика медиауслуг;

c) в течение трехлетнего периода его выручка составляет не более 2/3 своих доходов (годовой торговый оборот) от продаж продукции одному и тому же поставщику медиауслуг;

d) его капиталом не владеет в соотношении более 15 процентов физическое или юридическое лицо, которое в свою очередь владеет, прямо или косвенно, более чем 15 процентами капитала поставщика медиауслуг;

бенефициарный собственник – физическое лицо, на основании закона и/или договора находящееся в одном из нескольких положений:

a) получает или может получать любой вид доходов от деятельности поставщика или распространителя медиауслуг и не обязан передавать этот доход третьим лицам;

b) осуществляет, прямо или косвенно, через аффилированных лиц, контроль за поставщиком или распространителем медиауслуг;

c) является членом руководящего органа юридического лица, не преследующего цели получения прибыли, или юридического лица, в котором никто из физических лиц не владеет долей участия, равной или большей по отношению к существенной доле, и которое обладает правом отзывать, самостоятельно или совместно с другими членами, большинство членов совета, исполнительный орган или большинство членов исполнительного органа и/или ревизора либо большинство членов ревизионной комиссии поставщика или распространителя медиауслуг;

аудиовизуальная программа – совокупность движущихся изображений в сопровождении звука или без него или звукоряд, которые составляют отдельный элемент в сетке вещания независимо от его продолжительности в случае линейной аудиовизуальной медиауслуги или в каталоге в случае нелинейной аудиовизуальной медиауслуги;

аудиовизуальная программа в первой трансляции – аудиовизуальная программа, транслируемая впервые в рамках линейной аудиовизуальной медиауслуги;

потребительская программа – аудиовизуальная программа, предоставляющая консультации аудитории или содержащая обзоры о покупке товаров и/или услуг;

защита национального аудиовизуального пространства – комплекс мер, нацеленных на устранение внутренних или внешних, преднамеренных или непреднамеренных факторов, которые наносят ущерб или могут оказать негативное воздействие на институциональную, функциональную, структурную, содержательную, технологическую или иного рода целостность указанного пространства, и создание благоприятной социальной среды для функционирования национального аудиовизуального пространства в условиях юридической, политической, экономической, культурной или любой иной безопасности;

реклама – сообщение любой формы, распространяемое в целях самопродвижения или взамен платы или схожего вознаграждения юридическим или физическим лицом, связанное с определенным видом деятельности, коммерческой, ремесленной или профессиональной деятельностью, в целях продвижения поставки товаров и услуг, в том числе недвижимости, а также продвижения образа, идеи или прав и обязанностей;

интерактивная реклама – телевизионная реклама, техника распространения которой позволяет пользователю использовать опцию выбора времени доступа к рекламе посредством нелинейной аудиовизуальной медиауслуги, а также ее продолжительности и содержания;

реклама с использованием разделенного экрана – телевизионная реклама, включая самопродвижение или продвижение элементов распознавания спонсора, техника распространения которой заключается в пространственном разделении экрана для одновременного телевизионного распространения редакционного и рекламного содержания или сообщения о спонсоре;

виртуальная реклама – телевизионная реклама, техника распространения которой заключается в обработке изображения в случае трансляции посредством замены изображений рекламных щитов, размещенных в месте проведения соответствующих событий, мероприятий, рекламными сообщениями, внесенными поставщиком медиауслуг, или посредством наложения новых изображений с подобными сообщениями в любой зоне передаваемого изображения;

редакционная ответственность – осуществление фактического контроля за выбором аудиовизуальных программ и их структурированием в хронологическую сетку вещания в случае телевизионных или радиовещательных услуг или в каталог в случае нелинейных аудиовизуальных медиауслуг;

ретрансляция – прием и поставка одновременно или почти одновременно любыми техническими средствами целостно и без каких-либо изменений содержания аудиовизуальных медиауслуг или их частей (сокращенные версии), предназначенных для приема аудиторией;

сеть электронных коммуникаций – в значении, определенном пунктом 62 статьи 2 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025;

информационная безопасность – защищенное состояние информационных ресурсов, общества и государства, включая комплекс мер по обеспечению защиты общества и государства от возможных попыток дезинформирования и/или информационного манипулирования на территории страны и/или из-за ее пределов и по недопущению медийной агрессии, направленной против Республики Молдова;

аудиовизуальная медиауслуга – услуга, находящаяся под редакционной ответственностью поставщика медиауслуг, главная цель которой в полном объеме или ее отдельной части состоит в предоставлении широкой аудитории посредством сетей электронных коммуникаций аудиовизуальных, телевизионных или звуковых радиовещательных программ, линейных или нелинейных, в целях информирования, досуга, образования или распространения коммерческой аудиовизуальной коммуникации;

линейная аудиовизуальная медиауслуга – аудиовизуальная медиауслуга, предоставляемая аудитории поставщиком медиауслуг для одновременного просмотра/прослушивания аудиовизуальных программ на основании разработанной поставщиком медиауслуг сетки вещания;

нелинейная аудиовизуальная медиауслуга – аудиовизуальная медиауслуга, предоставляемая поставщиком медиауслуг для просмотра/прослушивания аудиовизуальных программ по индивидуальному требованию пользователя в выбранное им время на основании каталога программ, составленного поставщиком медиауслуг;

общая аудиовизуальная медиауслуга – аудиовизуальная медиауслуга по поставке аудиовизуальных программ с преимущественно информационным, образовательным и развлекательным содержанием, освещающих основные сферы общественного интереса и предназначенных для широкой аудитории;

новостная аудиовизуальная медиауслуга – аудиовизуальная медиауслуга по поставке аудиовизуальных программ с преимущественно информационным и информационно-аналитическим содержанием, освещающих обстановку в стране и за рубежом и предназначенных для широкой аудитории;

тематическая аудиовизуальная медиауслуга – аудиовизуальная медиауслуга по поставке аудиовизуальных программ, посвященных преимущественно определенной тематической области и предназначенных для определенного сегмента аудитории;

аудиовизуальные медиауслуги для свободной ретрансляции – аудиовизуальные медиауслуги, ретрансляция которых не является финансово или технически обусловленной поставщиками медиауслуг или их законными представителями;

аудиовизуальные медиауслуги «must carry» – аудиовизуальные медиауслуги для свободной ретрансляции, которая является обязательной для распространителей медиауслуг на основании перечня аудиовизуальных медиауслуг, ежегодно составляемого Советом по телевидению и радио;

услуга по предоставлению платформы для распределения видеоматериалов – услуга, главная цель которой в полном объеме или ее отдельной части либо существенная функциональность состоит в предоставлении широкой аудитории аудиовизуальных программ и/или видеоматериалов, произведенных пользователями, посредством сетей электронных коммуникаций в целях информирования, досуга или образования, за которые поставщик платформы для распределения видеоматериалов не несет редакционной ответственности и организация которых определяется поставщиком платформы для распределения видеоматериалов, в том числе с помощью автоматизированных средств или алгоритмов, в частности, путем отображения, маркировки и упорядочивания;

система ограниченного доступа – технический метод или устройство, посредством которого доступ к защищенной аудиовизуальной медиауслуге или защищенной услуге по предоставлению платформы для распределения видеоматериалов может осуществляться ограниченным образом на основании абонемента или другой формы предварительного индивидуального разрешения;

слот – часть цифрового потока в составе мультиплекса, достаточная для трансляции/ретрансляции одного программного комплекса;

национальное аудиовизуальное пространство – информационно-медийное пространство, структурно и композиционно состоящее из местных, коммунитарных, региональных, национальных или международных, публичных или частных, общих или тематических, информационных, образовательных и развлекательных аудиовизуальных медиауслуг, предоставляемых аудитории посредством сетей электронных коммуникаций;

спонсирование – любой вклад в финансирование аудиовизуальных медиауслуг, услуг по предоставлению платформы для распределения видеоматериалов, произведенных пользователями видеоматериалов или аудиовизуальных программ, осуществленный публичными или частными субъектами либо физическими лицами, не занимающимися деятельностью по предоставлению аудиовизуальных медиауслуг или услуг по предоставлению платформы для распределения видеоматериалов или производством аудиовизуальных произведений, в целях продвижения своих наименования, деятельности, товарного знака, имиджа, товаров, работ или услуг;

виртуальное спонсирование – техника распространения идентификационных элементов спонсора, заключающаяся в обработке изображения в случае трансляции посредством замены изображения рекламных щитов, размещенных в месте проведения соответствующих событий, мероприятий, спонсорскими сообщениями, внесенными поставщиком медиауслуг, или посредством наложения новых изображений с подобными сообщениями в любой зоне передаваемого изображения;

изолированный ролик – рекламный ролик или выпуск телемагазина, которому не предшествует и за которым не следует другой рекламный ролик или выпуск телемагазина;

телемагазин – предложение, напрямую доведенное до широкой аудитории в целях поставки товаров или услуг, в том числе недвижимости, прав и обязанностей, за плату;

телевидение стандартной четкости (Standard-definition television, SDTV) – цифровой формат трансляции телевизионного сигнала и изображений, использующий разрешение 720х576 точек, не считающийся телевидением высокой четкости;

телевидение высокой четкости (High-definition television, HDTV) – цифровой формат телевизионного вещания, обеспечивающий воспроизведение изображения высокой детализации и качества с разрешением 1920x1080 или 1280x720 точек;

трансляция – первичная поставка посредством сетей электронных коммуникаций линейных аудиовизуальных медиауслуг, предназначенных для широкой аудитории;

пользователь – физическое или юридическое лицо, которое использует либо запрашивает однократно или многократно одну либо несколько аудиовизуальных медиауслуг или услуг по предоставлению платформы для распределения видеоматериалов, в частности посредством загрузки на соответствующую платформу видеоматериалов, созданных им или другим лицом.

Статья 2. Цель, предмет и сфера применения

(1) Целью настоящего кодекса является:

a) обеспечение права каждого лица на получение достоверной и объективной информации и содействие свободному формированию мнений;

b) гарантирование права на редакционную независимость и свободу выражения мнений;

c) обеспечение независимости регулирующего органа в области аудиовизуальных медиауслуг;

d) обеспечение независимости органов по надзору за деятельностью публичных поставщиков медиауслуг;

e) обеспечение, поддержка и развитие аудиовизуального плюрализма;

f) обеспечение защиты и развития национального аудиовизуального пространства.

(2) Предметом регулирования настоящего кодекса являются:

a) предоставление и распространение аудиовизуальных, телевизионных и звуковых радиовещательных, линейных и нелинейных медиауслуг, а также услуг по предоставлению платформы для распределения видеоматериалов поставщиками медиауслуг, распространителями медиауслуг и поставщиками платформы для распределения видеоматериалов, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова;

b) учреждение, управление, финансирование и полномочия органа публичной власти, регулирующего область аудиовизуальных медиауслуг;

c) учреждение, управление, финансирование и полномочия публичных поставщиков аудиовизуальных медиауслуг.

(3) Настоящий кодекс не применяется: