Неофициальный перевод

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 23 ноября 2021 года №36

Об исключительном случае неконституционности ст. 66 ч. (7) и ст. 84 ч. (13) Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах (исключение рекламы и телемагазина из ретранслируемых программ) (обращение №25g/2021 года)

Именем Республики Молдова

Конституционный суд в составе:

Домника Маноле, председатель,

Николае Рошка,

Люба Шова,

Сергей Цуркан,

Владимир Цуркан, судьи,

при участии помощника судьи Кристины Кихай,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 9 февраля 2021 года,

рассмотрев указанное обращение в открытом пленарном заседании,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате,

выносит следующее постановление.

Процедурные вопросы

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение об исключительном случае неконституционности ст. 66 ч. (7) и ст. 84 ч. (13) Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах, представленное по запросу истцов АО "MOLDTELECOM", ООО "TV-BOX", ООО "ARAX-IMPEX", СП "ORANGE MOLDOVA" АО и ООО "STV IT COMPANY" в рамках дела №3-621/2020, рассматриваемого в суде Кишинэу, сектор Рышкань.

2. Обращение об исключительном случае неконституционности было представлено в Конституционный суд судьей суда Кишинэу, сектор Рышкань, Марчелом Гандрабуром в соответствии со ст. 135 ч. (1) п. а) и п. g) Конституции.

3. Определением Конституционного суда от 13 мая 2021 года, без вынесения решения по существу, обращение было признано приемлемым.

4. В ходе рассмотрения обращения Конституционный суд затребовал мнения Парламента, Президента Республики Молдова, Правительства, Совета по телевидению и радио, Совета по конкуренции.

5. На открытом заседании Конституционного суда присутствовали авторы обращения - Игорь Андриеш, представитель СП "ORANGE MOLDOVA" АО, Сильвия Божога, представитель ООО "ARAX-IMPEX", Дорин Раца, представитель ООО "TV-BOX", Александру Мунтяну, управляющий ООО "STV IT COMPANY", Александру Федоров, представитель АО "MOLDTELECOM", представитель Парламента Валериу Кучук, представитель Правительства Юлиан Русу и представитель Совета по телевидению и радио Григоре Кицану.

Фактические обстоятельства

А. Обстоятельства основного спора

6. Совет по телевидению и радио Решением №4/20 от 13 февраля 2020 года в соответствии со ст. 84 ч. (5) п. f) Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах наложил санкции в виде штрафа на АО "MOLDTELECOM", ООО "TV-BOX", ООО "ARAX-IMPEX", СП "ORANGE MOLDOVA" АО и ООО "STV IT COMPANY" за несоблюдение положений ст. 66 ч. (7) Кодекса и п. 4.1 пп. а) Требований к разрешению на ретрансляцию.

7. АО "MOLDTELECOM", ООО "TV-BOX", ООО "ARAX-IMPEX", СП "ORANGE MOLDOVA" АО и ООО "STV IT COMPANY" подали в суд исковое заявление против Совета по телевидению и радио с требованием отменить (частично) Решение Совета по телевидению и радио №4/20 от 13 февраля 2020 года.

8. ООО "TV SAT" подало в суд исковое заявление против Совета по телевидению и радио с требованием отменить (частично) вышеуказанное решение.

9. АО "MOLDTELECOM", ООО "TV-BOX", ООО "ARAX-IMPEX", СП "ORANGE MOLDOVA" АО и ООО "STV IT COMPANY" представили запрос об исключительном случае неконституционности ст. 66 ч. (7) и ст. 84 ч. (13) Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах.

10. Определением от 3 февраля 2021 года суд Кишинэу, сектор Рышкань, удовлетворил запрос и направил обращение об исключительном случае неконституционности в Конституционный суд для разрешения.

Применимое законодательство

11. Применимые положения Конституции:

Статья 4 Права и свободы человека

"(1) Конституционные положения о правах и свободах человека толкуются и применяются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.

(2) При наличии несоответствий между пактами и договорами об основных правах человека, одной из сторон которых является Республика Молдова, и внутренними законами приоритет имеют международные нормы".

Статья 23 Право каждого человека на знание своих прав и обязанностей

"[...]

(2) Государство обеспечивает право каждого человека на знание своих прав и обязанностей. С этой целью государство публикует все законы и другие нормативные акты и обеспечивает их доступность".

Статья 32 Свобода мнений и выражения

"(1) Каждому гражданину гарантируется свобода мысли, мнений, а также свобода публичного выражения посредством слова, изображения или иными возможными способами.

[...]".

Статья 54 Ограничение осуществления прав или свобод

"(1) В Республике Молдова не могут быть приняты законы, запрещающие или умаляющие права и основные свободы человека и гражданина.

(2) Осуществление прав и свобод не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом, соответствуют общепризнанным нормам международного права и необходимы в интересах национальной безопасности, территориальной целостности, экономического благосостояния страны, общественного порядка, в целях предотвращения массовых беспорядков и преступлений, защиты прав, свобод и достоинства других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

(3) Положения части (2) не допускают ограничения прав, провозглашенных в статьях 20-24.

(4) Ограничение должно соответствовать обстоятельству, вызвавшему его, и не может затрагивать существование права или свободы".