База данных

Дата обновления БД:

19.07.2019

Добавлено/обновлено документов:

49 / 1744

Всего документов в БД:

93271

Действует

Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 21 июня 2012 года №5007-VI

О ценах и ценообразовании

(В редакции Законов Украины от 20.11.2012 г. №5496-VI, 02.06.2015 г. №499-VIII, 19.10.2018 г. №2168-VIII)

Настоящий Закон определяет основные принципы ценовой политики и регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, установления и применения цен, а также осуществления государственного контроля (надзора) и наблюдения в сфере ценообразования.

Раздел I Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В настоящем Законе термины употребляются в таком значении:

1) установление цены - утверждение (фиксирование) уровня цены;

2) предельная цена - максимально или минимально допустимый уровень цены, который может применяться субъектом хозяйствования;

3) декларирование изменения цены и/или регистрация цены - информирование субъектом хозяйствования в установленном порядке органов государственного регулирования и контроля (надзора) и наблюдения в сфере ценообразования о намерениях установления и применения цены, отличающейся от текущей;

4) доплата - увеличение цены товара производителем (поставщиком) во время его продажи (реализации);

5) применение цены - продажа (реализация) товара по установленной цене;

6) скидка (снижающий коэффициент) - уменьшение цены товара производителем (поставщиком) во время его продажи (реализации);

7) норматив рентабельности - уровень прибыльности, которая определяется субъектом хозяйствования во время формирования цены. Предельный норматив рентабельности является его максимально допустимым уровнем, который должен учитываться субъектом хозяйствования во время установления цены товара;

8) поставочно-сбытовая надбавка (поставочное вознаграждение) - сумма расходов субъекта хозяйствования, которые связаны с обращением товара и осуществляются в процессе его продажи (реализации) во время поступления от производителя (поставщика) на соответствующий товарный рынок, и прибыли. Предельная поставочно-сбытовая надбавка является ее максимально допустимым уровнем, который должен учитываться субъектом хозяйствования, осуществляющим оптовую торговлю во время установления цены товара;

9) продажа (реализация) - хозяйственная операция, во время которой осуществляется обмен товара на выраженный в денежной форме эквивалент или другой вид компенсации его стоимости;

10) товар - продукция, работы, услуги, материально-технические ресурсы, имущественные и неимущественные права, подлежащие продаже (реализации);

11) товарный рынок - сфера оборота товара (взаимозаменяемых товаров);

12) торговая надбавка (наценка) - сумма расходов субъекта хозяйствования, которые связаны с обращением товара и осуществляются в процессе его продажи (реализации) в розничной торговле, и прибыли. Предельная торговая надбавка (наценка) является ее максимально допустимым уровнем, который должен учитываться субъектом хозяйствования во время реализации товара в розничной торговле;

13) фиксированная цена - обязательная для применения субъектами хозяйствования цена, установленная Кабинетом Министров Украины, органами исполнительной власти и государственными коллегиальными органами или органами местного самоуправления, в соответствии с их полномочиями и компетенции;

14) формирование цены - механизм определения уровня цены товара;

15) цена - выраженный в денежной форме эквивалент единицы товара;

16) ценообразование - процесс формирования и установления цен.

(В статью 1 внесены изменения в соответствии с Законом Украины от 02.06.2015 г. №499-VIII)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие этого Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе формирования, установления и применения цен Кабинетом Министров Украины, органами исполнительной власти, органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий, органами местного самоуправления и субъектами хозяйствования, которые проводят деятельность на территории Украины, а также осуществления государственного контроля (надзора) и наблюдения в сфере ценообразования. Действие этого Закона не распространяется на установление тарифов на медицинские услуги и лекарственные средства в рамках программы медицинских гарантий согласно Закону Украины "О государственных финансовых гарантиях медицинского обслуживания населения.

(В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законами Украины от 02.06.2015 г. №499-VIII, 19.10.2018 г. №2168-VIII)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 3. Законодательство о ценах и ценообразовании

1. Законодательство о ценах и ценообразовании базируется на Конституции Украины и состоит из Гражданского кодекса Украины, Хозяйственного кодекса Украины, Налогового кодекса Украины, законов Украины "О естественных монополиях", "О защите экономической конкуренции", настоящего Закона и других нормативно-правовых актов.

Раздел II Государственная ценовая политика

Статья 4. Основные направления государственной ценовой политики

1. Государственная ценовая политика является составной частью государственной экономической и социальной политики и направлена на обеспечение:

1) развития национальной экономики и предпринимательской деятельности;

2) противодействия злоупотреблению монопольным (доминирующим) положением в сфере ценообразования;

3) расширения области применения свободных цен;

4) сбалансированности рынка товаров и повышения их качества;

5) социальных гарантий населению в случае роста цен;

6) необходимых экономических гарантий для производителей;

7) ориентации цен внутреннего рынка товаров на уровень цен мирового рынка.

Статья 5. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере ценообразования

1. Кабинет Министров Украины:

1) обеспечивает проведение государственной ценовой политики;

2) осуществляет государственное регулирование цен, определяет полномочия органов исполнительной власти относительно формирования, установления и применения цен, если иное не определено законом или международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины;

3) определяет перечень товаров, государственные регулированные цены на которых утверждаются соответствующими органами исполнительной власти, если иное не определено законом.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере ценообразования

1. Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию государственной ценовой политики в пределах полномочий, определенных законом.

Статья 7. Государственное управление в сфере ценообразования

1. Реализация государственной ценовой политики, проведение экономического анализа уровня и динамики цен, разработки и внесения предложений, относительно формирования и реализации государственной ценовой политики осуществляются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную ценовую политику.

2. Формирование сметной нормативной базы, определение порядка ее применения в строительстве, проверка соблюдения нормативных документов и нормативов исчисления стоимости строительства объектов, которые сооружаются с привлечением бюджетных средств, средств государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, кредитов, предоставленных под государственные гарантии, осуществляются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализующим государственную политику в сфере строительства, градостроения и архитектуры.

(Часть вторая статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом Украины от 20.11.2012 г. №5496-VI)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 8. Государственная ценовая политика в сфере деятельности субъектов естественных монополий и на смежных рынках

(В название статьи 8 внесены изменения в соответствии с Законом Украины от 02.06.2015 г. №499-VIII)

(см. предыдущую редакцию)

1. Государственная ценовая политика в сфере деятельности субъектов естественных монополий и субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность на смежных рынках реализуется в соответствии с законодательством о естественных монополиях и других законов Украины.

В статью 8 внесены изменения в соответствии с Законом Украины от 02.06.2015 г. №499-VIII)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 9. Социальные гарантии населению в случае роста цен

1. Кабинет Министров Украины, органы исполнительной власти последовательно принимают меры относительно обеспечения социальных гарантий населению, в первую очередь малообеспеченным семьям, путем внедрения системы компенсационных выплат в связи с ростом цен и индексации денежных доходов социально-экономических групп населения в соответствии с законодательством.

2. Граждане Украины имеют право обжаловать в суде неправомерные действия государственных органов и органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, и требовать возмещения нанесенных им убытков в случае реализации товаров с нарушением требований законодательства о ценах и ценообразованиях.

Раздел III Ценообразование

Статья 10. Виды цен

1. Субъекты хозяйствования во время осуществления хозяйственной деятельности используют:

свободные цены;

государственные регулированные цены.

2. Цены на товары, предназначенные для реализации на внутреннем рынке Украины, устанавливаются исключительно в валюте Украины, если иное не предусмотрено международными соглашениями, ратифицированными Украиной, и постановлениями Кабинета Министров Украины.

Статья 11. Свободные цены

1. Свободные цены устанавливаются субъектами хозяйствования самостоятельно при согласии сторон на все товары, кроме тех, относительно которых осуществляется государственное регулирование цен.

Статья 12. Государственные регулированные цены

1. Государственные регулированные цены вводятся на товары, которые оказывают определяющее влияние на общий уровень и динамику цен, имеют существенную социальную значимость, а также на товары, которые производятся субъектами, занимающими монопольное (доминирующее) положение на рынке.

Государственные регулированные цены могут внедряться на товары субъектов хозяйствования, нарушающих требования законодательства о защите экономической конкуренции.

2. Государственные регулированные цены должны быть экономически обоснованными (обеспечивать соответствие цены на товар расходам на его производство, продажу (реализацию) и прибыль от его продажи (реализации).

3. Изменение уровня государственных регулированных цен осуществляется в порядке и сроки, определяюемые органами, которые в соответствии с данным Законом осуществляют государственное регулирование цен.

Изменение уровня государственных регулированных цен может осуществляться в связи с изменением условий производства и продажи (реализации) продукции, не зависящих от хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования.

4. Кабинет Министров Украины, органы исполнительной власти государственные коллегиальные органы и органы местного самоуправления во время установления государственных регулированных цен на товары в состав таких цен обязательно включают размер их инвестиционной составной части.

(В статью 12 внесены изменения в соответствии с Законом Украины от 02.06.2015 г. №499-VIII)

(см. предыдущую редакцию)

Раздел IV Государственное регулирование цен

Статья 13. Способы государственного регулирования цен

1. Государственное регулирование цен осуществляется Кабинетом Министров Украины, органами исполнительной власти государственными коллегиальными органами и органами местного самоуправления, в соответствии с их полномочиями путем:

1) установления обязательных для применения субъектами хозяйствования:

фиксированных цен;

предельных цен;

предельных уровней торговой надбавки (наценки) и поставочно-сбытовой надбавки (поставочного вознаграждения);

предельных нормативов рентабельности;

размера поставочного вознаграждения;

размера доплат, скидок (снижающих коэффициентов);

2) внедрения процедуры декларирования изменения цены и/или регистрации цены.

(В статью 13 внесены изменения в соответствии с Законом Украины от 02.06.2015 г. №499-VIII)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 14. Порядок формирования и установления цен во время проведения экспортных (импортных) операций и на экспортные (импортные) товары

1. Во время проведения экспортных (импортных) операций в расчетах с иностранными субъектами хозяйствования применяются контрактные (внешнеторговые) цены, которые формируются в соответствии с ценами и условиями мирового рынка.

2. Межгосударственный обмен товарами осуществляется по ценам, определенным в соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Статья 15. Гарантии, которые предоставляются субъектам хозяйствования во время государственного регулирования цен

1. Кабинет Министров Украины, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, установившие государственные регулированные цены на товары в размере, низшем экономически обоснованного размера, обязаны возместить субъектам хозяйствования разницу между такими размерами за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Установление Кабинетом Министров Украины, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления государственных регулированных цен на товары в размере, низшем экономически обоснованного размера, без определения источников для возмещения разницы между такими размерами за счет средств соответствующих бюджетов не допускается и может быть обжаловано в судебном порядке.

Раздел V Государственный контроль (надзор) и наблюдение в сфере ценообразования

Статья 16. Органы государственного контроля (надзора) и наблюдения в сфере ценообразования

1. Органами государственного контроля (надзора) и наблюдения в сфере ценообразования (далее - уполномоченные органы) являются:

центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по контролю за ценами;

другие органы, определенные законом.

(Абзац третий части первой статьи 16 изложен в новой редакции в соответствии с Законом Украины от 20.11.2012 г. №5496-VI)

(см. предыдущую редакцию)

2. Полномочия и порядок деятельности уполномоченных органов, права и обязанности их должностных лиц, которые осуществляют государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами хозяйствования требований относительно формирования, установления и применения государственных регулированных цен, и государственное наблюдение в сфере ценообразования, определяются данным Законом, Законом Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" и другими законами.

Статья 17. Основные функции уполномоченных органов

1. Основными функциями уполномоченных органов являются:

1) выполнение контрольно-наблюдательных функций за соблюдением требований относительно формирования, установления и применения государственных регулированных цен;

2) осуществление государственного наблюдения в сфере ценообразования;

3) предотвращение нарушений в сфере ценообразования.

Статья 18. Права уполномоченных органов

1. Уполномоченные органы имеют право:

1) проводить у субъектов хозяйствования в установленном порядке плановые и внеплановые проверки:

достоверности указанной в документах информации о формировании, установлении и применении государственных регулированных цен;

бухгалтерских книг, отчетов, смет, деклараций, показателей регистраторов расчетных операций и других документов, независимо от способа предоставления информации, связанных с формированием, установлением и применением государственных регулированных цен;

наличия выписки или извлечения из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, а также документов, удостоверяющих личность, у должностных лиц;

2) получать в соответствии с законодательством в письменной форме объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим во время проведения проверки;

3) получать бесплатно от субъектов хозяйствования, которые проверяются, копии документов и другие сведения, необходимые для осуществления государственного надзора (контроля) за соблюдением требований относительно формирования, установления и применения государственных регулированных цен, документов, которые могут подтверждать их нарушения, платежных поручений, квитанций, подтверждающих факт перечисления в бюджет средств в случае применения административно-хозяйственных санкций, а также справки, подготовленные субъектами хозяйствования по их требованию;

4) делать запросы и получать от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в полном объеме информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на них функций;

5) требовать от субъектов хозяйствования, которые проверяются, устранения выявленных нарушений требований относительно формирования, установления и применения государственных регулированных цен;

6) принимать решение о применении административно-хозяйственных санкций за нарушение требований относительно формирования, установления и применения государственных регулированных цен;

7) предоставлять органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, субъектам хозяйствования обязательные для выполнения распоряжения об устранении нарушений требований относительно формирования, установления и применения государственных регулированных цен;

8) обращаться в суд с исками о взыскании в бюджет средств в случае принятия решения о нарушении требований относительно формирования, установления и применения государственных регулированных цен.

Статья 19. Государственное наблюдение в сфере ценообразования

1. Государственное наблюдение в сфере ценообразования осуществляется путем проведения мониторинга свободных цен (исследование динамики ценовых процессов на товарных рынках) и государственных регулированных цен.

2. Перечень товаров, цены на которые подлежат государственному наблюдению в сфере ценообразования, и порядок его проведения определяются Кабинетом Министров Украины.

3. По результатам государственного наблюдения в сфере ценообразования определяются методы влияния на экономические процессы и ценовую ситуацию на товарных рынках.

Статья 20. Административно-хозяйственные санкции за нарушение законодательства о ценах и ценообразовании

1. К субъектам хозяйствования применяются административно-хозяйственные санкции за:

1) нарушение требований относительно формирования, установления и применения государственных регулированных цен, - исключение необоснованно полученной выручки, которая составляет положительную разницу между фактической выручкой от продажи (реализации) товара и выручкой по ценам, сформированным в соответствии с введенным способом регулирования (кроме тех, которые на постоянной основе предоставляют жилищно-коммунальные услуги или имеют адресного потребителя), и штраф, в размере 100 процентов необоснованно полученной выручки;

2) взыскание платы за товары, которые согласно законодательству предоставляются бесплатно - штраф в размере 100 процентов стоимости проданных (реализованных) товаров;

3) предоставление уполномоченным органам недостоверных сведений - штраф в размере 100 необлагаемых минимумов доходов граждан;

4) невыполнение распоряжений уполномоченных органов или создание препятствий для выполнения возложенных на них функций - штраф в размере 200 необлагаемых минимумов доходов граждан.

2. Суммы административно-хозяйственных санкций зачисляются в государственный бюджет.

Сумма необоснованной выручки, полученной субъектами хозяйствования, которые на постоянной основе предоставляют жилищно-коммунальные услуги или имеют адресного потребителя, возвращается потребителям.

3. Порядок взыскания сумм административно-хозяйственных санкций, предусмотренных этой статьей, определяется Хозяйственным кодексом Украины .

Раздел VI Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.

2. Признать утратившими силу:

Закон Украины "О ценах и ценообразовании" (Ведомости Верховного Совета УССР, 1990 г. №52, ст. 650; Ведомости Верховной Рады Украины, 1998 г. №10, ст. 36 №33, ст. 225; 1999 г. №24, ст. 210; 2003 г. №30, ст. 247; 2004 г. №12, ст. 155 №13, ст. 181; 2006 г. №47, ст. 462; 2010 г. №40, ст. 524 №49, ст. 571);

Постановление Верховной Рады Украинской ССР "О порядке введения в действие Закона Украинской ССР "О ценах и ценообразовании" (Ведомости Верховного Совета УССР, 1990 г. №52, ст. 651).

3. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1) в Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г., приложение к №51, ст. 1122):

статьи 188-3 и 244-5 изложить в такой редакции:

"Статья 188-3. Невыполнение законных требований должностных лиц центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику по контролю за ценами

Невыполнение законных требований должностных лиц центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику по контролю за ценами, относительно устранения нарушений порядка формирования, установления и применения цен или создания препятствий для выполнения возложенных на них обязанностей

влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от тридцати до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан";

"Статья 244-5. Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по контролю за ценами

Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по контролю за ценами, рассматривает дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка формирования, установления и применения цен и тарифов, а также невыполнением законных требований должностных лиц указанного органа (статьи 165-2, 188-3).

От имени центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику по контролю за ценами, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право руководитель указанного органа и уполномоченные им должностные лица";

2) в Хозяйственном кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г. №№18-22, ст. 144):

в статье 189:

часть первую изложить в такой редакции:

"1. Цена в этом Кодексе является выраженным в денежной форме эквивалентом единицы товара (продукции, работ, услуг, материально-технических ресурсов, имущественных и неимущественных прав), подлежащего продаже (реализации), которая должна применяться как тариф, размер платы, ставки или сбора, кроме ставок и сборов, которые используются в системе налогообложения";

части третью и четвертую заменить одной частью такого содержания:

"3. Субъекты хозяйствования используют в своей деятельности свободные и государственные регулированные цены";

часть первую статьи 190 после слова "государственные" дополнить словом "регулированные";

статью 191 изложить в такой редакции:

"Статья 191. Государственные регулированные цены

1. Государственные регулированные цены вводятся Кабинетом Министров Украины, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в соответствии с их полномочиями в установленном законодательством порядке.

2. Государственное регулирование цен осуществляется по закону Украины "О ценах и ценообразовании".

4. Рекомендовать Президенту Украины привести Указ Президента Украины от 30 марта 2012 года №236/2012 "Вопросы реализации государственной политики по контролю за ценами", которым утверждено Положение о Государственной инспекции Украины по контролю за ценами, в соответствие с настоящим Законом.

5. Кабинету Министров Украины в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

Президент Украины

В.Янукович

 

Раздел I Общие положения Статья 1. Определение терминов Статья 2. Сфера действия настоящего Закона Статья 3. Законодательство о ценах и ценообразовании Раздел II Государственная ценовая политика Статья 4. Основные направления государственной ценовой политики Статья 5. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере ценообразования Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере ценообразования Статья 7. Государственное управление в сфере ценообразования Статья 8. Государственная ценовая политика в сфере деятельности субъектов естественных монополий и на смежных рынках Статья 9. Социальные гарантии населению в случае роста цен Раздел III Ценообразование Статья 10. Виды цен Статья 11. Свободные цены Статья 12. Государственные регулированные цены Раздел IV Государственное регулирование цен Статья 13. Способы государственного регулирования цен Статья 14. Порядок формирования и установления цен во время проведения экспортных (импортных) операций и на экспортные (импортные) товары Статья 15. Гарантии, которые предоставляются субъектам хозяйствования во время государственного регулирования цен Раздел V Государственный контроль (надзор) и наблюдение в сфере ценообразования Статья 16. Органы государственного контроля (надзора) и наблюдения в сфере ценообразования Статья 17. Основные функции уполномоченных органов Статья 18. Права уполномоченных органов Статья 19. Государственное наблюдение в сфере ценообразования Статья 20. Административно-хозяйственные санкции за нарушение законодательства о ценах и ценообразовании Раздел VI Заключительные и переходные положения

Закон Украины от 21 июня 2012 года №5007-VI
"О ценах и ценообразовании"

О документе

Номер документа:5007-VI
Дата принятия: 21/06/2012
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:03/08/2012
Органы эмитенты: Парламент

Опубликование документа

"Голос Украины" от 2 августа 2012 года №140

"Правительственный курьер" от 7 августа 2012 года №140

"Официальный вестник Украины" от 10 августа 2012 года №58, статья 2309

Примечание к документу

В соответствии с пунктом 1 Раздела II настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования - с 3 августа 2012 года

Редакции документа

Текущая редакция принята: 19/10/2017  документом  Закон Украины О государственных финансовых гарантиях медицинского обслуживания населения № 2168-VIII от 19/10/2017
Вступила в силу с: 30/01/2018


Редакция от 02/06/2015, принята документом Закон Украины О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно установления цен (тарифов) № 499-VIII от 02/06/2015
Вступила в силу с: 24/06/2015


Редакция от 20/11/2012, принята документом Закон Украины О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам регулирования градостроительной деятельности № 5496-VI от 20/11/2012
Вступила в силу с: 05/01/2013


Первоначальная редакция от 21/06/2012