Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ УКРАИНЫ

от 12 января 2015 года №9

Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу

Согласно статье 7 Закона Украины "О естественных монополиях", статье 6 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", части третьей статьи 4 Закона Украины "Об основах функционирования рынка природного газа" и абзацу третьему подпункта 5 пункта 4 Положения о Национальной комиссии, которая осуществляет государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, утвержденного Указом Президента Украины от 10 сентября 2014 года №715, постановляет:

1. Утвердить Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу, которые прилагаются.

2. Управлению лицензирования в установленном порядке обеспечить представление этого постановления на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

3. Субъектам хозяйствования, которые осуществляют деятельность на основании лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу и субъектам хозяйствования, которые осуществляют деятельность на основании лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности по распределению природного, нефтяного газа и газа (метана) угольных месторождений привести свою хозяйственную деятельность в соответствие с требованиями настоящего постановления в трехмесячный срок.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Утверждены Постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг Украины от 9 января 2015 года №9

Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу

I. Общие положения

1.1. Эти Лицензионные условия разработаны в соответствии с Законами Украины "О естественных монополиях", "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" и "Об основах функционирования рынка природного газа".

1.2. Эти Лицензионные условия являются обязательными для субъектов хозяйствования независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих или намеревающихся осуществлять хозяйственную деятельность по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу (далее - газоснабжающие предприятия).

1.3. В этих Лицензионных условиях термины употребляются в следующих значениях:

абонентская база потребителей природного газа - электронная база, содержащая данные, необходимые для осуществления расчетов с потребителями (в том числе с применением счетчиков и норм, установленных законодательством);

предельный уровень цены на природный газ - максимально допустимый уровень цены продажи 1000 куб. м природного газа без учета тарифов на транспортировку природного газа магистральными и распределительными трубопроводами и поставку природного газа по регулируемому тарифу и общегосударственных налогов и сборов, предусмотренных действующим законодательством Украины;

договор на поставку природного газа - письменная договоренность сторон (предприятия по газоснабжению, газораспределительного/газотранспортного предприятия и потребителя), заключаемого в соответствии с типовым договором, утвержденным в установленном законодательством Украины порядке, согласно которой газоснабжающее предприятие через газовые сети газораспределительного/газотранспортного предприятия обязуется поставить потребителю природный газ, качественные характеристики которого определены стандартами, в объеме и порядке, предусмотренных договором, а потребитель обязуется оплачивать стоимость принятого природного газа в размере, сроки и порядке, предусмотренных договором;

лицензиат - субъект хозяйствования, который получил лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу (далее - поставка природного газа по регулируемому тарифу);

лицензия - документ государственного образца, удостоверяющий право лицензиата на осуществление хозяйственной деятельности по поставке природного газа по регулируемому тарифу в течение определенного срока при условии выполнения этих Лицензионных условий;

малое предприятие - субъект хозяйствования, который относится к субъектам малого предпринимательства и осуществляет деятельность по распределению и поставке природного газа по регулируемому тарифу;

поставки природного газа по регулируемому тарифу (далее - лицензионная деятельность) - вид хозяйственной деятельности по поставке природного газа непосредственно потребителям, проводимой лицензиатом в соответствии с этими Лицензионными условиями;

природный газ - природный газ, нефтяной (попутный) газ, газ (метан) угольных месторождений и газ сланцевых толщ, газ коллекторов плотных пород и газ центрально-бассейнового типа в виде полезного ископаемого, который является смесью углеводородов и неуглеводородных компонентов, находится в газообразном состоянии при стандартных условиях (давление - 760 мм рт. ст. и температура - 20 ° C) и является товарной продукцией;

розничная цена на природный газ, который используется для нужд населения - фиксированная цена, по которой население оплачивает лицензиату предоставленные услуги по газоснабжению, которая учитывает цену природного газа (как товара), тарифы на транспортировку, распределение и поставку природного газа и общегосударственные налоги и сборы, предусмотренные действующим законодательством Украины;

потребитель природного газа (далее - потребитель) - юридическое лицо или физическое лицо - предприниматель, который получает природный газ в соответствии с договором на поставку природного газа и использует его в качестве топлива или сырья, или физические лица, которые получают природный газ по договору на поставку природного газа с целью использования для собственных бытовых нужд, в том числе для приготовления пищи, подогрева воды и отопления своих жилых помещений;

родственное предприятие:

1) любое предприятие, которое прямо или косвенно, полностью или частично (не менее 35%):

владеет долями (акциями, паями) в уставном фонде лицензиата;

управляет долями (акциями, паями) уставного фонда лицензиата;

пользуется на правах аренды активами (имуществом) лицензиата;

2) любое предприятие:

доли (акции, паи) уставный фонд или активы (имущество) которого напрямую либо опосредованно, полностью или частично (не менее 35%) находятся в собственности лицензиата;

доли (акции, паи) уставный фонд которого напрямую либо опосредованно, полностью или частично (не менее 35%) в управлении лицензиата;

активы (имущество) которого напрямую либо опосредованно, полностью или частично (не менее 35%) находятся в пользовании на правах аренды у лицензиата;

3) любое предприятие, связанное хотя бы с одним лицензиатом или с одним из предприятий, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, отношениями контроля согласно Закону Украины "О защите экономической конкуренции";

тариф на поставку природного газа по регулируемому тарифу (далее - тариф на поставку природного газа) - выраженная в денежной форме стоимость реализации заказчику услуги по поставке газоснабжающим предприятием 1000 куб. м природного газа;

территория производства лицензиатом хозяйственной деятельности по поставке природного газа по регулируемому тарифу (далее - территория лицензированной деятельности) - территория, в пределах которой лицензиат имеет право осуществлять хозяйственную деятельность по поставке природного газа по регулируемому тарифу.

Другие термины употребляются в значениях, приведенных в Хозяйственном кодексе Украины, Законах Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", "Об основах функционирования рынка природного газа", "О ценах и ценообразовании", действующих правилах предоставления населению услуг по газоснабжению и правилах пользования природным газом для юридических лиц.

1.4. В приложениях к этим Лицензионным условиям приведены формы следующих документов:

заявление о выдаче лицензии (приложение 1);

описание документов, прилагаемых к заявлению (приложение 2);

заявление о переоформлении лицензии (приложение 3);

заявление о выдаче дубликата лицензии (приложение 4);

заявление о выдаче копии лицензии (приложение 5);

сведения о наличии материально-технической базы, используемой для осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу (приложение 6);

сведения об образовательном и квалификационном уровне работников, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу (приложение 7);

справка о наличии согласованной с газораспределительным (газотранспортным) предприятием абонентской базы потребителей природного газа (приложение 8).

II. Условия осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа по регулируемому тарифу

2.1. Осуществление хозяйственной деятельности по поставке природного газа по регулируемому тарифу возможно при выполнении следующих условий:

1) наличие у лицензиата абонентской базы потребителей природного газа, согласованной в порядке, установленном НКРЭКУ с газораспределительным предприятием, газовые сети которого используются для предоставления услуги по поставке природного газа потребителям (субпотребителям) лицензиата или газотранспортным предприятием, газовые сети которого используются для поставок природного газа потребителям (субпотребителям), присоединенным к магистральным сетям.

Абонентская база потребителей природного газа должна содержать перечень потребителей, их адреса (местонахождение, место жительства), объем потребления, узлы коммерческого учета природного газа, их тип и класс точности. В случае отсутствия у потребителей узлов коммерческого учета абонентская база должна содержать данные, необходимые для осуществления расчетов с потребителями без счетчиков, по нормам, установленным законодательством. Объем потребления природного газа, указанный в абонентской базе, должен быть не менее чем в разрезе 12 предыдущих месяцев;

2) осуществление лицензируемой деятельности в объеме, обеспечивающем экономическую целесообразность такой деятельности с целью достижения низкой стоимости услуги по газоснабжению для потребителей.

2.2. Лицензиат не имеет права:

1) осуществлять хозяйственную деятельность по поставке природного газа по нерегулируемому тарифу для потребителей, для которых лицензиат или его родственные предприятия в установленном порядке определены гарантированными поставщиками;

2) нарушать установленные статьей 16 Закона Украины "Об основах функционирования рынка природного газа" требования об отделении функций транспортировки, распределения и поставки природного газа.

III. Требования к осуществлению хозяйственной деятельности по поставке природного газа по регулируемому тарифу

3.1. При производстве лицензированной деятельности лицензиат должен соблюдать следующие требования:

1) проводить лицензированную деятельность только на территории лицензированной деятельности, утвержденной НКРЭКУ.

Территория лицензированной деятельности определяется как территория административно-территориальной единицы, где находятся потребители, которые включены в абонентскую базу потребителей природного газа, учитывая:

наличие у лицензиата документа, подтверждающего наличие абонентской базы потребителей природного газа;

решение Кабинета Министров Украины относительно определения гарантированных поставщиков природного газа;

наличие распределительных газопроводов в собственности или пользовании лицензиата (для малых предприятий);

необходимость обеспечения надежных поставок газа для потребителей природного газа, которые находятся на территории административно-территориальной единицы, на которой не назначен гарантированный поставщик природного газа или он лишен лицензии, другим лицензиатом, осуществляющим соответствующую лицензированную деятельность на этой территории (в пределах области, района или города);

2) осуществлять поставки природного газа потребителям на основании договоров на поставку природного газа и по регулируемым ценам и тарифам;

3) заключать договоры (контракты) купли-продажи природного газа с владельцами газа, договоры на транспортировку природного газа магистральными трубопроводами и/или договоры на распределение природного газа (при условии, что газоснабжающее и газораспределительное предприятие - отдельные юридические лица), а также договоры на поставку природного газа, заключенные с потребителями, которые находятся на территории лицензированной деятельности. Обязательные условия этих договоров установлены в типовых договорах, утвержденных в установленном законодательством Украины порядке;

4) заключать договоры с соответствующими газотранспортными и/или газораспределительными предприятиями (при условии, что газоснабжающее и газораспределительное предприятие - отдельные юридические лица) на выполнение работ, связанных с прекращением (ограничением) газоснабжения потребителям;

5) обеспечивать совместно с газотранспортными и/или газораспределительными предприятиями учет поставленного потребителям природного газа;

6) предоставлять НКРЭКУ отчетность по осуществлению лицензируемой деятельности в установленном НКРЭКУ порядке;

7) предоставлять по требованию НКРЭКУ финансовую отчетность по результатам хозяйственной деятельности, в том числе по лицензированной деятельности;

8) выполнять требования и обязанности, предусмотренные законодательством по вопросам функционирования рынка природного газа, в частности, Законами Украины "Об основах функционирования рынка природного газа", "О естественных монополиях", "О нефти и газе", действующими правилами предоставления населению услуг по газоснабжению и правилами пользования природным газом для юридических лиц;

9) обеспечивать поставки природного газа с соблюдением установленных обязательными к исполнению государственными стандартами и нормативными документами требований относительно его качества и давления;

10) уведомлять НКРЭКУ обо всех изменениях данных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии. В случае возникновения таких изменений в течение десяти рабочих дней подать в НКРЭКУ соответствующее сообщение в письменной форме вместе с документами или их заверенными в установленном законодательством порядке копиями, подтверждающие указанные изменения.

На основании документов, поданных лицензиатом, НКРЭКУ может принять решение об изменении территории лицензированной деятельности.

3.2. Лицензиат обязан:

1) заключать договоры на куплю-продажу природного газа, поставку природного газа и в предусмотренных законодательством случаях договоры на транспортировку и/или распределение природного газа в соответствии с типовыми договорами, утвержденными в установленном законодательством Украины порядке;

2) предоставлять НКРЭКУ копии заключенных договоров (контрактов) на куплю-продажу природного газа между собственниками и лицензиатом в течение 5 рабочих дней со дня их заключения;

3) создать и обеспечить функционирование колл-центров для обслуживания потребителей, которые обеспечены едиными многоканальными номерами телефона для стационарных и мобильных телефонов и единственными электронными ящиками для приема электронных сообщений в колл-центр;

4) поставлять природный газ потребителям, в том числе тем, которые имеют право в соответствии с законодательством на льготы, субсидии (дотации) в оплате за потребленный природный газ, в соответствии с условиями заключенных договоров;

5) составлять и подписывать вместе с потребителями и/или газотранспортными/газораспределительными предприятиями акты об объемах поставленного природного газа в соответствии с заключенными договорами;

6) хранить договоры, связанные с лицензированной деятельностью в течение трех лет после окончания срока их действия;

7) осуществлять расчет тарифа на поставку природного газа и подавать заявления на его установку и просмотр в соответствии с действующими методиками расчета тарифов на транспортировку и поставку природного газа для предприятий по газоснабжению и газификации, а также процедуры установления и пересмотра тарифов на услуги по транспортировке, распределению, поставке, закачке, хранению и отбору газа, обосновав соответствие тарифа на поставку природного газа фактическим составляющим его расходов и прибыли.

Информация, на основании которой рассчитывается тариф, должна быть доступной для проверки;

8) обеспечить предоставление потребителям информации (через средства массовой информации, свой веб-сайт и т.д.), в частности, их прав, установленных цен на природный газ соответствующим категориям потребителей на текущий год и тарифов на его распределение, транспортировку и поставку по регулируемому тарифу, параметров качества природного газа, а также предоставление на запрос потребителя информации об объемах природного газа, потребленного в прошлом и текущем годах;

9) предоставлять документы и информацию, необходимые для выполнения НКРЭКУ своих полномочий при плановой (внеплановой) проверке;

10) сообщить НКРЭКУ о производстве других, кроме лицензированного, видов деятельности, при наличии их влияния на лицензированную деятельность;

11) придерживаться установленной НКРЭКУ структуры тарифа;

12) выполнять инвестиционную программу в полном объеме в соответствии с запланированными объемами работ в количественном выражении и объемами финансирования в стоимостном выражении, предусмотренных источниками финансирования инвестиционной программы;

13) выполнять в полном объеме финансовые обязательства (своевременную оплату газа, оплату услуг по транспортировке трубопроводами природного, нефтяного газа и газа (метана) угольных месторождений, хранения газа) в соответствии с условиями всех заключенных договоров.

3.3. Если на территории лицензированной деятельности происходит смена лицензиата при осуществлении хозяйственной деятельности по поставке природного газа по регулируемому тарифу на этой территории, новый лицензиат должен урегулировать с предыдущим лицензиатом и субъектами рынка природного газа вопросы сверки (верификации) данных коммерческого учета природного газа, остатка задолженности (переплаты) по оплате стоимости услуг по поставке природного газа перед предыдущим лицензиатом и передачи ему предыдущим лицензиатом абонентской базы потребителей природного газа.

3.4. Лицензиат не имеет права:

1) перепоручать кому-либо право на получение платы за реализованный потребителям природный газ;

2) прямо или косвенно мешать или противодействовать другим газоснабжающим предприятиям в осуществлении ими деятельности по поставке природного газа;

3) поставлять природный газ потребителям без заключения с ними договоров на поставку природного газа;

4) нарушать установленные ограничения по совмещению видов деятельности;

5) отказывать потребителю, объекты газопотребления которого находятся на территории лицензированной деятельности, для которого лицензиат является гарантированным поставщиком, в заключении договора на поставку природного газа;

6) вместе с родственными предприятиями использовать имеющуюся у лицензиата информацию к получению необоснованного конкурентного преимущества, а также разглашать эту информацию кому-либо, кто может использовать ее для получения любого неоправданного конкурентного преимущества.

 

Приложение 1

к Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу (пункт 1.4)

Заявление о выдаче лицензии

См. Приложение 1

Приложение 2

к Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу (пункт 1.4)

Описание документов, которые прилагаются к заявлению

См. Приложение 2

Приложение 3

к Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу (пункт 1.4)

Заявление о переоформлении лицензии

См. Приложение 3

Приложение 4

к Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу (пункт 1.4)

Заявление о выдаче дубликата лицензии

См. Приложение 4

Приложение 5

к Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу (пункт 1.4)

Заявление о выдаче копии лицензии

См. Приложение 5

Приложение 6

к Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу (пункт 1.4)

Сведения о наличии материально-технической базы, используемой для осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу

См. Приложение 6

Приложение 7

к Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу (пункт 1.4)

Сведения об образовательном и квалификационном уровне работников, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу

См. Приложение 7

Приложение 8

к Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу (пункт 1.4)

Справка о наличии согласованной с газораспределительным (газотранспортным) предприятием абонентской базы потребителей природного газа

См. Приложение 8