База данных

Дата обновления БД:

19.08.2017

Добавлено/обновлено документов:

32 / 142

Всего документов в БД:

76568

Действует

Неофициальный перевод

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 1 июня 2011 года №869

Об обеспечении единого подхода к формированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги

(В редакции Постановлений Кабинета Министров Украины от 26.12.2012 г. №1206, 06.02.2013 г. №81, 21.08.2013 г. №602, 25.03.2014 г. №81, 17.07.2014 г. №269, 01.10.2014 г. №532, 02.03.2015 г. №74, 17.07.2015 г. №515, 02.09.2015 г. №670 (см. сроки вступления в силу), 12.04.2017 г. №258)

С целью обеспечения единого для всех регионов подхода к формированию тарифов в сфере жилищно-коммунальных услуг Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок формирования тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, услуги по централизованному отоплению и поставке горячей воды;

Порядок формирования тарифов на централизованное водоснабжение и водоотвод;

Порядок формирования тарифов на услуги по централизованному снабжению холодной воды, водоотведения (с использованием внутридомовых систем);

Порядок формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий;

Порядок расчета розничного тарифа на электрическую энергию;

Порядок установления розничных цен на природный газ для населения.

(В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.10.2014 г. №532)

(см. предыдущую редакцию)

2. Внести в постановления Кабинета Министров Украины изменения, которые прилагаются.

3. Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям, органам местного самоуправления принять меры к неуклонному соблюдению утвержденных данным постановлением порядков.

4. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Украины согласно перечню, который прилагается.

Премьер-министр Украины

Н.Азаров

 

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 июня 2011 года №869

Порядок формирования тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, услуги по централизованному отоплению и поставке горячей воды

Общие положения

1. Данный Порядок определяет механизм формирования тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, услуги по централизованному отоплению и поставке горячей воды для субъектов естественных монополий и субъектов хозяйствования на смежных рынках, которые осуществляют или намереваются осуществлять хозяйственную деятельность по производству тепловой энергии, ее транспортировке магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями (далее - транспортировка) и поставке, предоставление услуг по централизованному отоплению и поставке горячей воды.

2. Данный Порядок применяется при установлении органами местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, услуги по централизованному отоплению и поставке горячей воды для субъектов естественных монополий, а также для субъектов хозяйствования на смежных рынках, указанных в пункте 1 данного Порядка, и распространяется на таких субъектов при расчете упомянутых тарифов.

(В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Постановлениями Кабинета Министров Украины от 21.08.2013 г. №602, 01.10.2014 г. №532, 02.09.2015 г. №670)

(см. предыдущую редакцию)

3. Данный Порядок не применяется при формировании тарифов на производство тепловой энергии теплоэлектроцентралями, тепловыми электростанциями, атомными электростанциями, когенерационными установками и установками, которые используют нетрадиционные или восстанавливаемые источники энергии.

4. В данном Порядке термины употребляются в таком значении:

базовый период - календарный год, предшествующий планируемому периоду;

двухставочный тариф на тепловую энергию - денежное выражение двух отдельных частей тарифа (условно-переменной и условно-постоянной);

инвестиционная программа - комплекс мероприятий, утвержденный в установленном порядке, для повышения уровня надежности и обеспечения эффективной работы систем централизованного теплоснабжения, который содержит обязательства субъекта хозяйствования в сфере централизованного теплоснабжения относительно строительства (реконструкции, модернизации) объектов в указанной сфере, улучшения качества услуг, с соответствующими расчетами и обоснованиями, а также указанием источников финансирования и графика выполнения;

(Абзац четвертый пункта 4 изложен в новой редакции в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.12.2012 г. №1206)

(см. предыдущую редакцию)

лицензиат - субъект хозяйствования, получивший лицензию на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию (далее - лицензированная деятельность);

одноставочный тариф на тепловую энергию - стоимость единицы (1 Гкал) тепловой энергии соответствующего качества, которая реализуется потребителям, определенная как денежное выражение планируемых экономически обоснованных расходов на ее производство, транспортировку, поставку с учетом планируемой прибыли и не распределена на условно-переменную и условно-постоянную части тарифа;

операционная деятельность - основная деятельность лицензиата, а также другие виды деятельности, которые не являются инвестиционной или финансовой деятельностью;

основная деятельность - операции, связанные с производством или реализацией товаров, выполнением работ, предоставлением услуг, которые обеспечивают создание основной части дохода предприятия;

планируемый период - период длительностью 12 месяцев, на который осуществляется формирование тарифов;

структура тарифов - составляющие экономически обоснованных расходов, связанных с осуществлением в планируемом периоде определенного вида лицензированной деятельности, которые группируются по статьям, определенным уполномоченными органами в соответствии со стандартами бухгалтерского учета, которые утверждены Минфином, и составляющие планируемой прибыли, на основе которых рассчитываются и устанавливаются тарифы;

тарифы на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку - стоимость выработки, транспортировки и поставки единицы (1 Гкал) тепловой энергии соответствующего качества как денежное выражение планируемых экономически обоснованных расходов с учетом планируемой прибыли;

тарифы на предоставление услуг по централизованному отоплению - стоимость предоставления единицы услуги по централизованному отоплению соответствующего качества, рассчитанная на основе экономически обоснованных планируемых расходов с учетом планируемой прибыли;

тарифы на предоставление услуг по централизованной поставке горячей воды - стоимость предоставления единицы услуги по централизованной поставке горячей воды определенного количества и соответствующего качества, рассчитанная на основе экономически обоснованных планируемых расходов с учетом планируемой прибыли;

условно-переменная часть двухставочного тарифа - стоимость единицы (1 Гкал) тепловой энергии соответствующего качества, которая реализуется потребителям как денежное выражение переменной части планируемых экономически обоснованных прямых расходов на ее производство, которые изменяются прямо пропорционально изменению объема производства тепловой энергии с учетом планируемой прибыли;

условно-постоянная часть двухставочного тарифа - абонентская плата за единицу (1 Гкал/час) тепловой нагрузки объектов теплопотребления как денежное выражение остальных планируемых экономически обоснованных расходов, которые включаются в полную себестоимость производства, транспортировки и поставки тепловой энергии, являются постоянными и не изменяются прямо пропорционально изменению объема производства тепловой энергии с учетом планируемой прибыли.

5. Формирование тарифов на производство, транспортировку и поставку тепловой энергии осуществляется с учетом расходов по каждому виду лицензированной деятельности, учет которых ведется лицензиатом отдельно.

6. Лицензиат осуществляет распределение расходов между видами хозяйственной деятельности, в частности связанных с производством, транспортировкой, поставкой тепловой энергии, в установленном законодательством порядке.

7. Не включаются в расчет тарифов затраты, которые не используются для определения объекта налогообложения в соответствии с требованиями раздела III Налогового кодекса Украины или превышают границы соответствующих расходов.

8. В случае изменения в течение срока действия тарифов объема отдельных расходов, связанных с осуществлением лицензированной деятельности по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии, по причинам, не зависящим от лицензиата, в частности увеличения или уменьшения налогов и сборов, минимальной заработной платы, арендной платы и амортизационных отчислений, повышения или снижения цен и тарифов на топливно-энергетические и другие материальные ресурсы, может проводиться перерасчет тарифов путем корректировки только тех составляющих частей структуры тарифов, по которым состоялись ценовые изменения в сторону увеличения или уменьшения.

9. Средства, поступившие в течение срока действия тарифов в результате осуществления мероприятий по энергосбережению, могут использоваться лицензиатом в установленном порядке для стимулирования сокращения удельных расходов топливно-энергетических и других материальных ресурсов, возобновления активов, материального поощрения работников и других целей в соответствии с законодательством.

Общие требования к формированию планируемых расходов, которые включаются в полную себестоимость тепловой энергии, ее производства, транспортировки и поставки

10. Единицей калькулирования себестоимости производства, транспортировки, поставки тепловой энергии является 1 Гкал тепловой энергии. При этом группировка расходов осуществляется в соответствии со стандартами бухгалтерского учета, утвержденными Минфином, с определением структуры тарифов.

11. Калькулирование себестоимости производства, транспортировки и поставки тепловой энергии осуществляется в расчете на планируемый период.

12. Формирование тарифов на производство, транспортировку и поставку тепловой энергии осуществляется лицензиатами в соответствии с годовыми планами ее производства, транспортировки и поставки, экономически обоснованными планируемыми расходами, определенными на основании государственных и отраслевых нормативов расходов ресурсов, технико-экономических расчетов, смет, с учетом ставок налогов и сборов, цен на материальные ресурсы и услуги в планируемом периоде.

13. Годовые планы лицензированной деятельности по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии составляются на основании фактических за последние пять лет и прогнозируемых объемов производства и потребления тепловой энергии с учетом заключенных с потребителями договоров и других технико-экономических факторов, в частности:

изменения объемов производства, транспортировки, поставки тепловой энергии в результате экономического развития населенного пункта;

осуществления мероприятий относительно уменьшения объема расходов на технологические потребности и потерь тепловой энергии в процессе ее производства, транспортировки и поставки;

усовершенствования технологических процессов производства, транспортировки и поставки тепловой энергии в результате автоматизации и механизации производства, замены амортизированных сетей и оборудования, применения энергосберегающих технологий, оснащения приборами учета объемов производства, транспортировки и потребления тепловой энергии;

повышения уровня организации производства и улучшения условий труда в связи с усовершенствованием операционно-производственного планирования, систем управления, улучшением материально-технического обеспечения хозяйственной деятельности и требований относительно экономии топливно-энергетических ресурсов.

14. Нормирование потерь тепловой энергии в сетях теплоснабжения и удельных расходов топлива и электроэнергии, которые используются для производства и транспортировки тепловой энергии, осуществляется в установленном законодательством порядке в соответствии с межотраслевыми, отраслевыми и региональными методиками, другими нормативными документами по нормированию расходов и потерь ресурсов, в которых учитываются основные особенности технологических процессов конкретного производства.

15. В полную планируемую себестоимость производства, транспортировки и поставки тепловой энергии включаются определенные в соответствии с требованиями Налогового кодекса Украины расходы на амортизацию, ремонт и другое улучшение основных фондов.

16. Расходы, объективное нормирование которых невозможно, планируются с учетом экономически обоснованных планируемых расходов за предыдущий год, прогноза индексов изменения цен производителей промышленной продукции и на основании смет.

Определение объема и группирование планируемых расходов, которые включаются в полную себестоимость тепловой энергии, ее производства, транспортировки и поставки

17. Планирование расходов, которые включаются в полную себестоимость тепловой энергии, ее производства, транспортировки и поставки, осуществляется с учетом расходов операционной деятельности и финансовых расходов, связанных с основной деятельностью. Планируемые расходы группируются в соответствии со стандартами бухгалтерского учета, утвержденными Минфином.

18. В состав планируемой производственной себестоимости включаются:

прямые материальные расходы:

- расходы на приобретение топлива (газа, мазута, угля, торфа, других видов технологического топлива) и электрической энергии для технологических потребностей, которые определяются исходя из планируемого объема производства тепловой энергии согласно пункту 13 данного Порядка, норм удельных расходов топливно-энергетических ресурсов, установленных в соответствии с межотраслевыми, отраслевыми и региональными методиками, другими нормативными документами по нормированию расходов и потерь ресурсов, в которых учитываются основные особенности технологических процессов конкретного производства, действующих цен (тарифов) на топливно-энергетические ресурсы. Объем расходов, связанных с использованием электрической энергии для технологических потребностей, определяется с учетом расходов на обусловленную электромагнитной несбалансированностью электроустановок технологически вредную циркуляцию электроэнергии между источниками электроснабжения и приемниками переменного электрического тока (при отсутствии приборов учета ее мощность определяется в соответствии с нормативами);

- расходы на приобретение тепловой энергии у других субъектов хозяйствования (планируются в соответствии с заключенными договорами исходя из необходимого объема покупной тепловой энергии, предусмотренного годовым планом производства, транспортировки и поставки тепловой энергии, и действующими ценами предприятий-поставщиков) и/или установленная НКРЭ полная планируемая себестоимость тепловой энергии, выработанной собственными теплоэлектроцентралями, тепловыми электростанциями, атомными электростанциями, когенерационными установками и такими, которые работают с использованием нетрадиционных или восстанавливаемых источников энергии;

- расходы на транспортировку тепловой энергии другими субъектами хозяйствования (планируются лицензиатом в соответствии с заключенными договорами, в частности предварительными, исходя из необходимого объема тепловой энергии, предусмотренного годовым планом ее транспортировки, и действующими ценами);

- расходы на холодную воду (планируются в соответствии с государственными и отраслевыми нормативами (нормами), определенными в установленном порядке для технологических потребностей, в частности подпитка и наполнение сетей, регенерация фильтров, гидравлические испытания собственных тепловых сетей и оборудования, промывка тепловых сетей и систем) и водоотвод;

- другие прямые материальные расходы, связанные с использованием сырья, основных и вспомогательных материалов, запасных частей, покупных комплектующих изделий, полуфабрикатов и других материальных ресурсов, необходимых для обеспечения основного технологического процесса, которые могут быть непосредственно отнесены к конкретному объекту расходов (соответствующему виду деятельности, которая подлежит лицензированию). Объем таких расходов определяется согласно нормам использования соответствующих ресурсов с учетом фактических расходов за предыдущие периоды, цен (тарифов) на них в планируемом периоде, за исключением стоимости возвратных отходов;

- прямые расходы на оплату труда (заработная плата и другие выплаты работникам, непосредственно привлеченным к технологическому процессу производства, транспортировки и поставки тепловой энергии) в соответствии с Законом Украины "Об оплате труда":

- основная заработная плата работников в соответствии с установленными нормами труда (норм времени, выработки, обслуживания), тарифных ставок (окладов), сдельных расценок для рабочих и должностных окладов для руководителей, специалистов, технических служащих;

- дополнительная заработная плата за работу сверх установленных норм, трудовые достижения, особые условия труда в виде доплат и надбавок (за работу в тяжелых и вредных условиях, сверхурочное время, праздничные, нерабочие и выходные дни, ночное время, классность, руководство бригадами, другие выплаты, установленные законодательством), премий за выполнение производственных заданий и функций и компенсационных выплат (за неотработанное время, включая основные и дополнительные отпуска, выполнение государственных и общественных обязанностей, другие выплаты, установленные законодательством);

- другие поощрительные и компенсационные выплаты производственному персоналу (вознаграждения по итогам работы за год, выслугу лет в отрасли, другие выплаты, установленные законодательством).

Планирование расходов на оплату труда для включения в тарифы осуществляется в установленном порядке с обеспечением минимальной заработной платы и других гарантий по оплате труда, предусмотренных законодательством;

другие прямые расходы:

- взносы на общеобязательное государственное социальное страхование работников;

- амортизация основных средств, других необоротных материальных и нематериальных активов производственного назначения, расчет которых проводится в соответствии с требованиями Налогового кодекса Украины;

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

Постановление Кабинета Министров Украины от 1 июня 2011 года №869
"Об обеспечении единого подхода к формированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги"

О документе

Номер документа:869
Дата принятия: 01/06/2011
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:18/08/2011
Органы эмитенты: Правительство

Опубликование документа

Правительственный курьер от 18 августа 2011 года, №151;

Официальный вестник Украины от 22 августа 2011 года №62, стр. 17, статья 2472, код акта 57995/2011.

Редакции документа

Текущая редакция принята: 12/04/2017  документом  Постановление Кабинета Министров Украины О внесении изменений в Порядок формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений... № 258 от 12/04/2017
Вступила в силу с: 21/04/2017


Редакция от 02/09/2015, принята документом Постановление Кабинета Министров Украины О внесении изменений в порядки, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 1 июня 2011... № 670 от 02/09/2015
Вступила в силу с: 10/09/2015


Редакция от 17/07/2015, принята документом Постановление Кабинета Министров Украины О внесении изменений в Порядок формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и... № 515 от 17/07/2015
Вступила в силу с: 07/08/2015


Редакция от 02/03/2015, принята документом Постановление Кабинета Министров Украины О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины и признании утратившим силу... № 74 от 02/03/2015
Вступила в силу с: 01/04/2015


Редакция от 02/03/2015, принята документом Постановление Кабинета Министров Украины О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины и признании утратившим силу... № 74 от 02/03/2015
Вступила в силу с: 03/03/2015


Редакция от 01/10/2014, принята документом Постановление Кабинета Министров Украины О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 1 июня 2011 года №869 № 532 от 01/10/2014
Вступила в силу с: 24/10/2014


Редакция от 17/07/2014, принята документом Постановление Кабинета Министров Украины О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины № 269 от 17/07/2014
Вступила в силу с: 24/07/2014


Редакция от 25/03/2014, принята документом Постановление Кабинета Министров Украины О совершенствовании государственной политики регулирования цен на природный газ и тарифов на тепловую... № 81 от 25/03/2014
Вступила в силу с: 03/04/2014


Редакция от 21/08/2013, принята документом Постановление Кабинета Министров Украины Некоторые вопросы формирования и установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги № 602 от 21/08/2013
Вступила в силу с: 06/09/2013


Редакция от 06/02/2013, принята документом Постановление Кабинета Министров Украины О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 26 июля 2006 г. №1010... № 81 от 06/02/2013
Вступила в силу с: 09/02/2013


Редакция от 26/12/2012, принята документом Постановление Кабинета Министров Украины О внесении изменений в Порядок формирования тарифов на тепловую энергию, ее производство... № 1206 от 26/12/2012
Вступила в силу с: 05/01/2013


Первоначальная редакция от 01/06/2011