Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 9 июня 2026 года №4904-IX

О безопасности и интероперабельности на железнодорожном транспорте Украины

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте, правовые основы обеспечения интероперабельности системы железнодорожного транспорта для защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения обороноспособности государства, технической, операционной и регуляторной интеграции железнодорожного транспорта Украины в единое европейское железнодорожное пространство, постепенного становления в Украине конкурентного рынка железнодорожного транспорта и совершенствования системы управления в сфере железнодорожного транспорта в соответствии с актами права Европейского Союза.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:

1) акт незаконного вмешательства - действие (в частности террористический акт и кибертерроризм) или попытка совершения действия, направленного на нарушение бесперебойного и устойчивого функционирования железнодорожного транспорта и его объектов, в результате которого нанесен вред подвижному составу, объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта, жизни и/или здоровью людей, их имуществу, грузу, багажу, грузобагажу и почте, находящимся на объекте железнодорожного транспорта, окружающей среде или создана реальная угроза наступления таких последствий;

2) безопасность движения на железнодорожном транспорте (далее - безопасность движения) - состояние функционирования системы железнодорожного транспорта и/или отдельных ее подсистем, при котором отсутствуют непредсказуемые риски наступления железнодорожных аварийных событий и их последствий во время движения подвижного состава в процессе перевозки или маневровой работы, а идентифицированные риски устранены или уменьшены до наименьшего приемлемого уровня;

3) железнодорожное аварийное событие (далее - событие) - нежелательное, непреднамеренное, неожиданное событие или совокупность событий (в частности связанных между собой причинно-следственной связью), произошедшее во время движения поездов и/или в процессе эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, включая события на железнодорожных переездах, и привело к гибели или травмированию людей, повреждению подвижного состава, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, груза, багажа, грузобагажа, почты и/или причинению других убытков или вреда окружающей среде, нарушение бесперебойного движения поездов;

4) железнодорожная станция (далее - станция) - объект инфраструктуры железнодорожного транспорта с путевым развитием, позволяющий проводить операции по приемке и отправке поездов, маневровой работе, а также приемке и выдаче груза и/или обслуживанию пассажиров перевозчиками;

5) железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные пути, соединяющие железнодорожные станции между собой или железнодорожные станции Украины с железнодорожными путями других стран , а также железнодорожные пути в пределах железнодорожных станций (главные, приемно-отправительные, сортировочные, погрузочно-выгрузочные и другие пути, предназначенные для осуществления процесса перевозки);

6) железнодорожный перевозчик (далее - перевозчик) - субъект хозяйствования, основным видом деятельности которого является перевозка грузов и/или пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом (при условии предоставления таким субъектом услуги тяги) или который предоставляет услугу тяги, имеет соответствующую лицензию и несет ответственность за безопасность таких перевозок;

7) железнодорожный подвижной состав (далее - подвижной состав) - тяговый подвижной состав, в частности для маневровых работ, моторвагонный подвижной состав, грузовые, пассажирские и багажные вагоны, специальные вагоны, предназначенные для перевозки грузов и/или пассажиров, багажа, грузобагажа и почты, специальный подвижной состав для обслуживания инфраструктуры железнодорожного транспорта и обеспечения функционирования железнодорожного транспорта;

8) интероперабельность - способность системы железнодорожного транспорта и/или отдельных ее подсистем обеспечивать безопасность и бесперебойность движения подвижного состава с надлежащим уровнем эксплуатационной эффективности на различных инфраструктурных сетях и инфраструктуре железнодорожного транспорта благодаря технической, функциональной, операционной и нормативной совместимости, технические и другие параметры для достижения которой определяют технические регламенты и технические спецификации интероперабельности;

9) инфраструктура железнодорожного транспорта - совокупность объектов, определенных статьей 7 настоящего Закона, предназначенных для обеспечения перевозок железнодорожным транспортом;

10) инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура общего пользования) - железнодорожные пути общего пользования и размещенные на них технологические сооружения, передающие устройства, другие объекты, определенные настоящим Законом, которые непосредственно используют для осуществления перевозок железнодорожным транспортом;

11) существенные изменения - технические, организационные и/или операционные изменения, внесенные субъектом хозяйствования в сфере железнодорожного транспорта в одну или несколько подсистем железнодорожного транспорта или в систему железнодорожного транспорта в целом, вида, объема или территории перевозок, которые могут привести к повышению уровня риска в системе управления безопасностью движения и оценены как существенные в соответствии с критериями и в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины;

12) маневровая работа - любые перемещения тягового подвижного состава с вагонами или без вагонов или совокупность таких перемещений, осуществляемых подъездными и станционными путями при выполнении операций по формированию/расформированию поездов, доступа к объектам обслуживания;

13) машинист локомотива/поезда (далее - машинист) - лицо, которому выдано свидетельство машиниста в порядке, определенном настоящим Законом;

14) сеть инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (инфраструктурная сеть) - часть инфраструктуры общего пользования, управление которой осуществляет один оператор инфраструктуры железнодорожного транспорта;

15) учебный центр, осуществляющий подготовку, переподготовку и повышение квалификации машинистов локомотивов/поездов (далее - учебный центр), - субъект образовательной деятельности, которому в порядке, определенном настоящим Законом, выдано свидетельство о признании учебного центра, осуществляющего подготовку, переподготовку и повышение квалификации машинистов локомотивов/поездов, и который включен в Реестр учебных центров, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации машинистов локомотивов/поездов (далее - Реестр учебных центров), и предоставляет образовательные услуги по подготовке, переподготовке и повышению квалификации машинистов;

16) оператор инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - оператор инфраструктуры) - субъект хозяйствования (хозяйственное общество, 100 процентов акций (долей) в уставном капитале которого принадлежат государству), обеспечивающий создание, управление и эксплуатацию инфраструктуры общего пользования, в частности управление движением, контроль, управление и сигнализацию, а также отвечает за строительство и развитие инфраструктуры общего пользования;

17) оператор подъездного пути - субъект хозяйствования, обеспечивающий создание, управление и эксплуатацию подъездного пути и отвечающий за его строительство и развитие;

18) оператор подвижного состава - субъект хозяйствования, предоставляющий подвижной состав юридическим и/или физическим лицам для перевозки грузов и/или пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом;

19) перевозка грузов и/или пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом-перевозка подвижным составом грузов и/или пассажиров, багажа, грузобагажа и почты от станции отправления до станции назначения, которое осуществляет перевозчик в соответствии с заключенным договором;

20) подъездные пути - железнодорожные пути, не относящиеся к железнодорожным путям общего пользования и соединяющие пути общего пользования, в частности через другие железнодорожные пути, с отдельными предприятиями, а также железнодорожные пути, соединяющие предприятия между собой и которые используют для выполнения отдельных операций процесса перевозки;

21) подсистема железнодорожного транспорта - структурная или функциональная часть системы железнодорожного транспорта, определенная настоящим Законом;

22) услуга тяги - комплекс действий, направленных на обеспечение поезда тяговым подвижным составом и управление им для обеспечения перевозки грузов и/или пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом;

23) риск в системе управления безопасностью движения (далее - риск) - вероятность наступления события или несчастного случая, что может привести к нарушению безопасности движения, причинению вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и/или юридических лиц, окружающей среде, и степень тяжести такого вреда;

24) расследование события - осуществление мероприятий, направленных на установление обстоятельств, организационных, квалификационных и технических причин возникновения события, разработка профилактических мероприятий для предотвращения возникновения событий и рекомендаций по безопасности;

25) свидетельство машиниста - документ, подтверждающий получение базового образования и владение общими профессиональными навыками для управления тяговым подвижным составом, успешное сдача соответствующих экзаменов и соответствие медицинским требованиям;

26) сертификат авторизации - документ, подтверждающий утверждение системы управления безопасностью движения оператором инфраструктуры или оператором подъездного пути и соблюдение им определенных требований, необходимых для обеспечения безопасности при осуществлении строительства, технического обслуживания и эксплуатации инфраструктуры общего пользования или подъездного пути;

27) сертификат безопасности - документ, подтверждающий утверждение системы управления безопасностью движения перевозчиком и соблюдение им определенных требований, необходимых для обеспечения безопасности движения при осуществлении перевозки грузов и/или пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом;

28) сертификат машиниста - документ, в котором указаны участки инфраструктуры железнодорожного транспорта и станции, на которых машинист имеет право управлять поездами и выполнять маневровую работу, а также типы тягового подвижного состава, которыми машинист имеет право управлять на таких участках и станциях;

29) система управления безопасностью движения - структурирована и задокументирована в документе, утвержденном оператором инфраструктуры, перевозчиком, оператором подъездного пути, совокупность технических, технологических, квалификационных и организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности движения при осуществлении перевозки грузов и/или пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом;

30) составляющие интероперабельности - технические средства, программное обеспечение, технологии, системы управления, компоненты, совокупность компонентов, сборные единицы или узлы оборудования, включенные или предназначенные для включения в подсистему железнодорожного транспорта, в частности материальные и нематериальные объекты, от которых напрямую или косвенно зависит интероперабельность системы железнодорожного транспорта;

31) субъект, ответственный за техническое обслуживание и ремонт подвижного состава (далее - субъект, ответственный за техническое обслуживание), - субъект хозяйствования, имеющий свидетельство о назначении субъекта, ответственного за техническое обслуживание и ремонт подвижного состава, включен в Реестр субъектов, ответственных за техническое обслуживание и ремонт подвижного состава, и предоставляет услуги по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава в соответствии с настоящим Законом;

32) технические спецификации интероперабельности - документ, который для обеспечения выполнения общих существенных требований технических регламентов в сфере железнодорожного транспорта определяет специальные существенные требования к отдельным подсистемам железнодорожного транспорта или составляющих интероперабельности с целью обеспечения интероперабельности, который утверждает Кабинет Министров Украины;

33) технологический железнодорожный транспорт - железнодорожные пути и подвижной состав, расположенные на территории субъекта хозяйствования и предназначенные только для внутренних перевозок грузов и имущества такого субъекта хозяйствования в пределах его территории;

34) транспортная безопасность - состояние функционирования объекта железнодорожного транспорта, при котором обеспечена защита жизни и здоровья людей и их имущества, груза, багажа, грузобагажа и почты, находящихся на объекте железнодорожного транспорта, от негативных последствий совершения актов незаконного вмешательства;

35) тяговый подвижной состав - локомотивы, маневровые локомотивы, моторвагонный и другой подвижной состав, имеющий тяговые свойства, которые используют субъекты хозяйствования безотносительно к форме собственности для осуществления и обеспечения процесса перевозки железнодорожным транспортом.

2. Другие термины употребляются в настоящем Законе в следующих значениях:

сроки "ввода в эксплуатацию", "предоставления на рынке", "продукция", "технический регламент" - в значениях, приведенных в Законе Украины "О технических регламентах и оценке соответствия";

термин "национальные электронные информационные ресурсы" - в значении, приведенном в Законе Украины "Об основных принципах обеспечения кибербезопасности Украины";

термин "работодатель" - в значении, приведенном в Законе Украины "Об охране труда".

Статья 2. Сфера действия закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения между субъектами хозяйствования в сфере железнодорожного транспорта, деятельность которых оказывает влияние на безопасность и интероперабельность на железнодорожном транспорте, и государством в лице уполномоченных органов государственной власти.

2. Действие настоящего Закона не охватывает технологический железнодорожный транспорт.

Статья 3. Основные принципы государственного регулирования в сфере безопасности и интероперабельности на железнодорожном транспорте

1. Государственное регулирование в сфере безопасности и интероперабельности на железнодорожном транспорте осуществляют на таких началах:

1) приоритетности обеспечения безопасности движения и транспортной безопасности, которые являются неотъемлемыми составляющими безопасности на железнодорожном транспорте, сохранения жизни и здоровья людей, окружающей среды;

2) обеспечение целостности и бесперебойного функционирования инфраструктуры железнодорожного транспорта;

3) обеспечение государственного контроля (надзора) за деятельностью субъектов хозяйствования в сфере железнодорожного транспорта безотносительно к форме собственности в части обеспечения безопасности движения;

4) предоставление гражданам и субъектам хозяйствования публичных услуг в сфере безопасности движения и интероперабельности на железнодорожном транспорте по принципу "единого окна";

5) обеспечение бесперебойного, устойчивого и устойчивого функционирования объектов железнодорожного транспорта в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период;

6) обеспечение технологической совместимости национальной системы железнодорожного транспорта с трансъевропейской транспортной сетью на основных направлениях перевозок;

7) приближение технического регулирования в сфере железнодорожного транспорта к европейским практикам.

Статья 4. Государственное управление в сфере безопасности и интероперабельности на железнодорожном транспорте

1. Государственное управление в сфере безопасности и интероперабельности на железнодорожном транспорте осуществляют Кабинет Министров Украины, центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере железнодорожного транспорта, центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере железнодорожного транспорта, другие центральные органы исполнительной власти в пределах полномочий, определенных законом.

2. К полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере безопасности и интероперабельности на железнодорожном транспорте относятся:

1) направление и координация деятельности министерств и других центральных органов исполнительной власти для обеспечения формирования и реализации государственной политики в сфере безопасности на железнодорожном транспорте и по вопросам технического регулирования в сфере железнодорожного транспорта;

2) утверждение: