База данных

Дата обновления БД:

20.10.2020

Добавлено/обновлено документов:

28 / 65

Всего документов в БД:

103557

Действует

Именем Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 20 января 2015 года №2

О толковании ст.1 ч.(3) в сочетании со ст.69 и ст.70 Конституции Республики Молдова (неприкосновенность и прекращение мандата депутата) (Обращение №6b/2014)

Конституционный суд в составе:

Александру Тэнасе, председатель,

Аурел Бэешу,

Игорь Доля,

Тудор Панцыру,

Виктор Попа, судьи,

при участии секретаря заседания Серджиу Стратана,

принимая во внимание обращение, представленное и зарегистрированное 6 февраля 2014 года,

рассмотрев указанное обращение в открытом пленарном заседании,

учитывая акты и материалы дела,

проведя совещание при закрытых дверях,

выносит следующее постановление.

Процедурные вопросы

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение депутата Парламента Григория Петренко, представленное в Конституционный суд 6 февраля 2014 года в соответствии с положениями статьи 135 ч.(1) п.b) Конституции, статьи 25 п.g) Закона о Конституционном суде и статьи 38 ч.(1) п.g) Кодекса конституционной юрисдикции, о толковании ст.1, ст.69 и ст.70 Конституции Республики Молдова.

2. Автор обращения просит Конституционный суд разъяснить смысл конституционных норм, содержащихся в ст.69 ("Прекращение депутатского мандата") и ст.70 ("Несовместимость и неприкосновенность") в сочетании со ст.1 ("Правовое государство"), исходя из следующего:

"1) Находится ли депутат Парламента Республики Молдова, осужденный за совершение актов коррупции и/или извлечения выгоды из влияния с лишением свободы, которое подлежит исполнению, и объявленный в международный розыск, в положении политической и моральной несовместимости со статусом депутата и окончательной невозможности продолжить мандат?

2) Считается ли депутатская неприкосновенность утраченной по праву в случае вынесения окончательного и обязательного для исполнения приговора и обязан ли Парламент Республики Молдова проявить инициативу и лишить депутата мандата, чтобы обеспечить исполнение приговора о лишении свободы?

3) Считается ли депутатская неприкосновенность утраченной по праву в случае осуждения лица в течение исполнения депутатского мандата вступившим в законную силу приговором судебной инстанции другого государства за совершение актов коррупции и/или извлечения выгоды из влияния, с лишением свободы, которое подлежит исполнению, объявленного в международный розыск, в свете соблюдения Хартии Организации Объединенных Наций и договоров, подписанных Республикой Молдова, в соотношении с конституционными нормами, и обязаны ли компетентные органы исполнять положения национального законодательства и международных/региональных/двухсторонних договоров в данной области для предоставления международной правовой помощи по запросу другого государства, гражданином которого является осужденный депутат, в целях обеспечения исполнения судебного решения?

3. Определением Конституционного суда от 19 марта 2014 года, без вынесения решения по существу, обращение было признано приемлемым.

4. В ходе рассмотрения обращения Конституционный суд затребовал мнения Парламента, Президента Республики Молдова, Правительства и Генеральной прокуратуры.

5. На заседании Конституционного суда автор обращения не явился. В заседании приняли участие со стороны Парламента Ион Крянгэ, начальник Главного юридического управления Секретариата Парламента, со стороны Правительства – заместитель министра юстиции, Николае Ешану. Президент Республики Молдова не направил своего представителя.

Контекст

- Развитие положений, предусматривающих парламентскую неприкосновенность и прекращение депутатского мандата

6. В ст.69 и ст.70 Конституции содержатся общие положения, предусматривающие основания прекращения мандата, несовместимость и неприкосновенность депутата.

7. Впервые в Республике Молдова институт лишения депутатского мандата был закреплен Конституцией от 1994 года.

8. Положения Закона №39-XIII от 7 апреля 1994 года о статусе депутата Парламента, предусматривающие основания лишения мандата, неоднократно изменялись. В последней редакции, в изложении Закона №1157-XV от 21 июня 2002 года, Закон о статусе депутата предусматривал отзыв мандата депутата в двух случаях:

"а) несовместимости;

b) осуждения окончательным решением судебной инстанции за умышленное преступление."[ст.2 ч.(10)]

9. Согласно ст.2 ч.(11) закона отзыв мандата депутата осуществлялся Конституционным судом по запросу Парламента.

10. Эти положения были признаны утратившими силу Законом №141 от 21 марта 2003 года. До настоящего времени эти правовые институты остаются неприменимыми, поскольку отсутствуют соответствующие положения.

11. В 2002 году был разработан проект о внесении изменений в ст.70 и ст.71 Конституции, который ограничивал депутатскую неприкосновенность. Были бы они приняты, стали бы возможными арест, обыск и привлечение депутата к ответственности без согласия законодательного органа.

12. Венецианская комиссия за демократию через право (далее – Венецианская комиссия) в докладе, принятом на 51-ой пленарной сессии от 5-6 июля 2002 года, подвергла данный проект критике, отметив, что он обусловлен политическим кризисом в Республике Молдова, с "почти ежедневными" митингами в столице, проводимыми оппозицией. Ситуация была детально описана в докладе Совета Европы от 23 апреля 2002 года о функционировании демократических институтов в Республике Молдова (Документ 9418).

13. В период с 2011 г. по 2014 г. была предпринята новая попытка изменить ст.70 и ст.71 Конституции и внести положения, аналогичные предложенным в 2002 году. Однако проект, который ограничивал парламентскую неприкосновенность, не набрал необходимого числа голосов.

14. Данные по запросам о лишении неприкосновенности (2001-2011 г.), представленные в Парламент Генеральной прокуратурой, свидетельствуют о практике правовых органов требовать лишения парламентской неприкосновенности исключительно в отношении депутатов, представлявших парламентскую оппозицию.

Применимое законодательство

15. Применимые положения Конституции (M.O., 1994 г., №1):

Регистрационный номер

Номер и дата документа

Депутаты, в отношении которых был представлен запрос о лишении неприкосновенности

Политическая принадлежность

2004

1-2d/01 от 2001-07-11

Николае Алексей

Оппозиция

805

3-1/2002 от 2002-03-04

Юрие Рошка, Ш.Секэряну и В.Кубряков

Оппозиция

1005

3-1/2002 от 2002-03-20

Юрие Рошка, Ш.Секэряну и В.Кубряков

Оппозиция

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

Постановление Конституционного суда Республики Молдова от 20 января 2015 года №2
"О толковании ст.1 ч.(3) в сочетании со ст.69 и ст.70 Конституции Республики Молдова (неприкосновенность и прекращение мандата депутата) (Обращение №6b/2014)"

О документе

Номер документа:2
Дата принятия: 20/01/2015
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:20/01/2015
Органы эмитенты: Судебные органы

Опубликование документа

Официальный монитор Республики Молдова, №33-38, 13 февраля 2015 года, Ст.3.

Примечание к документу

В соответствии с пунктом 5 настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия - с 20 января 2015 года