Неофициальный перевод

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 28 ноября 2023 года №21

Об исключительном случае неконституционности статей 14 ч. (1), 55 частей (1), (4) и (6), 62 ч. (1) Закона №3 от 25 февраля 2016 года о Прокуратуре (правовой режим несовместимости в период приостановления полномочий прокурора в связи с возбуждением уголовного преследования в отношении лица, занимающего эту должность) (обращения №186g/2022 года и №206g/2022 года)

Именем Республики Молдова

Конституционный суд в составе:

Домника Маноле, председатель,

Николай Рошка,

Люба Шова,

Сергей Цуркан,

Владимир Цуркан, судьи,

при участии помощника судьи Василия Опря,

принимая во внимание обращения, зарегистрированные 14 ноября 2022 года и 5 декабря 2022 года,

рассмотрев данные обращения в открытом заседании,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате,

выносит следующее постановление.

Вопросы процедуры

1. Основанием для рассмотрения дела послужили обращения об исключительном случае неконституционности статей 14, 55 и 62 Закона №3 от 25 февраля 2016 года о Прокуратуре, заявленном Еленой Черуцэ, истицей по делу №3-140/2022, находящемуся в производстве Апелляционной палаты Кишинэу, и по делу №3-1338/2022, находящемуся в производстве суда Кишинэу, сектор Рышкань.

2. Обращения об исключительном случае неконституционности были направлены в Конституционный суд, в порядке статьи 135 ч. (1) п. а) и п. g) Конституции, судебным составом Апелляционной палаты Кишинэу, состоящим из судей, - Анатолие Минчуна, Вероника Негру и Екатерина Паланчук, а также судьей в суде Кишинэу, сектор Рышкань, Корнелиу Гузун.

3. Принимая во внимание идентичность предмета обращений и мотивов, лежащих в основе доводов о неконституционности, Конституционный суд решил на основании статьи 43 Кодекса конституционной юрисдикции объединить их в одно производство, присвоив ему номер 186g/2022.

4. Определением Конституционного суда от 18 июля 2023 года, без вынесения решения по существу, обращения были признаны приемлемыми.

5. В ходе рассмотрения обращений Конституционный суд запросил мнения Парламента, Президента Республики Молдова, Правительства, Высшего совета прокуроров, Генерального прокурора, Народного адвоката и Ассоциации прокуроров за порядок и справедливость.

6. В открытом заседании Конституционного суда присутствовала автор обращения, Елена Черуцэ. Парламент представлял Раду Раду, главный консультант службы представительства в Конституционном суде и правоохранительных органах общего юридического управления Секретариата Парламента. Правительство представлял Эдуард Сербенко, государственный секретарь Министерства юстиции.

Фактические обстоятельства

I. Обстоятельства основных споров

Дело №3-140/2022 (обращение №186g/2022 г.)

7. В производстве Апелляционной палаты Кишинэу находится исковое заявление Елены Черуцэ против Высшего совета прокуроров при участии Генеральной прокуратуры в качестве третьего лица по обжалованию решения Высшего совета прокуроров №1-50/2022 от 4 марта 2022 года о выдаче согласия на приостановление полномочий прокурора.

8. В ходе судебного заседания от 3 октября 2022 года Елена Черуцэ заявила об исключительном случае неконституционности статей 14 ч. (1) и 55 частей (1), (4) и (6) Закона о Прокуратуре.

9. Определением от 10 октября 2022 года Апелляционная палата Кишинэу удовлетворила ходатайство и направила обращение об исключительном случае неконституционности в Конституционный суд для его разрешения.

Дело №3-1338/2022 (обращение №206g/2022 г.)

10. В производстве суда Кишинэу, сектор Рышкань, находится исковое заявление Елены Черуцэ против Генеральной прокуратуры, при участии Высшего совета прокуроров в качестве третьего лица, об отмене приказа временно исполняющего обязанности Генерального прокурора №412-р от 10 марта 2022 года о приостановлении полномочий прокурора Елены Черуца с 10 марта 2022 года и до вынесения окончательного решения по уголовному делу, по которому она обвиняется в совершении преступления.

11. В ходе рассмотрения дела Елена Черуцэ заявила об исключительном случае неконституционности статей 14, 55 и 62 Закона о Прокуратуре.

12. Определением от 29 ноября 2022 года суд Кишинэу, сектор Рышкань, удовлетворил ходатайство и направил обращение об исключительном случае неконституционности в Конституционный суд для его разрешения.

II. Применимое законодательство

13. Применимые положения Конституции:

Статья 23 Право каждого человека на знание своих прав и обязанностей

"(1) Каждый человек имеет право на признание его правосубъектности.

(2) Государство обеспечивает право каждого человека на знание своих прав и обязанностей. С этой целью государство публикует все законы и другие нормативные акты и обеспечивает их доступность".

Статья 43 Право на труд и защиту труда

"(1) Каждый человек имеет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и удовлетворительные условия труда, а также право на защиту от безработицы.

(2) Работники имеют право на защиту труда. Меры по защите касаются безопасности и гигиены труда, режима труда женщин и молодежи, установления минимальной заработной платы в сфере экономики, еженедельного отдыха, оплачиваемого отпуска, труда в тяжелых условиях, а также других специфических ситуаций.

(3) Продолжительность рабочей недели не должна превышать 40 часов.

(4) Право на переговоры по вопросам труда и обязательность коллективных договоров гарантируются".

Статья 54 Ограничение осуществления прав или свобод

"(1) В Республике Молдова не могут быть приняты законы, запрещающие или умаляющие права и основные свободы человека и гражданина.