Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 9 июня 2022 года №151

О безопасном функционировании потенциально опасных производственных объектов и технических установок

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I Общие положения

Статья 1. Предмет, цель и область применения

(1) Настоящий закон устанавливает правовую основу для обеспечения функционирования в условиях безопасности и надежности потенциально опасных производственных объектов и обслуживания потенциально опасных технических установок, в том числе в пределах социально-коммунальных и жилых объектов, обязанности операторов по предупреждению, локализации и ликвидации последствий аварий или крупных аварий, а также по ограничению их последствий для жизни, здоровья или имущества человека и для окружающей среды.

(2) Целью настоящего закона является достижение высокого уровня защиты общественных интересов, таких как безопасность и здоровье человека в целом, безопасность и охрана здоровья на рабочем месте, охрана окружающей среды и промышленная безопасность.

(3) Положения настоящего закона распространяются на операторов, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности.

(4) Настоящий закон не применяется по отношению к:

a) сетям и установкам, используемым в деятельности по производству, передаче и распределению электроэнергии;

b) установкам природного газа или сжиженного углеводородного газа (СУГ) конечных потребителей с давлением до 0,005 МПа в пределах социально-коммунальных и жилых объектов и газопотребляющим установкам с единичной мощностью до 100 кВт включительно и суммарной мощностью до 600 кВт включительно, расположенных в одном месте потребления;

c) лабораторным горелкам, плитам или другому подобному газопотребляющему оборудованию, теплоцентралям (автономным источникам теплоснабжения, теплогенераторным помещениям) с единичной мощностью до 100 кВт включительно и суммарной мощностью до 600 кВт включительно, расположенным в одном месте потребления;

d) установкам, регулируемым Законом о безопасном осуществлении ядерной и радиологической деятельности №132/2012;

e) перевозке опасных грузов воздушным, морским, автомобильным, железнодорожным транспортом или по внутренним водным путям, регулируемой специальным законодательством;

f) разветвлениям существующих трубопроводов для распределения природного газа с давлением до 0,3 МПа и индивидуальным газорегуляторным пунктам, предназначенным для обеспечения природным газом частных домов.

(5) Если международный договор, одной из сторон которого является Республика Молдова, содержит положения, отличные от национальной нормативной базы в области промышленной безопасности, применяются положения международного договора.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего закона используются следующие понятия:

внутренний производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности - комплекс мероприятий, призванных обеспечить безопасную эксплуатацию потенциально опасных производственных объектов, а также обеспечить предупреждение аварий на этих объектах и подготовку к локализации и ликвидации их последствий;

техническая документация - совокупность документов и инструкций, разработанных:

- производителем для производства, монтажа, установки, наладки и ввода в эксплуатацию, проведения ревизий, ремонтов и/или технического обслуживания установок/оборудования и/или технологических систем;

- специализированными операторами или юридическими лицами в целях выполнения возложенных на них специфических задач по монтажу, установке, наладке и вводу в эксплуатацию, осуществлению ревизий, ремонту и/или техническому обслуживанию установок/оборудования и/или технологических систем.

В зависимости от обстоятельств техническая документация включает общее описание установки/оборудования, технологической системы, процесса производства, проектных работ, пояснительную техническую записку, схемы и системы компонентов установок/оборудования, описания и пояснения, необходимые для понимания этих проектов и схем, результаты проектных расчетов, технический паспорт установки, паспорт и инструкцию по эксплуатации завода-изготовителя, протоколы испытаний и осмотров, а также иные подобные аспекты;

эксплуатация - совокупность правовых и организационных мер в соответствии с требованиями нормативных актов в области промышленной безопасности и проектной документации производственного объекта и технической установки в пределах производственного объекта или социально-коммунального и жилого объекта, обеспечивающих их безопасное содержание;

инцидент - сбой или повреждение технической установки, отклонение от режима технологических процессов, не вызвавшие разрушения здания и/или технической установки;

инспекция - проверка процесса, технической установки или технологической системы, посредством которой оценивается их соответствие требованиям, установленным нормативными актами в области промышленной безопасности и технической документацией;

потенциально опасные технические установки - машины, технологическое оборудование, системы машин и/или оборудования, агрегаты, аппараты, механизмы, используемые при эксплуатации потенциально опасных производственных объектов, а также установки, используемые в пределах социально-коммунальных и жилых объектов, которые в силу своей энергии и процессов представляют угрозу или потенциальную угрозу для жизни и здоровья человека и для окружающей среды;

обслуживание потенциально опасных технических установок - технические услуги, юридические и организационные меры в соответствии с требованиями нормативных актов в области промышленной безопасности и технической документации производителя, обеспечивающие эксплуатационную безопасность потенциально опасных технических установок;

ликвидация/уничтожение потенциально опасного производственного объекта - комплекс действий, направленных на обеспечение освобождения производственного объекта от опасных веществ, отключение от инженерных систем и демонтаж технических установок, рециркуляцию оборудования и отходов, снос зданий и сооружений, если они не могут быть использованы впоследствии;

нормы и правила безопасности в области промышленной безопасности - нормативные документы, устанавливающие требования, соблюдение которых обеспечивает безопасную эксплуатацию производственных объектов и безопасное обслуживание технических установок и технологических систем;

потенциально опасные производственные объекты - производственные площади, сектора, площадки, строения, помещения, склады (хранилища), находящиеся на уровне или ниже уровня земли, или другие объекты, где производятся, используются, перерабатываются или хранятся опасные вещества в одной или нескольких технических установках и/или используются технические установки или технологические системы, которые могут вызвать риск аварии или крупной аварии;

социально-коммунальные и жилые объекты (социально-коммунальные объекты) - здания образовательного, медицинского назначения, для оказания услуг населению, здания для культурных и развлекательных мероприятий, культовые сооружения, здания временного пребывания, административные здания (здания органов центрального публичного управления, административные здания фирм, организаций, предприятий, здания финансово-кредитных организаций, здания судов и прокуратур, нотариальных и юридических учреждений, налоговых органов, полиции, таможни, учреждений социальной защиты) и жилые здания;

оператор - юридическое лицо, являющееся собственником производственного объекта либо технической установки или специализированного эксплуатационного предприятия, которому согласно договору делегированы функции по мониторингу технического состояния производственного объекта или соответствующей технической установки, в том числе в пределах социально-коммунального объекта, или которому согласно действующей нормативной базе делегированы полномочия принятия хозяйственного решения или принятия решений по техническому и безопасному функционированию производственного объекта, социально-коммунального объекта или технической установки;

орган инспекции - орган, осуществляющий техническую диагностику, в том числе неразрушающий контроль, технические проверки технических установок и/или технологических систем, используемых в пределах производственных или социально-коммунальных объектов;

ввод в эксплуатацию - первое использование технической установки или технологической системы конечным пользователем в предназначенных целях;

протокол инспекции - документ, подтверждающий соответствие технической установки и технологической системы требованиям норм и правил безопасности;

наладка - комплекс работ и операций, осуществляемых на технической установке или в технологической системе в целях поддержания предписанных исходных технических параметров или после перевооружения технической установки и/или технологической системы согласно иным параметрам, обеспечивающим ее безопасное функционирование;

техническое перевооружение - изменение технологического процесса, внедрение новых технологий, автоматизация производственного объекта или его частей, модернизация или замена используемых технических установок;

промышленная безопасность - обеспечение надлежащего и эффективного функционирования потенциально опасных производственных объектов и технических установок в целях защиты жизненно важных интересов человека и общества, в том числе защиты собственности третьих лиц и окружающей среды от возможных аварий и их последствий на потенциально опасных производственных объектах или технических установках;

потенциально опасная технологическая система - комплекс технических установок/технологического оборудования, средств производства и исполнителей, функционально взаимосвязанных для выполнения заданных технологических процессов или операций в производственных условиях;

государственный технический надзор - государственный контроль деятельности операторов, организуемый и осуществляемый в целях проверки соблюдения требований нормативной базы в области промышленной безопасности и деятельность по мониторингу и управлению информацией о потенциально опасных производственных объектах и технических установках.

Статья 3. Нормативная база в области промышленной безопасности

(1) Выполнение положений настоящего закона обеспечивается посредством:

a) нормативных актов, разработанных Министерством экономики и утвержденных Правительством;

b) норм и правил безопасности в области промышленной безопасности (далее - нормы и правила безопасности), утвержденных нормативными актами Министерства экономики;

c) нормативных документов в строительстве, разработанных Национальным органом управления строительством в соответствии с Законом о качестве в строительстве №721/1996.

(2) Нормативные акты, утвержденные Правительством, устанавливают в том числе: