ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 7 июля 2015 года №455

Об утверждении Концепции фискальной политики Кыргызской Республики на 2015-2020 годы и Плана мероприятий по реализации Концепции фискальной политики Кыргызской Республики на 2015-2020 годы

В целях дальнейшего совершенствования проводимой фискальной политики и улучшения реализации мер, предусмотренных Национальной стратегией устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 года, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

- Концепцию фискальной политики Кыргызской Республики на 2015-2020 годы согласно приложению 1;

- План мероприятий по реализации Концепции фискальной политики Кыргызской Республики на 2015-2020 годы согласно приложению 2.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Приложение 1

Утверждена Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 июля 2015 года №455

Концепция фискальной политики Кыргызской Республики на 2015-2020 годы

1. Введение

Настоящая Концепция определяет меры в области фискальной политики, которые будут реализованы в 2015-2020 годах в Кыргызской Республике в отношении налогов, неналоговых платежей и страховых взносов по государственному социальному страхованию (далее - обязательные платежи) с учетом целей и задач, предусмотренных в предыдущие годы.

Миссией фискальной политики является обеспечение финансовой безопасности страны с минимальными затратами для общества.

В течение периода до 2015 года концептуальные основы фискальной политики Кыргызской Республики формировались следующими документами:

- Концепция совершенствования налоговой политики в Кыргызской Республике, одобренная постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 мая 2001 года №255, постановлением Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 26 июня 2001 года №410-II;

- Указ Президента Кыргызской Республики "О Стратегии фискальной реформы в Кыргызской Республике до 2005 года" от 16 июля 2002 года;

- Указ Президента Кыргызской Республики "О Среднесрочной стратегии совершенствования налоговой политики в Кыргызской Республике на 2006-2008 годы" от 13 апреля 2006 года.

Основными направлениями фискальной политики на 2015-2020 годы будет продолжение реализации мер, предусмотренных Национальной стратегией устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 года:

1) улучшение инвестиционного климата;

2) обеспечение полноты сбора налогов;

3) модернизация налоговой и таможенной служб;

4) усовершенствование и автоматизация системы налоговой отчетности, сокращение количества отчетов и упорядочение периодичности их представления;

5) выявление и минимизация факторов, приводящих к возникновению системной коррупции, вскрытие ее подлинных социально-экономических корней, пропаганда законопослушного образа жизни, реализация антикоррупционной политики государства в фискальной сфере.

В целом фискальная политика в средне- и долгосрочной перспективе будет направлена на стабилизацию экономики и обеспечение опережающего темпа роста доходной части государственного бюджета по сравнению с расходной таким образом, чтобы можно было достичь к концу периода планомерного преодоления дефицита бюджета.

С целью поддержания бюджетной сбалансированности должны быть предприняты меры, направленные на увеличение доходов государственного бюджета Кыргызской Республики, в первоочередном порядке на улучшение администрирования и пополнения бюджета за счет субъектов и операций теневой экономики.

Сохранится стимулирующая роль фискальной политики, направленная на диверсификацию, технологическое обновление и модернизацию производства, а также повышение конкурентоспособности экономики, в том числе в рамках участия Кыргызской Республики в ЕАЭС.

2. Основные проблемы фискальной политики Кыргызской Республики

Фискальная политика страны за последнее десятилетие существенно изменила основные подходы к налогообложению и была направлена, главным образом, на снижение налоговой нагрузки.

Динамика изменения соотношения суммы бюджетных поступлений от обязательных платежей бизнеса к ВВП за период начиная с 2000 года представлена в нижеследующей диаграмме: