ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 22 декабря 2016 года №696

Об утверждении Стратегии развития управления государственными финансами в Кыргызской Республике на 2017-2025 годы

В целях эффективного управления государственными финансами Кыргызской Республики, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Стратегию развития управления государственными финансами в Кыргызской Республике на 2017-2025 годы (далее - Стратегия) согласно приложению.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики в месячный срок разработать и утвердить в установленном порядке Среднесрочный план действий по реализации Стратегии (далее - План действий).

3. Министерствам, государственным комитетам и административным ведомствам Кыргызской Республики, задействованным в реализации Стратегии, ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство финансов Кыргызской Республики информацию о ходе реализации Плана действий.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Кыргызской Республики обобщенный отчет о ходе реализации Плана действий.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел финансов и кредитной политики Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Приложение

Стратегия развития управления государственными финансами в Кыргызской Республике на 2017-2025 годы

1. Введение

Стратегия развития управления государственными финансами (далее - Стратегия) определяет направления и приоритеты реформы УГФ в Кыргызской Республике на период 2017-2025 годы.

Стратегия разработана Министерством финансов Кыргызской Республики (далее - МФ) при поддержке Департамента по международному развитию Великобритании (DFID) во исполнение пункта 2.1.5. Плана действий Правительства Кыргызской Республики по реализации Программы

Правительства Кыргызской Республики "Доверие и единство" на 2016 год, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 августа 2016 года №456.

Стратегия отвечает требованиям Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, в которой вопросы совершенствования УГФ определены в качестве приоритетных.

Стратегия предназначена для реализации Правительством Кыргызской Республики, всеми заинтересованными сторонами и партнерами по развитию.

1.1. Управление государственными финансами

Управление государственными финансами - это система отношений, включающих накопление и распределение государственных финансовых ресурсов, необходимых для прогнозируемого социально-экономического развития общества, контроль за рациональным и эффективным их использованием, а также совокупность финансовых институтов (учреждений) и механизмов, осуществляющих и регулирующих такие отношения.

Основная цель УГФ - создание финансовых условий, при которых общество получает качественные и эффективные услуги. Действенная система УГФ может создать условия, при которых на развитие сектора могут быть выделены необходимые объемы ресурсов. Эффективно построенная система УГФ позволяет всем заинтересованным сторонам видеть, как и на что расходуются финансовые ресурсы.

Процесс управления финансами включает управление ресурсами (объектами), совершенствование субъектов и механизмов управления.

1.2. Принципы Стратегии

В основу Стратегии заложены следующие основные принципы:

- активная вовлеченность и взаимопонимание всех заинтересованных сторон: Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, государственных учреждений, гражданского общества и партнеров по развитию, с распределением ответственности и обязательным мониторингом реализации Стратегии;

- соблюдение заинтересованными сторонами действующего законодательства и избежание противоречий при внесении предложений по его изменению;

- преемственность результатов предыдущих этапов реформы системы УГФ и учет опыта их реализации;

- определение приоритетов и четкой последовательности реализации новых этапов реформы системы УГФ;

- обеспечение непрерывности и устойчивости мер по реформированию системы УГФ;

- оценка рисков.

2. Текущая ситуация и проблематика

2.1. Текущая ситуация

В течение ряда лет реформа системы УГФ осуществляется по направлениям:

- бюджетный процесс: планирование и исполнение бюджета;

- бюджетная прозрачность;

- бюджетирование на программной основе;

- фискальная политика;

- бухгалтерский учет и отчетность в государственном секторе;

- внутренний и внешний аудит государственных органов и учреждений, предприятий с государственной долей собственности.

Задачи по управлению государственным долгом на среднесрочную перспективу отражены в Стратегии управления государственным долгом Кыргызской Республики на 2016-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 октября 2016 года №532. Правительством Кыргызской Республики придается важное значение вопросам устойчивости долга, в связи с чем среднесрочные стратегии по управлению государственным долгом обновляются на регулярной основе.