Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 1 июня 2011 года №869

Об обеспечении единого подхода к формированию тарифов на коммунальные услуги

Согласно пункту 4 части первой статьи 4 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах" Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок формирования тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, услуги по поставке тепловой энергии и поставке горячей воды;

Порядок формирования тарифов на централизованное водоснабжение и централизованное водоотведение;

Абзац четвертый исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 03.04.2019 г. №291;

Абзац пятый исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 03.04.2019 г. №291;

Абзац шестой исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 27.09.2017 г. №724.

Абзац седьмой исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 03.04.2019 г. №291.

2. Внести в постановления Кабинета Министров Украины изменения, которые прилагаются.

3. Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям, органам местного самоуправления принять меры к неуклонному соблюдению утвержденных данным постановлением порядков.

4. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Украины согласно перечню, который прилагается.

 

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 июня 2011 года №869

Порядок формирования тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, услуги по поставке тепловой энергии и поставке горячей воды

Общие положения

1. Этот Порядок определяет механизм формирования тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, услуги по поставке тепловой энергии и поставке горячей воды для субъектов естественных монополий и субъектов хозяйствования на смежных рынках, которые осуществляют или намерены осуществлять хозяйственную деятельность по производству тепловой энергии, ее транспортировке магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями (далее - транспортировка) и снабжению, предоставление услуг по поставке тепловой энергии и поставке горячей воды.

2. Этот Порядок применяется при установлении органами местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, услуги по поставке тепловой энергии и поставке горячей воды для субъектов естественных монополий, а также для субъектов хозяйствования на смежных рынках, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, и распространяется на таких субъектов при расчете указанных тарифов.

3. Этот Порядок не применяется при формировании тарифов на производство тепловой энергии теплоэлектроцентралями, тепловыми электростанциями, атомными электростанциями, когенерационными установками.

4. Во время формирования тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, услуги по поставке тепловой энергии и поставке горячей воды субъектами хозяйствования, которые находятся в совместной собственности территориальных общин, требования настоящего Порядка в части формирования тарифов для каждой отдельной территориальной общины (в случае осуществления лицензированной деятельности и предоставления коммунальных услуг в нескольких территориальных общинах) на таких субъектов не распространяются.

5. В этом Порядке термины употребляются в таком значении:

1) базовый период - календарный год, который предшествует планируемому периоду;

2) затраты на возмещение потерь - затраты, возникающие у лицензиатов в течение периода рассмотрения расчетов тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, установку и их обнародование уполномоченным органом;

3) двухставочный тариф на тепловую энергию, услуги по поставке тепловой энергии и поставке горячей воды - денежное выражение двух отдельных частей тарифа (условно-переменной и условно-постоянной);

4) источники финансирования инвестиционной программы (далее - источники финансирования) - средства, полученные от осуществления лицензиатом лицензируемой деятельности, за счет которых осуществляется финансирование мероприятий инвестиционной программы, в частности амортизационные отчисления, производственные инвестиции из прибыли (средства в объеме, предусмотренном в установленных тарифах для выполнения инвестиционных программ), и другие поступления, полученные от осуществления хозяйственной деятельности, связанной и не связанной с лицензируемым видом деятельности, и заемные средства (облигационные займы, банковские кредиты), привлеченные средства (средства, полученные от продажи акций, привлеченные по договорам финансового лизинга, паевые и другие взносы граждан и юридических лиц, инвесторов, гранты), бюджетные средства и тому подобное;

5) изменение тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, услуги по поставке тепловой энергии и поставке горячей воды - пересмотр уполномоченным органом тарифов и их структуры или корректировка тарифов;

6) инвестиционная программа - утвержденный в установленном порядке комплекс мероприятий по повышению уровня надежности и обеспечения эффективной работы систем централизованного теплоснабжения, который содержит обязательства субъекта хозяйствования в сфере централизованного теплоснабжения по строительству (реконструкции, модернизации) объектов в указанной сфере, улучшение качества услуг, соответствующие расчеты и обоснования, источники финансирования и график выполнения;

7) индивидуальный тепловой пункт - тепловой пункт, из которого осуществляется теплоснабжение и управление системой теплопотребления одного здания (сооружения) или его части;

8) корректировка тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, услуги по поставке тепловой энергии и поставке горячей воды - перерасчет тарифов в связи с изменением в течение срока их действия объема отдельных составляющих, стоимость которых изменилась по причинам, которые не зависят от лицензиата (субъекта хозяйствования);

9) лицензиат - субъект хозяйствования, который получил соответствующие лицензии на производство тепловой энергии, транспортировки тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями и поставку тепловой энергии;

10) лицензированная деятельность - хозяйственная деятельность лицензиата по производству тепловой энергии, транспортировке тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями и поставке тепловой энергии;

11) одноставочный тариф на тепловую энергию - стоимость единицы тепловой энергии (1 Гкал) соответствующего качества, реализуемой потребителям, определенная как денежное выражение планируемых экономически обоснованных затрат на ее производство, транспортировку, поставку, расходов на возмещение потерь, планируемой прибыли и не распределенная на условно-переменную и условно-постоянную части тарифа;

12) операционная деятельность - основная деятельность лицензиата (субъекта хозяйствования), а также другие виды деятельности, не являющиеся инвестиционной или финансовой деятельностью;

13) планируемый период - период продолжительностью 12 месяцев, на который формируются и устанавливаются тарифы (с 1 октября до 30 сентября, а для субъектов хозяйствования, которые впервые устанавливают тарифы, - иной период, согласованный с уполномоченными органами, продолжительностью 12 месяцев);

14) сверхнормативные потери - разница между фактическими и расчетными потерями тепловой энергии в тепловых сетях;

15) расчетные потери тепловой энергии в тепловых сетях - объем тепловой энергии, теряемой во время ее транспортировки тепловыми сетями вследствие утечек и охлаждения теплоносителя в тепловой сети, который рассчитывается на планируемый режим работы с проектными показателями и паспортами технически исправной тепловой сети согласно межотраслевым, отраслевым методикам, другим нормативным документам по нормированию затрат и потерь ресурсов, в частности Норм и указаний по нормированию затрат топлива и тепловой энергии на отопление жилых и общественных сооружений, а также на хозяйственно-бытовые нужды в Украине (КТМ 204 Украины 244-94) и определяется в гигакалориях и процентах объема поступления тепловой энергии в тепловую сеть;

16) система автономного отопления - система отопления, которая используется для теплообеспечения отдельного многоквартирного дома или его части;

17) срок действия тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, услуги по поставке тепловой энергии и поставке горячей воды - период времени, на который уполномоченным органом установлены тарифы и в течение которого такие тарифы применяются к потребителям;

18) структура тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку, услуги по поставке тепловой энергии и поставке горячей воды - составляющие экономически обоснованных затрат, связанных с проведением в планируемом периоде соответствующего вида лицензируемой деятельности, предоставлением услуг по поставке тепловой энергии и поставке горячей воды, которые группируются по статьям, определенным настоящим Порядком в соответствии с положениями (стандартами) бухгалтерского учета, утвержденными Минфином, и составляющие планируемой прибыли, на основе которых рассчитываются и устанавливаются тарифы, и затраты на возмещение потерь;

19) тарифы на услуги по поставке горячей воды - стоимость предоставления единицы услуги по поставке горячей воды определенного количества и соответствующего качества, рассчитанная на основе планируемых экономически обоснованных расходов с учетом планируемой прибыли;

20) тарифы на услуги по поставке тепловой энергии - стоимость предоставления единицы услуги по поставке тепловой энергии соответствующего качества, которая равняется стоимости тепловой энергии для потребителя;

21) тарифы на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и поставку - стоимость производства, транспортировки и поставки единицы тепловой энергии (1 Гкал) соответствующего качества как денежное выражение планируемых экономически обоснованных расходов, расходов на возмещение потерь, планируемой прибыли;

22) тепловая энергия для собственных хозяйственных нужд лицензиата - тепловая энергия, которая потребляется объектами, находящимися в собственности или пользовании лицензиата, для осуществления лицензированной деятельности в сфере теплоснабжения, кроме собственных нужд источников тепловой энергии;

23) тепловой пункт - специально оборудованное помещение, из которого осуществляется управление местными системами теплопотребления (отоплением, горячим водоснабжением, вентиляцией, технологической нагрузкой) и в котором происходит трансформация параметров теплоносителя по видам потребления тепла, учет тепла;

24) условно-переменная часть двухставочного тарифа на услуги по поставке тепловой энергии - стоимость единицы тепловой энергии, определенная из расчета на 1 Гкал тепловой энергии или в соответствии с нормой потребления, установленной органом местного самоуправления, как денежное выражение переменной части планируемых экономически обоснованных прямых затрат на ее производство и транспортировку, которые изменяются прямо (почти прямо) пропорционально изменению объема тепловой энергии для оказания услуги по поставке тепловой энергии;

25) условно-переменная часть двухставочного тарифа на тепловую энергию - стоимость единицы тепловой энергии (1 Гкал) как денежное выражение переменной части планируемых экономически обоснованных прямых затрат на ее производство и транспортировку, которые изменяются прямо (почти прямо) пропорционально изменению объема поставки тепловой энергии;

26) условно-переменная часть двухставочного тарифа на услуги по поставке горячей воды - стоимость единицы услуги (1 куб. метр) как денежное выражение соответствующей условно-переменной части стоимости планируемого объема тепловой энергии, необходимой для предоставления услуги по поставке горячей воды, затрат на электроэнергию и холодную воду для нужд горячего водоснабжения;

27) условно-постоянная часть двухставочного тарифа на услуги по поставке тепловой энергии - абонентская плата за единицу тепловой нагрузки объектов теплопотребления на отопление (1 Гкал/ч) как денежное выражение планируемых экономически обоснованных затрат, кроме тех, которые отнесены к условно-переменным расходам, включаемым в полную себестоимость тепловой энергии, являются постоянными и не изменяются прямо (почти прямо) пропорционально изменению объема тепловой энергии для оказания услуг по поставке тепловой энергии;

28) условно-постоянная часть двухставочного тарифа на тепловую энергию - абонентская плата за единицу (1 Гкал/ч) тепловой нагрузки объектов теплопотребления как денежное выражение планируемых экономически обоснованных затрат, кроме тех, которые отнесены к условно-переменным расходам, включаемым в полную себестоимость производства, транспортировки и поставки тепловой энергии, являются постоянными и не изменяются прямо (почти прямо) пропорционально изменению объема поставки тепловой энергии с учетом планируемой прибыли;

29) условно-постоянная часть двухставочного тарифа на услуги по поставке горячей воды - абонентская плата за единицу (1 Гкал/ч) тепловой нагрузки системы поставки горячей воды как денежное выражение планируемых экономически обоснованных затрат, кроме тех, которые отнесены к условно-переменным расходам, включаемым в полную себестоимость услуг по поставке горячей воды, являются постоянными и не изменяются прямо (почти прямо) пропорционально изменению объема оказания услуг по поставке горячей воды, с учетом планируемой прибыли;

30) фактические потери тепловой энергии в тепловых сетях - разница между объемом тепловой энергии, поступившей в тепловую сеть, и объемом отпуска тепловой энергии из тепловой сети для собственных хозяйственных нужд лицензиата и потребностей потребителей тепловой энергии (определяется в гигакалориях и процентах объема поступления тепловой энергии к тепловой сети);

31) центральный тепловой пункт - тепловой пункт, к которому присоединены системы теплопотребления двух и более зданий (сооружений).

6. Формирование тарифов на производство, транспортировку и поставку тепловой энергии осуществляется с учетом расходов по каждому виду лицензируемой деятельности, учет которых ведется лицензиатом отдельно.

В случае, когда лицензиат осуществляет (намеревается осуществлять) деятельность в границах нескольких территориальных общин, формирование и установление тарифов на производство, транспортировку и поставку тепловой энергии осуществляется отдельно для каждой территориальной общины. При этом расходы формируются по каждому виду лицензируемой деятельности в пределах соответствующей территориальной общины.

Тарифы на производство, транспортировку и поставку тепловой энергии формируются для потребителей на основании экономически обоснованного распределения расходов, связанных с осуществлением определенного вида лицензируемой деятельности.

7. Лицензиат осуществляет распределение расходов между видами хозяйственной деятельности, в частности связанных с производством, транспортировкой, поставкой тепловой энергии, в установленном законодательством порядке.

8. Тарифы на транспортировку и/или поставку тепловой энергии определяются в соответствии с требованиями настоящего Порядка с учетом наличия (отсутствия) центральных и/или индивидуальных тепловых пунктов, которые являются собственностью лицензиата и/или находятся у него в пользовании.