Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 21 августа 2025 года №4579-IX

Об основах государственной политики национальной памяти Украинского народа

Верховная Рада Украины от имени Украинского народа,

принимая во внимание резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы №1096 (1996) от 27 июня 1996 года о ликвидации наследия бывших коммунистических тоталитарных режимов, №1481 (2006) от 25 января 2006 года о необходимости международного осуждения преступлений тоталитарных коммунистических режимов, резолюцию Парламентской Ассамблеи ОБСЕ SC (09) 3 R от 29 июня - 3 июля 2009 года о недопустимости возвеличивания тоталитарных режимов,

учитывая, что Украинский народ понес огромные потери в результате совершения преступными коммунистическим и национал-социалистическим (нацистским) тоталитарными режимами на территории Украины преступлений геноцида, преступлений против человечности, преступлений агрессии, военных преступлений и других нарушений прав человека, последствия которых до сих пор окончательно не преодолены,

принимая во внимание, что Украинский народ сопротивлялся иностранному господству и вел борьбу за независимость, следствием которой стало восстановление украинской государственности 24 августа 1991 года,

признавая ответственность демократического, правового государства за восстановление исторической справедливости и чествование памяти лиц, которые боролись за независимость Украины, и жертв тоталитарных режимов,

стремясь к пониманию вокруг сложных вопросов прошлого, консолидации общества вокруг общей истории, ценностей человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства права и соблюдения прав человека,

понимая рашизм как новую разновидность тоталитарной идеологии и практик, которые лежат в основе режима, сформированного в государстве-агрессоре, и основываются на традициях русского шовинизма и империализма, практиках коммунистического режима СССР и национал-социализма (нацизма),

учитывая, что в вооруженной агрессии против Украины, которая началась в феврале 2014 года, государство-агрессор манипулирует интерпретациями исторических событий,

понимая, что одной из составляющих вооруженной агрессии Российской Федерации является стремление лишить украинцев их исторической памяти,

учитывая повышение интереса общества к истории, а особенно истории Украины XX века,

принимает настоящий Закон, которым определяет цель, основные принципы, задачи, правовую основу государственной политики национальной памяти Украинского народа, а также основные направления деятельности субъектов политики национальной памяти.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

В настоящем Законе следующие термины используются в следующем смысле:

1) Война за Независимость Украины - борьба за независимость, суверенитет, территориальную целостность и неприкосновенность Украины против агрессии Российской Федерации, которая началась 19 февраля 2014 года. Война является следствием последовательной российской имперской политики, направленной на отрицание и уничтожение украинской государственности и идентичности Украинского народа, и включает временную оккупацию Российской Федерацией Автономной Республики Крым и города Севастополя; противодействие агрессии путем проведения антитеррористической операции, осуществление мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях; осуществление мероприятий, необходимых для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в связи с вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины;

2) государственная политика национальной памяти Украинского народа (далее - политика национальной памяти) - направление государственной политики, направленное на создание правовых, организационных, экономических условий и гарантий восстановления и сохранения национальной памяти Украинского народа, исследования и популяризацию истории Украины;

3) преступления против Украинского народа - геноциды, массовые убийства, пытки, депортации и другие преступления против человечности, военные преступления, преследования по политическим, социальным, классовым, национальным, религиозным и другим мотивам, другие преступления, совершенные против Украинского народа коммунистическим и национал-социалистическим (нацистским) тоталитарными режимами, другими политическими режимами, в частности Голодомор 1932-1933 годов, массовый искусственный голод 1921-1923, 1946-1947 годов, репрессии коммунистического тоталитарного режима 1917-1991, Холокост и нацистские преследования, геноцид крымскотатарского народа, другие репрессивные меры российской имперской политики, а также преступления, совершенные государством-агрессором;

4) историческая антиукраинская пропаганда - распространение заведомо недостоверной информации об истории Украины с целью публичной глорификации или оправдания империализма и тоталитаризма, соответствующих политических режимов, публичного отрицания преступлений против Украинского народа, влияния на общественное мнение в Украине или других государствах для отрицания субъектности Украины и прав Украинского народа, закрепленных в Конституции Украины;

5) комеморативное мероприятие - мероприятие, организуемое органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, их должностными лицами, другими лицами или субъектами, целью которого является чествование исторических событий и/или лиц;

6) мемориал - объект монументального искусства, который может включать архитектурную, художественную, скульптурную, ландшафтную составляющую и сооружен с целью увековечения памяти о значимых лицах или значимых событиях в истории народа, государства, края, населенного пункта;

7) мемориальная доска - памятный знак, установленный на недвижимых объектах культурного наследия, других сооружениях или других местах памяти, с текстом, раскрывающим связь данного объекта или места памяти с историческими событиями и/или лицами;

8) мемориальный комплекс - комплекс объектов монументального искусства, архитектурных, художественных, скульптурных, ландшафтных элементов, сооруженный с целью увековечения памяти о значимых лицах или значимых событиях в истории народа, государства, края, населенного пункта;

9) место памяти Украинского народа (далее - место памяти) - локализованная в пространстве территория и размещенные (установленные, сооруженные) на ней объекты, связанные с историей Украины и используемые, в том числе, для осуществления комеморативных мероприятий. Обозначениями мест памяти могут быть памятник, памятный знак, мемориальная доска;

10) национальная память - сохраненная Украинским народом совокупность знаний, представлений и ценностных оценок тех событий прошлого, которые оказали решающее влияние на его историю, самоидентификацию, государствообразование и/или воспринимаются в обществе как наиболее значимые;

11) рашизм - разновидность тоталитарной идеологии и практик, которые лежат в основе российского нацистского тоталитарного режима, сформированного в государстве-агрессоре, и основываются на традициях русского шовинизма и империализма, практиках коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов;

12) Украинский институт национальной памяти - центральный орган исполнительной власти со специальным статусом, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере национальной памяти Украинского народа, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины.

2. Другие термины употребляются в настоящем Законе в значениях, приведенных в законах Украины "О погребении и похоронном деле", "Об охране культурного наследия" и других законодательных актах Украины.

Статья 2. Сфера действия Закона

1. Настоящий Закон определяет основные правовые основы формирования и реализации политики национальной памяти.

2. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами властных полномочий, юридическими и физическими лицами, институтами гражданского общества в процессе формирования и реализации политики национальной памяти.

Статья 3. Правовая основа государственной политики национальной памяти Украинского народа

1. Правовую основу политики национальной памяти составляют Конституция Украины, настоящий Закон и другие законы Украины, акты Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, другие нормативно-правовые акты Украины, выданные во исполнение Конституции и законов Украины, а также международные договоры Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

2. Если международным договором Украины, вступившим в силу в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, что предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

3. Если законом Украины, другим нормативно-правовым актом установлены иные правила, чем те, что предусмотрены настоящим Законом, применяются правила, установленные настоящим Законом.

Статья 4. Цель государственной политики национальной памяти Украинского народа

1. Целью политики национальной памяти является формирование общего понимания прошлого путем восстановления и сохранения национальной памяти, поддержки исследований по истории Украины и ее популяризации для укрепления единства Украинского народа.

2. Политика национальной памяти является составляющей основ национальной безопасности Украины, важным фактором формирования общественного иммунитета против нарушений прав человека.

Статья 5. Основные принципы государственной политики национальной памяти Украинского народа

1. Основными принципами политики национальной памяти являются:

1) верховенство права;

2) открытость и прозрачность принятия и выполнения управленческих решений;

3) равенство прав и недискриминационность;

4) уважение человеческого достоинства;

5) системность;

6) политическая беспристрастность;

7) научность и соблюдение исторической достоверности;

8) недопущение оправдания геноцида, преступлений против человечности, агрессии, военных преступлений, нарушений прав человека;

9) признание преступности тоталитарных режимов, российской имперской политики и рашизма;

10) признание тягости борьбы за независимость Украины;

11) свобода академической дискуссии и общественного диалога;

12) всесторонняя поддержка государства в осуществлении научных исследований по истории Украины, деятельности общественных объединений и других институтов гражданского общества по исследованию и популяризации истории Украины, проведение комеморативных мероприятий;

13) межведомственное и межсекторальное взаимодействие в формировании и реализации политики национальной памяти.

Статья 6. Основные задачи государственной политики национальной памяти Украинского народа

1. Основными задачами политики национальной памяти являются:

1) обеспечение устойчивого общественного диалога относительно прошлого Украины;

2) противодействие исторической антиукраинской пропаганде и преодоление ее последствий;

3) содействие сохранности и открытому доступу к документам Национального архивного фонда, в частности к архивной информации репрессивных органов;