Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ УКРАИНЫ

от 4 января 2023 года №6

Об оформлении международных почтовых и экспресс-отправлений и утверждении Изменений в порядок заполнения таможенных деклараций по форме единого административного документа

Согласно части шестой статьи 233 и части первой статьи 237 главы 36 раздела VI, части шестой статьи 257 главы 40 раздела VIII Таможенного кодекса Украины, Закона Украины от 25 января 2022 года №1999-IX "О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно налогообложения таможенными платежами товаров, перемещаемых (пересылаемых) в международных почтовых отправлениях, международных экспресс-отправлениях, и порядка их декларирования", Указов Президента Украины от 24 февраля 2022 года №64 "О введении военного положения в Украине", утвержденного Законом Украины от 24 февраля 2022 года №2102-IX "Об утверждении Указа Президента Украины "О введении военного положения в Украине"", от 14 марта 2022 года №133 "О продлении срока действия военного положения в Украине", утвержденного Законом Украины от 15 марта 2022 года №2119-IX "Об утверждении Указа Президента Украины "О продлении срока действия военного положения в Украине"", от 18 апреля 2022 года №259 "О продлении срока действия военного положения в Украине", утвержденного Законом Украины от 21 апреля 2022 года №2212-IX "Об утверждении Указа Президента Украины "О продлении срока действия военного положения в Украине"", от 17 мая 2022 года №341 "О продлении срока действия военного положения в Украине", утвержденного Законом Украины от 22 мая 2022 года №2263-IX "Об утверждении Указа Президента Украины "О продлении срока действия военного положения в Украине"", от 12 августа 2022 года №573 "О продлении срока действия военного положения в Украине", утвержденного Законом Украины от 15 августа 2022 года №2500-IX "Об утверждении Указа Президента Украины "О продлении срока действия военного положения в Украине"", от 07 ноября 2022 года №757 "О продлении срока действия военного положения в Украине", утвержденного Законом Украины от 16 ноября 2022 года №2738-IX "Об утверждении Указа Президента Украины "О продлении срока действия военного положения в Украине"", подпункта 5 пункта 4 Положения о Министерстве финансов Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 20 августа 2014 года №375, а также с целью обеспечения быстрой доставки товаров, перемещаемых (пересылаемых) в международных почтовых и экспресс-отправлениях, гражданам в условиях военного положения ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок и условия осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых (пересылаемых) в международных почтовых и экспресс-отправлениях;

Порядок определения и оборудования центральных (региональных) сортировочных станций;

Порядок заполнения таможенной декларации М-16;

Порядок заполнения реестров (временного и дополнительного) международных почтовых и экспресс-отправлений и внесения изменений в такие реестры.

2. Утвердить Изменения в Порядок заполнения таможенных деклараций по форме единого административного документа, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 30 мая 2012 года №651, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 14 августа 2012 года под №1372/21684 (в редакции приказа Министерства финансов Украины от 23 сентября 2022 года №296), которые прилагаются.

3. Государственной таможенной службы Украины обеспечить техническую возможность реализации требований этот приказ.

4. Установить, что:

1) таможенное оформление товаров, перемещаемых (пересылаемых) в международных почтовых и экспресс-отправлениях, ввезенных на таможенную территорию Украины или находящихся на таможенной территории Украины под таможенным контролем, завершается по тем документам и в порядке, которые действовали до даты вступления в силу настоящего приказа;

2) временно, на период действия военного положения и в течение четырех месяцев после его прекращения или отмены, для предприятий, имеющих сортировочные станции, функционирующие на день вступления в силу настоящего приказа:

допускается осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых (пересылаемых) через таможенную границу Украины в международных экспресс-отправлениях, в этих сортировочных станциях;

при рассмотрении заявлений этих предприятий относительно изменения расположения сортировочной станции или определения новой сортировочной станции не применяются требования относительно оборудования центральных (региональных) сортировочных станций системами видеоконтроля, а также предоставления должностным лицам таможенного органа и Государственной таможенной службы Украины доступа к таким системам, установленные Порядком определения и оборудования центральных (региональных) сортировочных станций, утвержденным настоящим приказом.

По истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, дальнейший таможенный контроль и таможенное оформление товаров, перемещаемых (пересылаемых) через таможенную границу Украины в международных экспресс-отправлениях, осуществляются в этих сортировочных станциях при условии соответствия требованиям, установленным в порядке определения и оборудования центральных (региональных) сортировочных станций, утвержденном настоящим приказом;

3) временно, в течение пятнадцати месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа:

таможенный контроль и таможенное оформление таможенных деклараций и других документов, которые используются при перемещении (пересылке) через таможенную границу Украины и декларировании международных почтовых и экспресс-отправлений могут осуществляться в бумажной форме без их электронных копий;

таможенные органы принимают реестры (временные и дополнительные) международных почтовых и экспресс-отправлений для таможенного оформления с тем объемом данных, которые имеются у оператора почтовой связи и экспресс-перевозчика на дату представления этих реестров.

5. Признать утратившими силу:

приказ Государственной таможенной службы Украины от 03 сентября 2007 года №728 "Об утверждении Инструкции по организации таможенного контроля и таможенного оформления международных экспресс-отправлений, перемещаемых (пересылаемых) через таможенную границу Украины", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 21 сентября 2007 года №1081/14348;

пункт 2 приказа Государственной таможенной службы Украины от 24 декабря 2008 года №1454 "О внесении изменений в некоторые приказы Государственной таможенной службы Украины", зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 22 января 2009 года №55/16071;

приказ Государственной таможенной службы Украины от 18 сентября 2010 года №1075 "О внесении изменений в приказ Государственной таможенной службы Украины от 03.09.2007 №728", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 20 октября 2010 года №947/18242.

6. Департаменту таможенной политики Министерства финансов Украины в установленном порядке обеспечить:

представление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины;

обнародование настоящего приказа.

7. Настоящий приказ вступает в силу 18 января 2023, но не ранее дня его официального опубликования.

8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Украины по европейской интеграции Драганчука Ю.А. и Председателя Государственной таможенной службы Украины.

 

СОГЛАСОВАНО: И.о. Председатели Государственной таможенной службы Украины

В. Демченко

Утвержден Приказом Министерства финансов Украины от 4 января 2023 года №6

Порядок и условия осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых (пересылаемых) в международных почтовых и экспресс-отправлениях

I. Общие положения

1. Порядок и условия регламентируют порядок действий должностных лиц таможенных органов, операторов почтовой связи, экспресс-перевозчиков, декларантов или уполномоченных ими лиц во время перемещения депеш, грузов экспресс-перевозчика, осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых (пересылаемых) через таможенную границу Украины в международных почтовых и экспресс-отправлениях (далее - МПО и МЭО) на центральных сортировочных станциях (далее-ЦСС), региональных сортировочных станциях (далее-РСС) в местах международного почтового обмена (далее - ММПО) и по месту расположения (проживания) получателя или отправителя, а также определяют условия обмена информацией, в том числе обмена предварительной информацией о товарах, перемещаемых в отправлениях, между операторами почтовой связи, экспресс-перевозчиками, Гостаможслужбой и таможенными органами при осуществлении таможенных формальностей.

2. В настоящих Порядке и условиях термины употребляются в следующих значениях:

электронная система учета и хранения-информационная система оператора почтовой связи (экспресс-перевозчика), которая предназначена для ведения учета всех категорий отправлений, поступающих в ММПО (ЦСС), вывозимых из ММПО (ЦСС), в том числе находящихся в местах хранения, и содержит в электронном виде сведения об отправлениях, которые используют оператор почтовой связи, экспресс-перевозчик, а также таможенные органы;

МЭО документарного характера-надлежащим образом упакованные документы, деловые бумаги , корреспонденция, а также любая информация (кроме информации, перемещение которой через таможенную границу Украины запрещено законодательством или на перемещение которой требуются разрешения соответствующих государственных органов) на бумажных и других носителях информации без заявленной стоимости таких отправлений;

место хранения - оборудованное оператором почтовой связи или экспресс-перевозчиком в ММПО (ЦСС/РСС) складское помещение или его отгороженная часть, предназначенное для отдельного хранения отправлений, находящихся под таможенным контролем на ММПО (ЦСС/РСС), и недопущение несанкционированного изъятия товаров в отправлениях из-под таможенного контроля;

место осуществления таможенных формальностей - специально оборудованные оператором почтовой связи или экспресс-перевозчиком места в смотровых залах, отдельно определенные для проведения таможенных формальностей, связанных с осуществлением контроля с применением сканирующих систем, или проведение таможенного досмотра отправлений с их раскрытием;

ММПО - объект почтовой связи, включающий определенные помещения и территорию, оборудованные оператором почтовой связи для осуществления международного почтового обмена МПО, принимаемые для пересылки за пределы Украины, доставляемые в Украину или перемещаемые по территории Украины транзитом;

обзорный зал - помещение (часть помещения) ММПО (ЦСС/РСС), используемое оператором почтовой связи (экспресс-перевозчик) для предъявления документов и товаров, перемещаемых в отправлениях для осуществления их таможенного контроля и таможенного оформления;

подразделение анализа предварительной информации-подразделение Гостаможслужбы или таможенного органа ( в том числе отличного от таможенного органа, в зоне деятельности которого расположено ММПО или ЦСС), должностные лица которого осуществляют анализ, выявление и оценку рисков, разработку и реализацию практических мероприятий по управлению рисками по предварительной информации о товарах, перемещаемых (пересылаемых) в отправлениях, с принятием решения о необходимости проведения соответствующих таможенных формальностей при поступлении отправлений в ММПО (ЦСС);

должностное лицо таможенного органа - должностное лицо таможенного органа, расположенного в пункте пропуска через государственную границу Украины, таможенного органа, расположенного в ММПО (ЦСС/РСС), или другое должностное лицо таможенного органа, назначенное (привлеченное) для выполнения таможенных формальностей в отношении товаров, что перемещаются (пересылаются) в отправлениях;

система для отслеживания МЭО - информационная, коммуникационная, информационно-коммуникационная система экспресс-перевозчика, которая используется для отслеживания прохождения МЭО в течение всего времени его перемещения от отправителя к получателю.

Для целей настоящих Порядка и условий слова "отправления", "оператор" и "электронный документ" используются в следующих значениях:

отправление - МПО и/или МЭО;

электронный документ - временный реестр, дополнительный реестр, дополнительный реестр к временному реестру, электронные таможенные декларации CN22, CN23, электронная таможенная декларация М-16;

оператор - оператор почтовой связи и/или экспресс-перевозчик.

Другие термины в настоящих Порядке и условиях употребляются в значениях, определенных Таможенным кодексом Украины (далее - Кодекс), Законом Украины "О почтовой связи", Правилами предоставления услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 05 марта 2009 №270, другими нормативно правовыми актами по вопросам таможенного дела.

3. При предоставлении операторами почтовой связи услуг по пересылке МПО используются бланки документов, определенные актами Всемирного почтового союза.

4. При предоставлении экспресс-перевозчиками услуг по ускоренной перевозке МЭО используются бланки документов, определенные такими экспресс-перевозчиками.

5. С целью обеспечения осуществления таможенными органами таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, проведения мероприятий, связанных с выявлением, предупреждением и прекращением контрабанды и нарушений таможенных правил, в пределах помещений и на соответствующих территориях ММПО (ЦСС/РСС) создаются зоны таможенного контроля в порядке, установленном законодательством Украины по вопросам таможенного дела.

6. Формы и объемы таможенного контроля товаров, перемещаемых (пересылаемых) в отправлениях, избираются автоматизированной системой управления рисков (далее - АСУР) и/или должностными лицами таможенного органа по результатам применения системы управления рисками (далее - СУР) с учетом и соблюдением положений главы 52 раздела XI Кодекса и порядка осуществления анализа и оценки рисков, разработки и реализации мероприятий по управлению рисками для определения форм и объемов таможенного контроля, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 31 июля 2015 года №684, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 21 августа 2015 года под №1021/27466 (в редакции приказа Министерства финансов Украины от 22 января 2021 года №32) (далее-Порядок №684).

7. Таможенному контролю и таможенному оформлению подлежат все товары, которые перемещаются (пересылаются) через таможенную границу Украины в отправления любых видов и категорий.

8. Должностные лица таможенного органа начинают таможенное оформление перемещаемых (пересылаемых) товаров в отправлениях, после осуществления их декларирования в установленном законодательством порядке и представления всех документов и сведений, необходимых для осуществления их таможенного контроля и оформления.

9. Для осуществления письменного декларирования используются таможенные декларации или заменяющие их документы, предусмотренные Положением о таможенных декларациях, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 21 мая 2012 года №450 (далее - Положение о таможенных декларациях).

Устное декларирование отправлений, определенных в части первой статьи 236 главы 36 раздела VI Кодекса, осуществляет оператор путем заявления сведений, необходимых для таможенного оформления, и предъявления должностным лицам таможенного органа таких отправлений и товаросопроводительных документов к ним для осуществления таможенного контроля.

10. Временный реестр, дополнительный реестр, дополнительный реестр к временному реестру и таможенные декларации CN22, CN23 представляет для таможенного оформления исключительно оператор.

Таможенные декларации CN22, CN23 на бумажном носителе сопровождаются их электронными копиями.

11. Таможенные формальности относительно товаров, для декларирования которых используется таможенная декларация по форме единого административного документа (далее-ЕАД) или письменное заявление по форме согласно Приложению 1 к Положению о таможенных декларациях, осуществляются в соответствии с порядком выполнения таможенных формальностей при осуществлении таможенного оформления товаров с применением таможенной декларации на бланке единого административного документа, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 30 мая 2012 года №631, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 10 августа 2012 года под №1360/21672 (далее - Порядок №631), с учетом особенностей, предусмотренных разделом XII настоящих порядка и условий.

Таможенные формальности в отношении товаров, для декларирования которых используются другие таможенные декларации или заменяющие их документы, предусмотренные Положением о таможенных декларациях, осуществляются с соблюдением положений настоящих Порядка и условий.

12. В случае представления получателем таможенной декларации М-16 в бумажной форме должностное лицо таможенного органа, которому подана эта таможенная декларация, создает в электронных информационных ресурсах таможенных органов ее электронную копию и осуществляет таможенные формальности, определенные настоящими Порядком и условиями.

II. Особенности некоторых операций с отправлениями

1. Некоторые операции с МПО

1. Обработку и документальное оформление депеш и отдельных МПО осуществляет оператор почтовой связи согласно актам Всемирного почтового союза и законодательства Украины в сфере предоставления услуг почтовой связи.

При осуществлении обработки МПО оператор почтовой связи проверяет наличие предварительной информации о МПО, внешнем состоянии МПО (целостность, наличие сопроводительных документов и т.п.), правильность направления и вес, а также правильность документального оформления МПО и заполнение таможенной декларации CN22 или CN23.

2. При обработке письменной корреспонденции оператор почтовой связи одновременно распределяет МПО по видам для избрания соответствующей формы декларирования, установленной Кодексом:

почтовые письма и листовки, литература для слепых, печатные материалы, перемещаемые в разных видах письменной корреспонденции, - для устного декларирования из товаросопроводительных документов;

МПО письменной корреспонденции, в которых перемещаются товары, - для письменного декларирования.

3. МПО, отправляемые за пределы таможенной территории Украины, принимает оператор почтовой связи к пересылке непосредственно в ММПО или других объектах почтовой связи такого оператора на таможенной территории Украины.

МПО, принятые в других объектах почтовой связи Украины, подлежат доставлению в ММПО вместе с сопроводительными документами.

4. Сведения о получателе МПО изменяет оператор почтовой связи с соблюдением требований актов Всемирного почтового союза.

Такие изменения допускаются до начала декларирования товаров в МПО при условии внесения оператором почтовой связи соответствующей информации в электронную систему учета и хранения.

2. Некоторые операции с МЭО

1. Экспресс-перевозчики обеспечивают внесение и отображение в системе для отслеживания МЭО информации о местонахождении каждого отдельного МЭО в течение всего времени его перемещения от отправителя к получателю.

2. Экспресс-перевозчик обеспечивает оформление на каждое отдельное МЭО международного транспортного документа (далее - МТД), который является договором на перевозку такого МЭО, и сопровождает его на протяжении всего перемещения от отправителя к получателю.

Список реквизитов МТД определяется экспресс-перевозчиком самостоятельно и содержит сведения, необходимые для осуществления таможенного контроля товаров в МЭО.

Каждое отдельное МЭО может состоять из одного или нескольких мест.

3. Формат нумерации отправлений и сопроводительных документов определяет экспресс-перевозчик для обеспечения идентификации МЭО. При этом номер МЭО соответствует номеру МТД.

4. Операции по распаковке, переупаковке, предъявлению для осмотра МЭО, ввозимые на таможенную территорию Украины, их хранение до выпуска в свободное обращение или возврат отправителям, а также таможенные формальности с товарами в МЭО осуществляются под таможенным контролем на ЦСС (РСС) экспресс-перевозчика, осуществляющего ускоренную перевозку такого МЭО.

Перемещение МЭО с ЦСС на РСС и в обратном направлении (при необходимости) осуществляется на основании поданной экспресс-перевозчиком таможенной декларации по форме ЕАД для внутреннего транзита МЭО.