База данных

Дата обновления БД:

21.11.2020

Добавлено/обновлено документов:

8 / 161

Всего документов в БД:

104206

Действует

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 31 июля 2015 года №210

Об основах административной деятельности и административных процедурах

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 29 июня 2015 года

Настоящий Закон:

1) основан на требованиях норм Конституции Кыргызской Республики, устанавливающих, что государственные органы и органы местного самоуправления при осуществлении своих полномочий должны действовать на основе принципов открытости и ответственности перед народом и в интересах народа, служить всему обществу, а не какой-то его части;

2) определяет единые и основные принципы, правила и процедуры деятельности государственных органов и органов местного самоуправления во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон:

1) устанавливает основы административной деятельности публично-правового характера;

2) регулирует правоотношения между административными органами и физическими, юридическими лицами при осуществлении административных процедур;

3) определяет порядок:

а) обжалования административного акта, действий и бездействия административных органов;

б) исполнения административного акта;

в) взыскания административных расходов;

г) возмещения вреда, причиненного административной процедурой.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие глав 1-3, главы 15 настоящего Закона распространяется на действия административных органов в сфере публично-правовых отношений.

2. Действие глав 4-15 настоящего Закона распространяется на такие действия административных органов, которые завершаются принятием административного акта. Действие глав 10-15 настоящего Закона распространяется также на такие действия и бездействие административных органов, которые влекут для лиц фактические последствия.

3. Особенности административной деятельности некоторых административных органов определяются специальными законами, не противоречащими настоящему Закону и вступившим в установленном законом порядке в силу международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.

4. Действие настоящего Закона не распространяется на:

1) отношения, регулируемые нормами процессуального законодательства Кыргызской Республики (далее - законодательство);

2) отношения, регулируемые законодательством об оперативно-розыскной деятельности;

3) отношения, регулируемые законодательством об административных правонарушениях;

4) отношения, регулируемые законодательством о нормативных правовых актах;

5) отношения, регулируемые нормами избирательного права, законодательством о референдуме;

6) гражданско-правовые отношения, регулируемые гражданским законодательством Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено настоящим Законом;

7) отношения, связанные с совершением нотариальных действий;

8) отношения, связанные с исполнением судебных актов;

9) отношения, регулируемые трудовым правом, законодательством о государственной службе, прохождении и прекращении воинской службы, службы в правоохранительных органах;

10) отношения, регулируемые банковским законодательством, за исключением административных процедур, осуществляемых Национальным банком Кыргызской Республики;

11) отношения, регулируемые законодательством о банкротстве;

12) отношения, связанные с совершением консульских действий;

13) отношения, связанные с приобретением и прекращением гражданства Кыргызской Республики;

14) отношения, связанные с награждением государственными наградами Кыргызской Республики;

15) отношения, регулируемые законодательством о беженцах и переселенцах;

16) отношения, регулируемые законодательством о внешней миграции.

Статья 3. Законодательство об административной деятельности

Законодательство об административной деятельности состоит из Конституции, настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

Статья 4. Основные понятия

Используемые в настоящем Законе понятия имеют следующие значения:

1) административная деятельность - деятельность административных органов, оказывающая внешнее воздействие и завершающаяся принятием административных актов, а также действие или бездействие, которое влечет для физических или юридических лиц правовые и/или фактические последствия;

2) административная жалоба - жалоба заинтересованного лица на принятый административный акт (действие или бездействие административного органа и/или должностного лица), подаваемая в административном (досудебном) порядке;

3) административное дело - совокупность документов и материалов, фиксирующих процесс подготовки, рассмотрения и принятия решения административным органом по заявлению заинтересованного лица;

4) административное заседание - процедурная форма деятельности административного органа, в рамках которой проводится рассмотрение и разрешение заявления, административной жалобы заинтересованного лица коллегиальным органом или должностным лицом административного органа;

5) административные процедуры - действия административного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, инициативы административного органа по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению или прекращению прав и/или обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей административного акта (его принятием, согласованием, утверждением), либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и/или услуг за счет средств государственного бюджета, из имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

6) административный акт - это акт административного органа или его должностного лица, одновременно:

а) обладающий публично-правовым и индивидуально-определенным характером;

б) имеющий внешнее воздействие, т.е. не имеющий внутриведомственный характер;

в) влекущий правовые последствия, т.е. устанавливающий, изменяющий, прекращающий права и обязанности для заявителя и/или заинтересованного лица;

7) административный орган - орган государственной исполнительной власти, исполнительный орган местного самоуправления, а также специально созданные органы, наделенные законом полномочиями постоянно или временно осуществлять административные процедуры;

8) дискреционные полномочия - совокупность прав и обязанностей административных органов, их должностных лиц, предоставляющих им возможность по усмотрению определить вид и содержание (полностью или частично) принимаемого административного акта, либо предоставляющих возможность выбора по усмотрению одного из нескольких предусмотренных законодательством вариантов решений;

9) дискреционное решение - решение административного органа, его должностного лица, относящееся к его компетенции, принимаемое по усмотрению в соответствии со смыслом и целью реализации дискреционных полномочий;

10) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные, контрольно-ревизионные функции в административных органах;

11) заявитель - физическое или юридическое лицо, а также международная организация, если это предусмотрено законом, международным договором Кыргызской Республики, обратившиеся за осуществлением административной процедуры;

12) заявление - письменное или устное обращение заявителя в административный орган за осуществлением административной процедуры;

13) заинтересованное лицо - лицо, по отношению к которому административный орган по своей инициативе принял административный акт, а также лицо, чье право или защищаемый законом интерес могут быть затронуты в результате принимаемого административного акта;

14) участники административной процедуры - заявитель, заинтересованные лица, административный орган, должностное лицо административного органа.

Глава 2. Основополагающие принципы административной деятельности

Статья 5. Законность административной деятельности

Административный орган осуществляет свою административную деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, в пределах полномочий, установленных Конституцией и законами Кыргызской Республики.

Статья 6. Запрет злоупотребления формальными требованиями

Административным органам запрещается при осуществлении административной деятельности устанавливать и предъявлять дополнительные формальные требования, не предусмотренные нормативными правовыми актами или если эти требования не влияют на правильное разрешение административного дела.

Статья 7. Ограничение дискреционных полномочий

При осуществлении дискреционных полномочий административный орган обязан:

1) руководствоваться необходимостью защиты закрепленных в Конституции Кыргызской Республики прав и свобод человека и гражданина;

2) руководствоваться принципами равноправия, соразмерности и единообразного применения права;

3) действовать для достижения других установленных настоящим Законом целей.

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Статья 2. Сфера действия настоящего Закона Статья 3. Законодательство об административной деятельности Статья 4. Основные понятия Глава 2. Основополагающие принципы административной деятельности Статья 5. Законность административной деятельности Статья 6. Запрет злоупотребления формальными требованиями Статья 7. Ограничение дискреционных полномочий Статья 8. Единообразное применение права Статья 9. Соразмерность административной деятельности (мер) Статья 10. Принцип "большее включает в себя меньшее" Статья 11. Экономичность Статья 12. Применение других принципов Глава 3. Подведомственность административных дел и взаимодействие административных органов Статья 13. Подведомственность административных дел Статья 14. Обязанность взаимодействия (взаимопомощи) административных органов Статья 15. Основания для отказа в предоставлении взаимопомощи Статья 16. Законность мер, осуществляемых в порядке взаимной помощи Глава 4. Порядок осуществления административной процедуры Статья 17. Стадии административной процедуры Статья 18. Участники административной процедуры Статья 19. Иные лица, привлекаемые к административной процедуре Статья 20. Право на представительство Статья 21. Ограничения участия члена коллегиального органа, должностного лица административного органа, эксперта, переводчика при осуществлении административной процедуры Статья 22. Отвод Статья 23. Самоотвод должностного лица, осуществляющего административную процедуру, эксперта, переводчика Статья 24. Язык осуществления административной процедуры Статья 25. Ведение и учет административных дел Статья 26. Протоколирование административной процедуры Глава 5. Стадия возбуждения административной процедуры Статья 27. Основания возбуждения административной процедуры Статья 28. Общие требования, предъявляемые к заявлению Статья 29. Принятие и возврат заявления Статья 30. Переадресация заявления, оставление его без рассмотрения Статья 31. Основания возбуждения административной процедуры по инициативе административного органа Статья 32. Извещение об административной процедуре Глава 6. Текущая стадия административной процедуры Статья 33. Обязанность оперативного реагирования административного органа Статья 34. Исследование обстоятельств дела Статья 35. Заслушивание участников процедуры Статья 36. Доступность материалов административной процедуры Статья 37. Оказание помощи участникам процедуры Статья 38. Доказательство в административной процедуре Статья 39. Подтверждение фактических обстоятельств Статья 40. Объяснение свидетеля Статья 41. Назначение экспертизы, производство осмотра Статья 42. Сроки административной процедуры Статья 43. Продление сроков административной процедуры Статья 44. Последствия непринятия административного акта в течение срока административной процедуры Статья 45. Приостановление административной процедуры Статья 46. Прекращение административной процедуры и отказ в удовлетворении заявления Статья 47. Возобновление административной процедуры Статья 48. Участие нескольких административных органов в принятии административного акта Глава 7. Виды и формы административного акта Статья 49. Виды и формы административного акта Статья 50. Требования, предъявляемые к письменному административному акту Статья 51. Обоснование принятия административного акта Глава 8. Принятие, вручение, опубликование и вступление в силу административного акта Статья 52. Принятие, вручение и опубликование административного акта Статья 53. Вступление в силу административного акта Статья 54. Срок действия административного акта Глава 9. Ничтожный административный акт. Отмена административного акта Статья 55. Основания ничтожности административного акта Статья 56. Отмена законного и незаконного административного акта Статья 57. Иные положения об отмене административного акта Статья 58. Срок для отмены административного акта Статья 59. Пересмотр административного акта в вышестоящей инстанции Статья 60. Возврат документов Глава 10. Основания и порядок подачи административной жалобы Статья 61. Право обжалования административного акта Статья 62. Порядок обжалования Статья 63. Сроки обжалования Статья 64. Требования, предъявляемые к жалобе Статья 65. Действия административного органа по поступившей жалобе Статья 66. Правовые последствия подачи административной жалобы Глава 11. Рассмотрение и решение административной жалобы Статья 67. Порядок и пределы рассмотрения административной жалобы Статья 68. Решение по административной жалобе Статья 69. Принятие решения по существу административной жалобы Глава 12. Исполнение и принудительное исполнение административного акта и решения по административной жалобе Статья 70. Обязательность административного акта и решения по административной жалобе Статья 71. Обращение к исполнению акта и решения Статья 72. Приведение в исполнение акта и решения Статья 73. Срок исполнения акта или решения Статья 74. Порядок исполнения актов и решений Статья 75. Последствия неисполнения акта и решения Статья 76. Принудительное исполнение акта и решения Статья 77. Орган принудительного исполнения Статья 78. Выполнение действий за счет лица, которому адресованы акт и решение Статья 79. Денежное принуждение Статья 80. Непосредственное принуждение Статья 81. Предупреждение о применении мер принуждения Статья 82. Назначение мер принуждения Статья 83. Применение мер принуждения Глава 13. Исполнение денежных требований Статья 84. Публично-правовые денежные требования Статья 85. Порядок исполнения денежных требований Статья 86. Обязанное лицо Статья 87. Выдача дубликата акта или решения Глава 14. Административные расходы Статья 88. Административные расходы Статья 89. Уплата пошлин по делам административных процедур Статья 90. Другие расходы при осуществлении административной процедуры Статья 91. Расходы, оплачиваемые свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам при осуществлении административной процедуры Статья 92. Расходы при взаимодействии (взаимопомощи) административных органов Глава 15. Ответственность за причинение и возмещение вреда Статья 93. Ответственность за причинение вреда Статья 94. Возмещение вреда Глава 16. Переходные положения Статья 95. Переходные положения Глава 17. Заключительные положения Статья 96. Вступление в силу настоящего Закона

Закон Кыргызской Республики от 31 июля 2015 года №210
"Об основах административной деятельности и административных процедурах"

О документе

Номер документа:210
Дата принятия: 31/07/2015
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:18/05/2016
Органы эмитенты: Парламент

Опубликование документа

"Эркин Тоо" от 18 августа 2015 года №78

Примечание к документу

В соответствии со статьей 96 настоящий Закон вступает в силу по истечении девяти месяцев со дня его официального опубликования - с 18 мая 2016 года