Дата обновления БД:
02.05.2024
Добавлено/обновлено документов:
38 / 110
Всего документов в БД:
133331
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 31 июля 2015 года №210
Об основах административной деятельности и административных процедурах
Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 29 июня 2015 года
Настоящий Закон:
1) основан на требованиях норм Конституции Кыргызской Республики, устанавливающих, что государственные органы и органы местного самоуправления при осуществлении своих полномочий должны действовать на основе принципов открытости и ответственности перед народом и в интересах народа, служить всему обществу, а не какой-то его части;
2) определяет единые и основные принципы, правила и процедуры деятельности государственных органов и органов местного самоуправления во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон:
1) устанавливает основы административной деятельности публично-правового характера;
2) регулирует правоотношения между административными органами и физическими, юридическими лицами при осуществлении административных процедур;
3) определяет порядок:
а) обжалования административного акта, действий и бездействия административных органов;
б) исполнения административного акта;
в) взыскания административных расходов;
г) возмещения вреда, причиненного административной процедурой.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие глав 1-3, главы 15 настоящего Закона распространяется на действия административных органов в сфере публично-правовых отношений.
2. Действие глав 4-15 настоящего Закона распространяется на такие действия административных органов, которые завершаются принятием административного акта. Действие глав 10-15 настоящего Закона распространяется также на такие действия и бездействие административных органов, которые влекут для лиц фактические последствия.
3. Особенности административной деятельности некоторых административных органов определяются специальными законами, не противоречащими настоящему Закону и вступившим в установленном законом порядке в силу международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.
4. Действие настоящего Закона не распространяется на:
1) отношения, регулируемые нормами процессуального законодательства Кыргызской Республики (далее - законодательство);
2) отношения, регулируемые законодательством об оперативно-розыскной деятельности;
3) отношения, регулируемые законодательством об административных правонарушениях;
4) отношения, регулируемые законодательством о нормативных правовых актах;
5) отношения, регулируемые нормами избирательного права, законодательством о референдуме;
6) гражданско-правовые отношения, регулируемые гражданским законодательством Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено настоящим Законом;
7) отношения, связанные с совершением нотариальных действий;
8) отношения, связанные с исполнением судебных актов;
9) отношения, регулируемые трудовым правом, законодательством о государственной службе, прохождении и прекращении воинской службы, службы в правоохранительных органах;
10) отношения, регулируемые банковским законодательством, за исключением административных процедур, осуществляемых Национальным банком Кыргызской Республики;
11) отношения, регулируемые законодательством о банкротстве;
12) отношения, связанные с совершением консульских действий;
13) отношения, связанные с приобретением и прекращением гражданства Кыргызской Республики;
14) отношения, связанные с награждением государственными наградами Кыргызской Республики;
15) отношения, регулируемые законодательством о беженцах и переселенцах;
16) отношения, регулируемые законодательством о внешней миграции.
Статья 3. Законодательство об административной деятельности
Законодательство об административной деятельности состоит из Конституции, настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
Статья 4. Основные понятия
Используемые в настоящем Законе понятия имеют следующие значения:
1) административная деятельность - деятельность административных органов, оказывающая внешнее воздействие и завершающаяся принятием административных актов, а также действие или бездействие, которое влечет для физических или юридических лиц правовые и/или фактические последствия;
2) административная жалоба - жалоба заинтересованного лица на принятый административный акт (действие или бездействие административного органа и/или должностного лица), подаваемая в административном (досудебном) порядке;
3) административное дело - совокупность документов и материалов, фиксирующих процесс подготовки, рассмотрения и принятия решения административным органом по заявлению заинтересованного лица;
4) административное заседание - процедурная форма деятельности административного органа, в рамках которой проводится рассмотрение и разрешение заявления, административной жалобы заинтересованного лица коллегиальным органом или должностным лицом административного органа;
5) административные процедуры - действия административного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, инициативы административного органа по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению или прекращению прав и/или обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей административного акта (его принятием, согласованием, утверждением), либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и/или услуг за счет средств государственного бюджета, из имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
6) административный акт - это акт административного органа или его должностного лица, одновременно:
а) обладающий публично-правовым и индивидуально-определенным характером;
б) имеющий внешнее воздействие, т.е. не имеющий внутриведомственный характер;
в) влекущий правовые последствия, т.е. устанавливающий, изменяющий, прекращающий права и обязанности для заявителя и/или заинтересованного лица;
7) административный орган - орган государственной исполнительной власти, исполнительный орган местного самоуправления, а также специально созданные органы, наделенные законом полномочиями постоянно или временно осуществлять административные процедуры;
8) дискреционные полномочия - совокупность прав и обязанностей административных органов, их должностных лиц, предоставляющих им возможность по усмотрению определить вид и содержание (полностью или частично) принимаемого административного акта, либо предоставляющих возможность выбора по усмотрению одного из нескольких предусмотренных законодательством вариантов решений;
9) дискреционное решение - решение административного органа, его должностного лица, относящееся к его компетенции, принимаемое по усмотрению в соответствии со смыслом и целью реализации дискреционных полномочий;
10) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные, контрольно-ревизионные функции в административных органах;
11) заявитель - физическое или юридическое лицо, а также международная организация, если это предусмотрено законом, международным договором Кыргызской Республики, обратившиеся за осуществлением административной процедуры;
12) заявление - письменное или устное обращение заявителя в административный орган за осуществлением административной процедуры;
13) заинтересованное лицо - лицо, по отношению к которому административный орган по своей инициативе принял административный акт, а также лицо, чье право или защищаемый законом интерес могут быть затронуты в результате принимаемого административного акта;
14) участники административной процедуры - заявитель, заинтересованные лица, административный орган, должностное лицо административного органа.
Глава 2. Основополагающие принципы административной деятельности
Статья 5. Законность административной деятельности
Административный орган осуществляет свою административную деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, в пределах полномочий, установленных Конституцией и законами Кыргызской Республики.
Статья 6. Запрет злоупотребления формальными требованиями
Административным органам запрещается при осуществлении административной деятельности устанавливать и предъявлять дополнительные формальные требования, не предусмотренные нормативными правовыми актами или если эти требования не влияют на правильное разрешение административного дела.
Статья 7. Ограничение дискреционных полномочий
При осуществлении дискреционных полномочий административный орган обязан:
1) руководствоваться необходимостью защиты закрепленных в Конституции Кыргызской Республики прав и свобод человека и гражданина;
2) руководствоваться принципами равноправия, соразмерности и единообразного применения права;
Текст редакции доступен после регистрации и оплаты доступа.
Недействующая редакция, не действует с 8 января 2023 года