ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 15 ноября 2021 года №262

О некоторых вопросах Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О структуре и составе Кабинета Министров Кыргызской Республики и структуре Администрации Президента Кыргызской Республики" от 12 октября 2021 года №425, в соответствии со статьями 13 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Положение о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 1;

2) Схему управления Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 2;

3) Положение о Департаменте мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 3;

4) Положение о Службе по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 4;

5) Положение о Департаменте капитального строительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 5;

6) Положение о Службе "Сельводзащита" при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 6;

7) Положение о Фонде государственных материальных резервов при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 7;

8) Положение о Службе по пожарному надзору при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 8;

9) Положение о Департаменте по обращению с хвостохранилищами при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 9;

10) Утратил силу в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24.01.2024 №19

11) Положение о Центре управления в кризисных ситуациях при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 11;

12) Положение о Центре подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба) при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 12;

13) Положение о Гидрометеорологической службе при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 13;

14) Устав Государственного предприятия "Северный центр по реагированию на чрезвычайные ситуации" при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 14;

15) Устав Государственного предприятия "Авиационное предприятие" при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики согласно приложению 15.

2. Создать при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики Государственное предприятие "Авиационная поисково-спасательная служба" и утвердить его Устав согласно приложению 16.

3. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении документов, регулирующих деятельность подведомственных подразделений Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 18 мая 2009 года №307;

2) абзац второй пункта 2 постановления Правительства Кыргызской Республики "О Центре подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазной службе) при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 18 декабря 2009 года №791;

3) постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении положений подведомственных подразделений Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 5 марта 2010 года №130;

4) постановление Правительства Кыргызской Республики "Об Агентстве по обращению с хвостохранилищами при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 12 июня 2012 года №406;

5) постановление Правительства Кыргызской Республики "О Департаменте мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 12 июня 2012 года №407;

6) постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о Центре управления в кризисных ситуациях при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 19 марта 2014 года №170;

7) постановление Правительства Кыргызской Республики "О Государственном агентстве "Сельводзащита" при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 22 апреля 2014 года №238;

8) постановление Правительства Кыргызской Республики "Вопросы Фонда государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики" от 13 ноября 2014 года №645;

9) постановление Правительства Кыргызской Республики "О Департаменте капитального строительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 14 июля 2015 года №484;

10) постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о Центре подготовки и переподготовки специалистов Гражданской защиты при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 19 октября 2018 года №489;

11) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О некоторых вопросах Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 10 марта 2021 года №87;

12) постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Устава Государственного предприятия "Авиационное предприятие" при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 8 апреля 2021 года №131;

13) постановление Правительства Кыргызской Республики "Об упорядочении деятельности Северного центра по реагированию на чрезвычайные ситуации Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики" от 4 мая 2021 года №181.

4. Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики принять необходимые меры, вытекающие из настоящего постановления.

5. Настоящее постановление вступают в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

Приложение 1

к Постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года №262

Положение о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - Министерство) является уполномоченным государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, осуществляющим единую государственную политику в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, гидрометеорологии, управления системой государственного материального резерва.

2. Министерство осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области Гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, установленных законами или вступившими в силу в установленном законодательством порядке международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления, международными и неправительственными организациями непосредственно и через подведомственные ему органы.

5. Министерство является воинским учреждением, комплектуется военнослужащими, государственными служащими, служащими, младшим и техническим обслуживающим персоналом. Личный состав Министерства обеспечивается специальной и ведомственной формой с символикой и знаками различия. Специальная техника оснащается символикой и специальными сигналами, утверждаемыми Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

6. Министерство обладает статусом юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, штамп, расчетные и иные счета в системе Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики.

Юридический адрес Министерства: 720033, Кыргызская Республика, город Бишкек, пр.Манаса, 101/1, ул.Жумабека, 203/1; 723510, Кыргызская Республика, город Ош, ул.Р.Муминовой, 11.

7. Полное наименование Министерства:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Озгочо кырдаалдар министрлиги";

- на официальном языке: "Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики".

8. Сокращенное наименование:

- на государственном языке: "КР ОКМ";

- на официальном языке: "МЧС КР".

2. Цели и задачи Министерства

9. Целью деятельности Министерства является выработка и реализация единой государственной политики в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии, осуществление государственного надзора и контроля за обеспечением соблюдения норм и требований в области Гражданской защиты и пожарной безопасности, обеспечение стабильного функционирования системы государственного материального резерва.

10. Задачами Министерства являются:

- осуществление мониторинга и прогнозирования опасных природных, техногенных процессов и явлений, планирование мероприятий в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии, подготовки органов управления, сил Гражданской защиты и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- предупреждение, проведение превентивных защитных мероприятий от чрезвычайных ситуаций;

- межотраслевая, территориальная координация государственных органов и органов местного самоуправления в области Гражданской защиты;

- организация и проведение поисково-спасательных, аварийно-восстановительных, других неотложных работ, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, оценка их масштабов;

- государственный надзор и контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов, технических регламентов по пожарной безопасности в отношении продукции (объектов) и/или связанных с ней процессов производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, использования, реализации, захоронения, размещения и утилизации;

- обеспечения защиты населения и территорий от вредного воздействия радиационно-опасных объектов, в пределах своей компетенции;

- управление материальными ценностями государственного материального резерва;

- обеспечение выполнения заданий, установленных мобилизационными планами, утверждаемыми Кабинетом Министров Кыргызской Республики, а также мобилизационных заданий в случаях чрезвычайных ситуаций, введения режима чрезвычайного и военного положений или мобилизации в военное время;

- организация закладки, накопления, хранения, освежения и выпуска материальных ценностей государственного материального резерва;

- осуществление мер по расширению, реконструкции и техническому перевооружению основных фондов государственного материального резерва, экономическому и социальному развитию системы государственного материального резерва.

3. Функции Министерства

11. Министерство осуществляет следующие основные функции:

1) функции отраслевой политики:

- вырабатывает и реализует единую государственную политику в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, развития государственного материального резерва, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии;

- осуществляет по решению Президента и Кабинета Министров Кыргызской Республики меры по организации и ведению Гражданской защиты;

- организует разработку и в установленном порядке вносит на рассмотрение Президента и Кабинета Министров Кыргызской Республики проекты нормативных и ненормативных правовых актов в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии, системы организации закладок, накопления, хранения и выпуска материальных ценностей государственного материального резерва, проведения превентивных защитных мероприятий и аварийно-восстановительных работ;

- вносит предложения по привлечению инвестиций в курируемые области;

- вносит в установленном порядке на утверждение Кабинета Министров Кыргызской Республики предложения по номенклатуре и нормам накопления материальных ценностей государственного материального резерва, а также к проекту республиканского бюджета по объему и структуре расходов по формированию и хранению материальных ценностей государственного материального резерва;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики предложения по формированию перечня ответственных хранителей материальных ценностей государственного материального резерва;

- разрабатывает и представляет в Администрацию Президента Кыргызской Республики для рассмотрения и утверждения план Гражданской защиты Кыргызской Республики на мирное и военное время;

- согласовывает планы Гражданской защиты на мирное и военное время министерств, государственных комитетов и административных ведомств Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и органов местного самоуправления;

- обеспечивает боевую и мобилизационную готовность войск Гражданской защиты и территориальных органов управления Министерства;

- создает и поддерживает в постоянной готовности Единую информационно-управляющую систему в чрезвычайных и кризисных ситуациях в Кыргызской Республике, систему оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- для обеспечения защиты населения и территорий разрабатывает и реализует программы по предотвращению аварий на радиоактивных и токсичных хвостохранилищах и отвалах;

- осуществляет международное сотрудничество в области Гражданской защиты, пожарной, радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии;

- подготовку специалистов министерства в учебных заведениях иностранных государств;

- реализует и обеспечивает выполнение вступивших в силу в установленном законодательством порядке международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика;

- осуществляет комплекс мер по безопасному содержанию законсервированных хвостохранилищ, горных отвалов и радиоактивных отходов, находящихся в ведении Министерства;

- организует разработку и реализацию концепций, стратегий, целевых программ в области Гражданской защиты и вносит на утверждение в Кабинет Министров Кыргызской Республики;

- проводит мероприятия по правовой пропаганде в сфере курируемой отрасли;

- осуществляет техническое сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) в области обращения с радиоактивными отходами и безопасности объектов уранового наследия, проведения радиоэкологического мониторинга объектов, обеспечения защиты населения и территорий в сфере радиационной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций радиационного характера, принятия комплекса мер к возможным радиационным авариям, расследования и прогноза их последствий, подготовки кадров и повышения их квалификации;

- проводит обследование объектов, содержащих в своем производстве сильнодействующие ядовитые вещества, и ведет их учет;

2) функции регулирования:

- осуществляет мониторинг опасных природных процессов и прогнозирует их активизацию;

- выдает предписания и указания в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, являющиеся обязательными для исполнения министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления и организациями, независимо от форм собственности;

- осуществляет управление системой государственного материального резерва, обеспечивает соблюдение требований Закона Кыргызской Республики "О государственном материальном резерве", других нормативных правовых актов Кыргызской Республики при размещении, хранении, замене, освежении и использовании материальных ценностей государственного материального резерва;

- проверяет количественное и качественное наличие материальных ценностей государственного материального резерва, хранящихся на предприятиях и организациях, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, дает обязательные для них указания по устранению выявленных недостатков, составляет акты о результатах проверок;

- разрабатывает соответствующие правила управления материальными ценностями государственного материального резерва, представляет их на утверждение в Кабинет Министров Кыргызской Республики;

- осуществляет контроль за выполнением ответственными хранителями, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, обязательств по формированию, освежению, замене, сохранности материальных ценностей государственного материального резерва в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- предоставляет в установленном порядке информацию о государственном материальном резерве в вышестоящие государственные органы;

- осуществляет контроль за комплектованием мобилизационного резерва государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности;

- осуществляет в установленном порядке на основании решений Кабинета Министров Кыргызской Республики закладку материальных ценностей в соответствии с актами сохранных обязательств о приеме материальных ценностей, а также разбронирование и выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва в порядке реализации или заимствования до 50 процентов от объема материальных ценностей, находящихся в государственном материальном резерве, кроме неснижаемого запаса, на срок не более двенадцати месяцев на основании нарядов по утверждаемой форме;

- осуществляет в установленном порядке на основании решений Кабинета Министров Кыргызской Республики первоочередное распределение материальных ценностей государственного материального резерва в целях своевременного освежения по бюджетным организациям в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год на их приобретение, по цене, установленной уполномоченным органом в сфере антимонопольного регулирования;

- предоставляет сведения о нормах накопления, поставке, закладке, местах размещения и наличии фактических запасов государственного материального резерва в соответствии с соблюдением режима секретности;

- проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кыргызской Республики и других государств, с которыми Кыргызская Республика имеет соглашения;

- проводит аккредитацию и аттестацию пожарно-спасательных служб и аварийно-спасательных служб и формирований;

- заключает в установленном порядке с чрезвычайными службами иностранных государств, международными и неправительственными организациями договоры, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и оказанием гуманитарной помощи;

- участвует в проведении государственной экспертизы проектов генеральных планов населенных пунктов и объектов в части соблюдения требований в области Гражданской защиты, пожарной безопасности и гидрометеорологии;

- осуществляет эксплуатацию существующих селеводозащитных сооружений и устройств в руслах рек, находящихся в ведении Министерства;

- определяет порядок использования авиации Министерства;

- проводит государственную пожарно-техническую экспертизу проектной документации объектов защиты, систем противопожарной защиты с выдачей заключения для дальнейшего проектирования и строительства;

- выдает согласие или отказ на получение прав пользования недрами и ведение работ в руслах или на берегах рек и иных водоемов на основании поступивших заявок;

- проводит расследование и дознание по делам о пожарах, осуществляет ведение учета и статистики, соответствующий анализ по происшедшим пожарам;

- осуществляет производство по делам о нарушениях в пределах своей компетенции;

- определяет состав сил и средств Гражданской защиты и обеспечивает их готовность к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- вносит предложения Президенту Кыргызской Республики о привлечении в установленном порядке Вооруженных Сил Кыргызской Республики для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет организационно-методическое руководство всеми водолазными спусками и работами, устанавливает требования квалификационных характеристик и сертификации для всех специалистов водолазных профессий в Кыргызской Республике;

- осуществляет мониторинг окружающей среды;

- осуществляет систематический анализ и обобщение информации о складывающихся гидрометеорологических явлениях на территории Кыргызской Республики;

- организует и обеспечивает функционирование и развитие государственной гидрометеорологической службы, в том числе государственной сети гидрометеорологических наблюдений, а также осуществление сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления гидрометеорологической информации;

- обеспечивает наличие и развития органов по оценке соответствия для реализации технических регламентов, входящих в компетенцию Министерства;

- выдает заключения о подтверждении целевого назначения товаров в области Гражданской защиты, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ввозимых на территорию Кыргызской Республики;

- проводит мониторинг извещения автоматических систем обнаружения и тушения пожаров;

3) функции координации, контроля и надзора:

- осуществляет государственное управление и координацию деятельности органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и организаций в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии;

- осуществляет контроль за:

соблюдением требований, норм и правил пожарной безопасности предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также должностными и физическими лицами;

содержанием в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения;

обеспечением доступа подразделений пожарной охраны при осуществлении служебных обязанностей на территорию объектов, сооружений (наличие подъездных путей, разворотных площадок);

наличием и готовностью организаций, добровольных пожарных формирований к ликвидации пожаров;

выполнением условий действия лицензий, разрешений, свидетельств и согласований по видам деятельности;

соответствием объектов строительства и их проектной документации требованиям пожарной безопасности, наличием заключения в части пожарной безопасности по проектам объектов строительства;

организацией и ведением Гражданской защиты министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- взаимодействует с другими государственными органами и организациями в части определения приоритетных направлений и проведения научных, исследовательских и проектно-изыскательских работ в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии;

- устанавливает совместно с государственными органами, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами порядок привлечения их сил и средств для участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведении восстановительных работ, тушении пожаров, контролирует готовность этих сил и средств;

- осуществляет в установленном порядке сбор и обработку информации в области Гражданской защиты, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гидрометеорологии, а также обмен ею;

- уведомляет соответствующие органы о фактах неисполнения выданных предписаний и указаний в области Гражданской защиты (пожарной безопасности) и о привлечении виновных физических и юридических лиц к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- вносит в Кабинет Министров Кыргызской Республики и в правоохранительные органы предложения о привлечении к ответственности должностных лиц за нарушения законодательства Кыргызской Республики, а также нормативов, правил и стандартов в области Гражданской защиты и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- организует и координирует подготовку и переподготовку органов управления, сил Гражданской защиты, организаций и населения в области Гражданской защиты;

- координирует и проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, снижению риска бедствий;

- координирует и обеспечивает жизнедеятельность населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций, а также деятельность международных организаций и участников Национальной платформы по снижению риска бедствий на территории Кыргызской Республики;

- организует функционирование, координацию и методическое руководство Единой системой комплексного мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет надзор за соблюдением требований пожарной безопасности при изготовлении, строительстве, реконструкции, монтаже, пуско-наладке, ремонте и эксплуатации противопожарных строительных конструкций, оборудования и инвентаря, а также технических устройств систем противопожарной защиты;

4) функции предоставления услуг:

- организует и проводит подводно-технические, водолазные работы и дайвинг;

- организует подготовку и переподготовку специалистов организаций, в том числе неправительственных, учреждений, коммерческих структур и физических лиц в области Гражданской защиты;

- организует обучение, подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов по водолазному делу, водно-спасательному делу, дайвингу;