ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 10 июня 2015 года №352

О порядке распределения средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей на 2015 год

На основании положений статьи 2 Закона о государственном бюджете на 2015 год №72 от 12 апреля 2015 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., №102-104, ст.172) и статьи 21 Закона №243-XV от 8 июля 2004 г. о субсидируемом страховании производственных рисков в сельском хозяйстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 года, №132-137, ст.704), с последующими изменениями и дополнениями, Закона №312 от 20 декабря 2013 года о группах сельскохозяйственных производителей и их объединениях (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 года, №47-48, ст.90), в целях достижения стратегических целей развития агропромышленного сектора, оговоренных в Национальной стратегии развития сельского хозяйства и сельской местности на 2014-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства №409 от 4 июня 2014 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., №152, ст.451), а также в соответствии с положениями Программы Европейской комиссии по отраслевой финансовой поддержке "Экономическое стимулирование в сельской местности" Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять предложение Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности о распределении средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей на 2015 год в сумме 610 млн. леев, из которых 110 млн. леев по схеме Европейской комиссии по отраслевой финансовой поддержке "Экономическое стимулирование в сельской местности".

2. Управление средствами фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей осуществляется Агентством по интервенции и платежам в области сельского хозяйства при Министерстве сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Данные средства будут использоваться согласно следующим областям поддержки:

Область 1. Повышение конкурентоспособности агропродовольственного сектора за счет реструктуризации и модернизации

Мера 1.1. Субсидирование инвестиций в производство овощей и фруктов в закрытом грунте (зимние теплицы, солярии, тоннели);

Мера 1.2. Субсидирование инвестиций в закладку, модернизацию и раскорчевку многолетних насаждений, в том числе виноградных и плодовых насаждений;

Мера 1.3. Стимулирование инвестиций в приобретение техники и обычного сельскохозяйственного оборудования;

Мера 1.4. Стимулирование инвестиций в оборудование и технологическое обновление животноводческих ферм;

Мера 1.5. Стимулирование приобретения племенных животных и сохранения их генетического фонда;

Мера 1.6. Стимулирование инвестиций в развитие инфраструктуры послеуборочной обработки и переработки:

подмера 1.6.1. Дома упаковки и холодильники для хранения фруктов, винограда и овощей;

подмера 1.6.2. Обработка, сушка и замораживание фруктов, винограда, овощей и картофеля;

подмера 1.6.3. Обработка, сушка и кондиционирование зерновых, семян масличных культур, подсолнечника, сои;

подмера 1.6.4. Первичная переработка, упаковка, охлаждение, замораживание и хранение мяса, переработка, упаковка и хранение молока;

Мера 1.7. Облегчение доступа к рынкам капитала и факторам производства для фермеров, включая кредитование сельскохозяйственных производителей коммерческими банками и небанковскими финансовыми учреждениями:

подмера 1.7.1. Стимулирование кредитования сельскохозяйственных производителей коммерческими банками и небанковскими кредитно-финансовыми учреждениями;

подмера 1.7.2. Стимулирование механизма страхования рисков в сельском хозяйстве;

Мера 1.8. Стимулирование создания и функционирования групп сельскохозяйственных производителей.

Область 2. Обеспечение устойчивого управления природными ресурсами

Мера 2.1. Стимулирование инвестиций в консолидацию сельскохозяйственных земель;

Мера 2.2. Стимулирование сельскохозяйственных производителей для приобретения оросительного оборудования;

Мера 2.3. Стимулирование сельскохозяйственных производителей для компенсирования затрат на орошение;

Мера 2.4. Стимулирование инвестиций в приобретение оборудования No-Till и Mini-Till;

Область 3. Увеличение инвестиций в физическую инфраструктуру и инфраструктуру услуг в сельской местности, в том числе в инфраструктуру сельскохозяйственных предприятий, размещенных за пределами населенных пунктов

Мера. Поддержка инвестиций в инфраструктуру для сельскохозяйственных предприятий, размещенных за пределами населенных пунктов.

3. Наделить Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности в координации с Министерством финансов правом:

1) распределения средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей для мер, предусмотренных в пункте 2 областей 1-3, в зависимости от заявок на финансовую поддержку со стороны сельскохозяйственных производителей, в том числе в целях погашения задолженностей по заявлениям о запросе субсидий, подтвержденных окончательными и неотменяемыми судебными решениями, в пределах средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей, упомянутых в пункте 1 настоящего Постановления;

2) распределения финансовых средств от возмещения субсидий сельскохозяйственными производителями, получателями субсидий в 2010-2015 гг., которые допустили отступления от положений действующих нормативных актов, в целях дальнейшего финансирования других заявок на поддержку согласно мерам, предусмотренным в пункте 2 областей 1-3 настоящего Постановления;

3) обеспечения финансирования в качестве взноса в Фонд винограда и вина в соответствии с положениями пункта b) части (3) и части (12) статьи 32-3 Закона №57-XVI от 10 марта 2006 года о винограде и вине.

4. Принять оплату за счет средств, предусмотренных в пункте 1 настоящего Постановления, за неавторизированные папки документов на субсидирование, поданные до 31 октября 2014 г., а для папок документов на субсидирование страховых взносов сельскохозяйственных производителей, поданных до 15 декабря 2014 г. и неоплаченные, в обоих случаях, до 31 декабря 2014 г. вследствие нефинансирования за счет фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей на 2014 год. Их авторизация и оплата будут осуществляться в соответствии с Положением о субсидировании на 2014 год.

5. Установить, что:

начиная с 2016 года, сельскохозяйственные производители, владеющие виноградными насаждениями товарного производства, не зарегистрированные в Виноградно-винодельческом регистре Республики Молдова, не будут иметь права получать субсидии из фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей;

начиная с 2016 года субсидирования, будут субсидироваться только виноградные насаждения, созданные с весны соответствующего года, а также виноградные насаждения с винными сортами, предназначенными только для производства виноградно-винодельческой продукции с защищенными географическими указаниями, созданные согласно техническим заданиям, утвержденным в соответствии с Законом №57-XVI от 10 марта 2006 года о винограде и вине;

начиная с 2016 года, сельскохозяйственные производители, которые закладывают плодовые яблоневые насаждения с густотой посадки деревьев на гектар от 700 до 1249 штук, не будут иметь права на субсидирование;

начиная с 2016 года, минимальная площадь, приемлемая для субсидирования инвестиций в производство овощей и фруктов в закрытом грунте (зимние теплицы, солярии и тоннели), будет составлять 0,1 га.

6. Принять субсидирование инвестиций, сделанных свободно практикующими ветеринарами, которые работают на основании Закона №221 от 19 октября 2007 года о ветеринарно-санитарной деятельности, согласно пунктам 56-60 приложения №1 к настоящему постановлению.

7. Утвердить:

1) Положение о порядке распределения средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей согласно приложению №1;

2) Перечень рисков, для страхования которых субсидируются из фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей на 2015 год страховые взносы в растениеводстве, садоводстве, виноградарстве и животноводстве, согласно приложению №2;

3) Перечень сельскохозяйственных культур и видов животных и птиц, для страхования которых субсидируются из фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей на 2015 год страховые взносы, согласно приложению №3.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагается на Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Премьер-министр

Кирил Габурич

Контрассигнуют: зам. премьер-министра, министр экономики

Стефан Кристоф Брид

министр сельского хозяйства и пищевой промышленности

Ион Сулэ

министр финансов

Анатол Арапу

Приложение №1

к Постановлению Правительства Республики Молдова от 10 июня 2015 года №352

Положение о порядке распределения средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей на 2015 год

Глава I. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используемые основные понятия имеют следующие значения:

1) сельскохозяйственная деятельность – производство, выращивание или культивирование сельскохозяйственной продукции, а также первичная/конечная обработка сельскохозяйственной продукции, доение, разведение и содержание животных для сельскохозяйственных целей или для содержания участков в надлежащих сельскохозяйственных и экологических условиях согласно приложению №1 к настоящему Положению;

2) получатель – проситель субсидии, заявка которого была положительно оценена и одобрена для оплаты управляющим фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей – Агентством по интервенции и платежам в области сельского хозяйства;

3) дом упаковки – сельскохозяйственная единица, состоящая из холодильника и дополнительных технических компонентов, используемых в комплексе или отдельно при чистке, мойке, сортировке и упаковке свежих фруктов и овощей;

4) критерии отбора – обязательные условия, которые должен выполнить проситель, чтобы подать заявку, и обязательные документы для получения безвозмездной финансовой помощи;

5) недостоверные данные – информация, содержащаяся в документах, прилагаемых к заявке о прошении субсидий, которая не соответствует действительности, установленная в ходе рассмотрения папки документов на субсидирование или дополнительных проверок, которая касается объема и количества работ/имущества, подлежащих субсидированию, площадей созданных насаждений и т.д.;

6) животноводческая ферма – любой животноводческий объект, сооружение или предприятие на открытом воздухе, авторизированное в установленном порядке, имущество которого состоит из животных, помещений, технологического оборудования, сооружений, и предназначено для получения продукции животного происхождения;

7) грант – безвозмездный финансовый или технический вклад, предоставляемый сельскохозяйственному производителю со стороны доноров, в том числе иностранных, при закупке имущества (активов);

8) группа производителей – юридическое лицо, учрежденное и функционирующее в соответствии с положениями Закона №312 от 20 декабря 2013 года о группах сельскохозяйственных производителей и их объединениях, главная цель которого состоит в совместной реализации сельскохозяйственной продукции членов группы;

9) инвестиция – стоимость, без НДС, материальных ценностей (активов), вложенных в предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова, сданных в эксплуатацию согласно условиям и срокам, предусмотренным для каждой меры по поддержке, подлежащих финансовой поддержке из фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей в соответствии с требованиями настоящего Положения;

10) список запрещенных сельскохозяйственных производителей – официальный документ, составленный органом, ответственным за управление фондом субсидирования сельскохозяйственных производителей, в целях ограничения на период в 5 последующих лет доступ к субсидиям сельскохозяйственных производителей, которые представили недостоверные данные для получения субсидии или допустили нарушение других условий отбора;

11) сельский населенный пункт – села, коммуны, в том числе населенные пункты, которые, в соответствии с Законом №764-XV от 27 декабря 2001 года об административно-территориальном устройстве Республики Молдова, имеют статус города, в которых число жителей, по итогам последней переписи населения, не превышает 8500 жителей, за исключением городов, являющихся резиденцией районных советов, городов и сел в составе мун.Кишинэу, а также городов в составе АТО Гагаузия;

12) мера по поддержке – основное направление в сельском хозяйстве, выбранное и финансово поддерживаемое государством в соответствии с задачами, поставленными в программах и документах политик в агропромышленной области;

13) платежное поручение – платежный документ, на основании которого осуществляется трансфер финансовой поддержки, передача кредита, а также подтверждение любой формы оплаты, допускаемой на территории республики, за исключением операции по обмену товарами (бартера), компенсационной сделки и договоров об уступке;

14) первичная обработка – совокупность операций, выполненных сельскохозяйственным производителем по определенной технологии, в рамках которых сельскохозяйственные продукты растительного или животного происхождения подготовлены к использованию в качестве сырья для различных отраслей агропродовольственной промышленности;

15) конечная обработка – совокупность операций, выполненных сельскохозяйственным производителем, зарегистрированным в сельском населенном пункте, по определенной технологии, в рамках которых сельскохозяйственные продукты растительного или животного происхождения прошли все этапы обработки, при этом возможно их использование для конечной цели, для которой они были произведены;

16) сельскохозяйственный производитель – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо – коммерческие общества, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, кооперативы и государственные предприятия, которые осуществляют сельскохозяйственную деятельность на территории населенных пунктов республики, за исключением городов Кишинэу и Бэлць;

17) оросительная система – гидравлическая сеть, состоящая в комплексе или отдельно из насосных станций, включая аксессуары (трубы, арматура, новые соединения и т.д.), такие как геомембрана и геотекстиль, для забора воды, предусмотренные в пунктах 21, 123, используемые для орошения сельскохозяйственных земель (в том числе защищенных сельскохозяйственных земель), приобретенных в период 2014-2015 годов и сданных в эксплуатацию с 1 ноября 2014 года;

18) заявитель – сельскохозяйственный производитель, который осуществил инвестицию или в уставный капитал которого были вложены в установленном порядке материальные ценности (активы) для осуществления предпринимательской деятельности, подлежащие поддержке из фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей, и который подал соответствующую заявку согласно мерам по поддержке;

19) субсидия – безвозмездная финансовая помощь, выданная из фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей для поддержки инвестиций, сделанных сельскохозяйственными производителями, которые соответствуют критериям отбора;

20) новая сельскохозяйственная техника и оборудование – тракторы, комбайны, другие машины и новое тяговое/буксируемое сельскохозяйственное оборудование, предусмотренные в пунктах 48 и 136 настоящего Положения, приобретенные с 1 ноября 2014 года, с годом производства не ранее 2013 года;

21) молодой фермер – сельскохозяйственный производитель, зарегистрированный в сельском населенном пункте не позднее 1 ноября 2014 года, основателем и единственным управляющим которого являются физические лица в возрасте 18-35 лет на момент подачи заявки на поддержку.

Глава II. Цели, задачи и принципы предоставления субсидий

1. Положение о порядке распределения средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей (в дальнейшем – Положение) устанавливает меры по поддержке из средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей, а также порядок управления фондом в целях обеспечения и гарантирования правильности выделения средств, в том числе обязательные условия, необходимые для получения средств, критерии отбора получателей, размер выделенной финансовой поддержки, порядок получения, проверки, авторизации, учета платежей.

2. Типовая заявка на предоставление финансовой поддержки для каждой меры отдельно, заявление под собственную ответственность о достоверности данных и документов, представленных заявителем субсидии, типовые акты установки и сдачи в эксплуатацию инвестиций, сделанных согласно требованиям настоящего Положения, образец договора о предоставлении финансовой поддержки и другие документы утверждаются приказом министра сельского хозяйства и пищевой промышленности.