ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 10 июня 2015 года №352

О порядке распределения средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей на 2015 год

На основании положений статьи 2 Закона о государственном бюджете на 2015 год №72 от 12 апреля 2015 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., №102-104, ст.172) и статьи 21 Закона №243-XV от 8 июля 2004 г. о субсидируемом страховании производственных рисков в сельском хозяйстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 года, №132-137, ст.704), с последующими изменениями и дополнениями, Закона №312 от 20 декабря 2013 года о группах сельскохозяйственных производителей и их объединениях (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 года, №47-48, ст.90), в целях достижения стратегических целей развития агропромышленного сектора, оговоренных в Национальной стратегии развития сельского хозяйства и сельской местности на 2014-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства №409 от 4 июня 2014 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., №152, ст.451), а также в соответствии с положениями Программы Европейской комиссии по отраслевой финансовой поддержке "Экономическое стимулирование в сельской местности" Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять предложение Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности о распределении средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей на 2015 год в сумме 610 млн. леев, из которых 110 млн. леев по схеме Европейской комиссии по отраслевой финансовой поддержке "Экономическое стимулирование в сельской местности".

2. Управление средствами фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей осуществляется Агентством по интервенции и платежам в области сельского хозяйства при Министерстве сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Данные средства будут использоваться согласно следующим областям поддержки:

Область 1. Повышение конкурентоспособности агропродовольственного сектора за счет реструктуризации и модернизации

Мера 1.1. Субсидирование инвестиций в производство овощей и фруктов в закрытом грунте (зимние теплицы, солярии, тоннели);

Мера 1.2. Субсидирование инвестиций в закладку, модернизацию и раскорчевку многолетних насаждений, в том числе виноградных и плодовых насаждений;

Мера 1.3. Стимулирование инвестиций в приобретение техники и обычного сельскохозяйственного оборудования;

Мера 1.4. Стимулирование инвестиций в оборудование и технологическое обновление животноводческих ферм;

Мера 1.5. Стимулирование приобретения племенных животных и сохранения их генетического фонда;

Мера 1.6. Стимулирование инвестиций в развитие инфраструктуры послеуборочной обработки и переработки:

подмера 1.6.1. Дома упаковки и холодильники для хранения фруктов, винограда и овощей;

подмера 1.6.2. Обработка, сушка и замораживание фруктов, винограда, овощей и картофеля;

подмера 1.6.3. Обработка, сушка и кондиционирование зерновых, семян масличных культур, подсолнечника, сои;

подмера 1.6.4. Первичная переработка, упаковка, охлаждение, замораживание и хранение мяса, переработка, упаковка и хранение молока;

Мера 1.7. Облегчение доступа к рынкам капитала и факторам производства для фермеров, включая кредитование сельскохозяйственных производителей коммерческими банками и небанковскими финансовыми учреждениями:

подмера 1.7.1. Стимулирование кредитования сельскохозяйственных производителей коммерческими банками и небанковскими кредитно-финансовыми учреждениями;

подмера 1.7.2. Стимулирование механизма страхования рисков в сельском хозяйстве;

Мера 1.8. Стимулирование создания и функционирования групп сельскохозяйственных производителей.

Область 2. Обеспечение устойчивого управления природными ресурсами

Мера 2.1. Стимулирование инвестиций в консолидацию сельскохозяйственных земель;

Мера 2.2. Стимулирование сельскохозяйственных производителей для приобретения оросительного оборудования;

Мера 2.3. Стимулирование сельскохозяйственных производителей для компенсирования затрат на орошение;

Мера 2.4. Стимулирование инвестиций в приобретение оборудования No-Till и Mini-Till;

Область 3. Увеличение инвестиций в физическую инфраструктуру и инфраструктуру услуг в сельской местности, в том числе в инфраструктуру сельскохозяйственных предприятий, размещенных за пределами населенных пунктов

Мера. Поддержка инвестиций в инфраструктуру для сельскохозяйственных предприятий, размещенных за пределами населенных пунктов.

3. Наделить Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности в координации с Министерством финансов правом:

1) распределения средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей для мер, предусмотренных в пункте 2 областей 1-3, в зависимости от заявок на финансовую поддержку со стороны сельскохозяйственных производителей, в том числе в целях погашения задолженностей по заявлениям о запросе субсидий, подтвержденных окончательными и неотменяемыми судебными решениями, в пределах средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей, упомянутых в пункте 1 настоящего Постановления;

2) распределения финансовых средств от возмещения субсидий сельскохозяйственными производителями, получателями субсидий в 2010-2015 гг., которые допустили отступления от положений действующих нормативных актов, в целях дальнейшего финансирования других заявок на поддержку согласно мерам, предусмотренным в пункте 2 областей 1-3 настоящего Постановления;

3) обеспечения финансирования в качестве взноса в Фонд винограда и вина в соответствии с положениями пункта b) части (3) и части (12) статьи 32-3 Закона №57-XVI от 10 марта 2006 года о винограде и вине.

4. Принять оплату за счет средств, предусмотренных в пункте 1 настоящего Постановления, за неавторизированные папки документов на субсидирование, поданные до 31 октября 2014 г., а для папок документов на субсидирование страховых взносов сельскохозяйственных производителей, поданных до 15 декабря 2014 г. и неоплаченные, в обоих случаях, до 31 декабря 2014 г. вследствие нефинансирования за счет фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей на 2014 год. Их авторизация и оплата будут осуществляться в соответствии с Положением о субсидировании на 2014 год.

5. Установить, что:

начиная с 2016 года, сельскохозяйственные производители, владеющие виноградными насаждениями товарного производства, не зарегистрированные в Виноградно-винодельческом регистре Республики Молдова, не будут иметь права получать субсидии из фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей;

начиная с 2016 года субсидирования, будут субсидироваться только виноградные насаждения, созданные с весны соответствующего года, а также виноградные насаждения с винными сортами, предназначенными только для производства виноградно-винодельческой продукции с защищенными географическими указаниями, созданные согласно техническим заданиям, утвержденным в соответствии с Законом №57-XVI от 10 марта 2006 года о винограде и вине;

начиная с 2016 года, сельскохозяйственные производители, которые закладывают плодовые яблоневые насаждения с густотой посадки деревьев на гектар от 700 до 1249 штук, не будут иметь права на субсидирование;

начиная с 2016 года, минимальная площадь, приемлемая для субсидирования инвестиций в производство овощей и фруктов в закрытом грунте (зимние теплицы, солярии и тоннели), будет составлять 0,1 га.

6. Принять субсидирование инвестиций, сделанных свободно практикующими ветеринарами, которые работают на основании Закона №221 от 19 октября 2007 года о ветеринарно-санитарной деятельности, согласно пунктам 56-60 приложения №1 к настоящему постановлению.

7. Утвердить:

1) Положение о порядке распределения средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей согласно приложению №1;

2) Перечень рисков, для страхования которых субсидируются из фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей на 2015 год страховые взносы в растениеводстве, садоводстве, виноградарстве и животноводстве, согласно приложению №2;

3) Перечень сельскохозяйственных культур и видов животных и птиц, для страхования которых субсидируются из фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей на 2015 год страховые взносы, согласно приложению №3.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагается на Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Приложение №1

к Постановлению Правительства Республики Молдова от 10 июня 2015 года №352

Положение о порядке распределения средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей на 2015 год

Глава I. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используемые основные понятия имеют следующие значения:

1) сельскохозяйственная деятельность – производство, выращивание или культивирование сельскохозяйственной продукции, а также первичная/конечная обработка сельскохозяйственной продукции, доение, разведение и содержание животных для сельскохозяйственных целей или для содержания участков в надлежащих сельскохозяйственных и экологических условиях согласно приложению №1 к настоящему Положению;

2) получатель – проситель субсидии, заявка которого была положительно оценена и одобрена для оплаты управляющим фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей – Агентством по интервенции и платежам в области сельского хозяйства;

3) дом упаковки – сельскохозяйственная единица, состоящая из холодильника и дополнительных технических компонентов, используемых в комплексе или отдельно при чистке, мойке, сортировке и упаковке свежих фруктов и овощей;

4) критерии отбора – обязательные условия, которые должен выполнить проситель, чтобы подать заявку, и обязательные документы для получения безвозмездной финансовой помощи;

5) недостоверные данные – информация, содержащаяся в документах, прилагаемых к заявке о прошении субсидий, которая не соответствует действительности, установленная в ходе рассмотрения папки документов на субсидирование или дополнительных проверок, которая касается объема и количества работ/имущества, подлежащих субсидированию, площадей созданных насаждений и т.д.;

6) животноводческая ферма – любой животноводческий объект, сооружение или предприятие на открытом воздухе, авторизированное в установленном порядке, имущество которого состоит из животных, помещений, технологического оборудования, сооружений, и предназначено для получения продукции животного происхождения;

7) грант – безвозмездный финансовый или технический вклад, предоставляемый сельскохозяйственному производителю со стороны доноров, в том числе иностранных, при закупке имущества (активов);

8) группа производителей – юридическое лицо, учрежденное и функционирующее в соответствии с положениями Закона №312 от 20 декабря 2013 года о группах сельскохозяйственных производителей и их объединениях, главная цель которого состоит в совместной реализации сельскохозяйственной продукции членов группы;

9) инвестиция – стоимость, без НДС, материальных ценностей (активов), вложенных в предпринимательскую деятельность на территории Республики Молдова, сданных в эксплуатацию согласно условиям и срокам, предусмотренным для каждой меры по поддержке, подлежащих финансовой поддержке из фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей в соответствии с требованиями настоящего Положения;

10) список запрещенных сельскохозяйственных производителей – официальный документ, составленный органом, ответственным за управление фондом субсидирования сельскохозяйственных производителей, в целях ограничения на период в 5 последующих лет доступ к субсидиям сельскохозяйственных производителей, которые представили недостоверные данные для получения субсидии или допустили нарушение других условий отбора;

11) сельский населенный пункт – села, коммуны, в том числе населенные пункты, которые, в соответствии с Законом №764-XV от 27 декабря 2001 года об административно-территориальном устройстве Республики Молдова, имеют статус города, в которых число жителей, по итогам последней переписи населения, не превышает 8500 жителей, за исключением городов, являющихся резиденцией районных советов, городов и сел в составе мун.Кишинэу, а также городов в составе АТО Гагаузия;

12) мера по поддержке – основное направление в сельском хозяйстве, выбранное и финансово поддерживаемое государством в соответствии с задачами, поставленными в программах и документах политик в агропромышленной области;

13) платежное поручение – платежный документ, на основании которого осуществляется трансфер финансовой поддержки, передача кредита, а также подтверждение любой формы оплаты, допускаемой на территории республики, за исключением операции по обмену товарами (бартера), компенсационной сделки и договоров об уступке;

14) первичная обработка – совокупность операций, выполненных сельскохозяйственным производителем по определенной технологии, в рамках которых сельскохозяйственные продукты растительного или животного происхождения подготовлены к использованию в качестве сырья для различных отраслей агропродовольственной промышленности;

15) конечная обработка – совокупность операций, выполненных сельскохозяйственным производителем, зарегистрированным в сельском населенном пункте, по определенной технологии, в рамках которых сельскохозяйственные продукты растительного или животного происхождения прошли все этапы обработки, при этом возможно их использование для конечной цели, для которой они были произведены;

16) сельскохозяйственный производитель – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо – коммерческие общества, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, кооперативы и государственные предприятия, которые осуществляют сельскохозяйственную деятельность на территории населенных пунктов республики, за исключением городов Кишинэу и Бэлць;

17) оросительная система – гидравлическая сеть, состоящая в комплексе или отдельно из насосных станций, включая аксессуары (трубы, арматура, новые соединения и т.д.), такие как геомембрана и геотекстиль, для забора воды, предусмотренные в пунктах 21, 123, используемые для орошения сельскохозяйственных земель (в том числе защищенных сельскохозяйственных земель), приобретенных в период 2014-2015 годов и сданных в эксплуатацию с 1 ноября 2014 года;

18) заявитель – сельскохозяйственный производитель, который осуществил инвестицию или в уставный капитал которого были вложены в установленном порядке материальные ценности (активы) для осуществления предпринимательской деятельности, подлежащие поддержке из фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей, и который подал соответствующую заявку согласно мерам по поддержке;

19) субсидия – безвозмездная финансовая помощь, выданная из фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей для поддержки инвестиций, сделанных сельскохозяйственными производителями, которые соответствуют критериям отбора;

20) новая сельскохозяйственная техника и оборудование – тракторы, комбайны, другие машины и новое тяговое/буксируемое сельскохозяйственное оборудование, предусмотренные в пунктах 48 и 136 настоящего Положения, приобретенные с 1 ноября 2014 года, с годом производства не ранее 2013 года;

21) молодой фермер – сельскохозяйственный производитель, зарегистрированный в сельском населенном пункте не позднее 1 ноября 2014 года, основателем и единственным управляющим которого являются физические лица в возрасте 18-35 лет на момент подачи заявки на поддержку.

Глава II. Цели, задачи и принципы предоставления субсидий

1. Положение о порядке распределения средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей (в дальнейшем – Положение) устанавливает меры по поддержке из средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей, а также порядок управления фондом в целях обеспечения и гарантирования правильности выделения средств, в том числе обязательные условия, необходимые для получения средств, критерии отбора получателей, размер выделенной финансовой поддержки, порядок получения, проверки, авторизации, учета платежей.