Именем Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 13 ноября 2014 года №27

О контроле конституционности ст.21 ч.(5) п.е) Закона №52 от 3 апреля 2014 года о народном адвокате (омбудсмене) (непринятие к рассмотрению заявлений, представленных недееспособными лицами) (Обращение №42a/2014)

Конституционный суд в составе:

Александру Тэнасе, председатель,

Аурел Бэешу,

Игорь Доля,

Тудор Панцыру,

Виктор Попа, судьи,

при участии секретаря заседания Серджиу Стратана,

принимая во внимание обращение, представленное и зарегистрированное 18 июня 2014 года,

рассмотрев указанное обращение в открытом пленарном заседании, учитывая акты и материалы дела,

проведя совещание при закрытых дверях,

выносит следующее постановление.

Процедурные вопросы

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение парламентского адвоката Анатолиe Мунтяну, представленное в Конституционный суд 18 июня 2014 года, в соответствии с положениями ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.25 п.i) Закона о Конституционном суде и ст.38 ч.(1) п.i) Кодекса конституционной юрисдикции, о контроле конституционности ст.21 ч.(5) п.е) Закона №52 от 3 апреля 2014 года о народном адвокате (омбудсмене).

2. Оспариваемые положения касаются непринятия к рассмотрению народным адвокатом заявлений недееспособных лиц, признанных таковыми судебным решением.

3. Автор обращения считает, что оспариваемые положения противоречат ст.16, 52 и 54 Конституции, а также положениям международных актов.

4. Определением Конституционного суда от 11 сентября 2014 года, без вынесения решения по существу, обращение было признано приемлемым.

5. В ходе рассмотрения обращения Конституционный суд затребовал мнения Президента Республики Молдова, Парламента, Правительства.

6. В открытом пленарном заседании Конституционного суда обращение аргументировал Анатолие Мунтяну. Парламент был представлен начальником Службы законодательства по вопросам общественного порядка и правоохранительных органов Общего юридического управления Секретариата Парламента Серджиу Сидором. Со стороны Правительства принял участие заместитель министра юстиции Николае Ешану.

Фактические обстоятельства

7. 3 апреля 2014 года, признав Закон №1349-XIII от 17 октября 1997 года о парламентских адвокатах утратившим силу, Парламент Республики Молдова принял Закон №52 о народном адвокате (омбудсмене), вступивший в силу 9 мая 2014 года.

8. Данный закон определяет деятельность двух независимых народных адвокатов, один из которых специализируется по вопросам защиты прав и свобод ребенка.

9. Ст.21 ч.(5) п.е) Закона №52 от 3 апреля 2014 года предусматривает, что народным адвокатом не принимаются к рассмотрению заявления лиц, которые судебным решением признаны недееспособными.

Применимое законодательство

А. Национальное законодательство

10. Применимые положения Конституции (М.О., 1994 г., №1):

Статья 1. Государство Республика Молдова

"[…]

(3) Республика Молдова – демократическое правовое государство, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются."

Статья 4. Права и свободы человека

"(1) Конституционные положения о правах и свободах человека толкуются и применяются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.

(2) При наличии несоответствий между пактами и договорами об основных правах человека, одной из сторон которых является Республика Молдова, и внутренними законами приоритет имеют международные нормы."

Статья 7. Конституция – высший закон