База данных

Дата обновления БД:

14.12.2018

Добавлено/обновлено документов:

43 / 284

Всего документов в БД:

88174

Действует

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 8 сентября 2014 года №730

Об утверждении Национальной программы в области питания и рациона питания на 2014-2020 годы и планов действий по ее внедрению

(В название внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства от 04.04.2018 г. №284)
(см. предыдущую редакцию)

(В редакции Постановлений Правительства Республики Молдова от 31.05.2016 г. №685, 04.04.2018 г. №284, 05.09.2018 г. №859)

По всему тексту Постановления и Приложений №1, 2, 2-1: слова "Министерство здравоохранения" в любом падеже заменены словами "Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты" в соответствующем падеже;
слова "Министерство образования" заменены словами "Министерство образования, культуры и исследований";
слова "Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности" заменены словами "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды";
слова "Национальный центр общественного здоровья" и "Служба надзора за общественным здоровьем" в любом падеже заменены словами "Национальное агентство общественного здоровья" в соответствующем падеже в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова от 05.09.2018 г. №859

На основании статей 6, 7, 9 и 38 Закона №10-XVI от 3 февраля 2009 года о государственном надзоре за общественным здоровьем (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., №67, ст.183), с последующими изменениями и дополнениями, статей 9 и 18 Закона №78-XV от 18 марта 2004 года о пищевых продуктах (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., №83-87, ст.431), с последующими изменениями и дополнениями, и Постановления Парламента №82 от 12 апреля 2012 года об утверждении Национальной стратегии по профилактике и контролю неинфекционных заболеваний на 2012-2020 годы (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., №126-129, ст.412), а также в целях защиты здоровья населения Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Национальную программу в области питания и рациона питания на 2014-2020 годы, согласно приложению №1;

План действий на 2018-2020 годы по внедрению Национальной программы в области питания и рациона питания на 2014-2020 годы согласно приложению №2-1

План действий на 2014-2016 годы по внедрению Национальной программы в области питания и рациона питания на 2014-2020 годы, согласно приложению №2.

Персональный состав Консультативного совета по координированию Национальной программы в области питания и рациона питания на 2014-2020 годы, согласно приложению №3;

Положение о Консультативном совете по координированию Национальной программы в области питания и рациона питания на 2014-2020 годы, согласно приложению №4.

(В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Постановлениями Правительства Республики Молдова от 31.05.2016 г. №685, 04.04.2018 г. №284)
(см. предыдущую редакцию)

2. Утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова от 04.04.2018 г. №284

(см. предыдущую редакцию)

3. Установить, что финансирование указанной Программы будет осуществляться за счет и в пределах средств, ежегодно утверждаемых в национальном публичном бюджете, а также из других источников, согласно действующему законодательству.

4. Министерствам и другим центральным административным органам обеспечить, в пределах предоставленных полномочий, выполнение настоящего постановления и мероприятий, включенных в планы действий по реализации Программы, предоставляя ежегодно, до 1 февраля, отчеты Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты, которое будет обобщать полученную информацию и направлять Правительству до 1 марта сводный отчет о реализации настоящего Постановления.

5. Рекомендовать органам местного публичного управления:

разработать на основании Национальной программы в области питания и рациона питания на 2014-2016 годы и утвердить в 2-месячный срок со дня опубликования настоящего постановления в Официальном мониторе Республики Молдова территориальные программы в области питания и рациона питания на 2014-2020 годы;

рассматривать ежегодно реализацию территориальных программ в области питания и рациона питания и принимать меры по выполнению предусмотренных задач.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты.

Премьер-министр

Юрие Лянкэ

Контрассигнуют:

министр здравоохранения, труда и социальной защиты

 

Андрей Сатый

министр сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды

Василе Бумаков

министр просвещения

Майя Санду

министр финансов

Анатол Арапу

Приложение №1

к Постановлению Правительства Республики Молдова от 8 сентября 2014 года №730

Национальная программа в области питания и рациона питания на 2014-2020 годы

I. Идентификация проблемы

Раздел 1. Международный и национальный контекст

1. Бремя болезней, обусловленных плохим питанием, достаточно высокое и продолжает расти. Относительно малое количество болезней ответственно за значительно высокий уровень тяжелых болезней. Неинфекционные заболевания связаны с определенными факторами риска, которые составляют основу и предоставляют возможность для общего вмешательства: высокое артериальное давление, высокий уровень холестерина в крови, нездоровое питание и отсутствие физической активности, потребление табака и злоупотребление алкоголем. Избыточное потребление насыщенных жиров и твердых жиров, образующихся в ходе химического процесса частичной гидрогенизации жидких масел (в дальнейшем – трансжиры), сахаров и соли, и низкое потребление фруктов и овощей стали основными факторами риска для осложнения неинфекционных заболеваний, связанных с питанием. Транс-жиры повышают уровень холестерина низкой плотности, снижая уровень холестерина высокой плотности и увеличивая таким образом риск коронарных заболеваний сердца, диабета второго типа и преждевременной смертности, спровоцированной этими заболеваниями.

2. Сердечно-сосудистые заболевания (ишемическая болезнь сердца и цереброваскулярные заболевания) являются основной причиной смертности. Рацион питания и питание тесно связаны с этими причинами смертности. Так, ожирение повышает риск возникновения ишемической болезни сердца, диабета 2 типа, некоторых видов рака, высокое потребление соли/натрия повышает риск для цереброваскулярных заболеваний, а потребление фруктов и овощей способствует предупреждению раковых заболеваний.

3. Плохое питание и рацион питания отражаются не только на здоровье, но и на качестве и продолжительности жизни.

4. Для устранения факторов риска, связанных с хроническими заболеваниями, обусловленными питанием, Всемирная ассамблея здравоохранения приняла в мае 2004 года "Глобальную стратегию в области рациона питания, физической активности и здоровья". Данная Стратегия подчеркивает необходимость ограничения потребления насыщенных жиров, трансжирных кислот, соли и сахаров, увеличения потребления фруктов и овощей и повышения уровня физической активности.

5. В 2006 году Европейский региональный комитет Всемирной организации здравоохранения (в дальнейшем – ВОЗ) на 56-й сессии принял всеобъемлющую стратегию по предупреждению и контролю за неинфекционными заболеваниями (Резолюция EUR/RC56/R2). Указанная резолюция явилась ответом ВОЗ, специфическим для Европейского региона, на Глобальную стратегию по предупреждению и контролю за неинфекционными заболеваниями, принятую Всемирной ассамблеей здравоохранения в 2000 году.

6. В 2010 году Всемирная ассамблея здравоохранения приняла ряд рекомендаций относительно маркетинга пищевых продуктов и безалкогольных напитков для детей, поддержанная позже рамочным внедрением этого ряда рекомендаций.

7. В 2006 году на Европейской министерской конференции по борьбе с ожирением у детей, которая состоялась в Стамбуле, была принята Европейская хартия по борьбе с ожирением у детей, посредством которой государства-члены обязались активизировать усилия по борьбе с ожирением и разместить ожирение в качестве бремени для общественного здоровья на более высоком уровне в политической повестке дня. Хартия определила ряд целей, принципов и базу действий, потребовав принятия программ с целью преобразования обязательств Хартии в специфические действия и механизмы мониторинга.

8. В 2007 году на 57-й сессии Регионального комитета был принят Европейский план действий в области питания и рациона питания на 2007-2012 годы (Резолюция EUR/RC/57/R4) и установлен широкий спектр действий по улучшению питания и безопасности продуктов питания, внедренный при участии большого количества правительственных секторов, а также с привлечением общественного и частного секторов, который также призвал государства-члены разрабатывать, внедрить и управлять политиками в области питания и рациона питания.

9. Первая Всемирная министерская конференция по проблеме здорового образа жизни и контроля за неинфекционными заболеваниями, состоявшаяся в апреле 2011 г., приняла Московскую декларацию, утвержденную в дальнейшем Всемирной ассамблеей здравоохранения посредством резолюции WHA64.11. Данное совещание приняло во внимание ряд "bestbuys", в том числе рекомендованные действия относительно потребления соли и трансжиров, ограничения воздействия на детей рекламы пищевых продуктов с высоким содержанием насыщенных жиров, сахаров и соли. Вслед за данным событием в сентябре 2011 года состоялось совещание высокого уровня Организации Объединенных Наций по вопросу неинфекционных заболеваний, на котором была принята политическая декларация Совещания высокого уровня Генеральной ассамблеи по предупреждению и контролю за неинфекционными заболеваниями, впоследствии утвержденная на 66-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения.

10. В 2011 году Европейский региональный комитет ВОЗ принял План действий по внедрению Европейской стратегии по предупреждению и контролю за неинфекционными заболеваниями на 2012-2020 годы (Резолюция EUR/RC61/R3). Три из пяти приоритетных интервенций направлены на "продвижение здорового потребления посредством налоговых и маркетинговых политик", "удаления трансжиров из пищевых продуктов (и их замена полиненасыщенными жирами)" и "снижение потребления соли".

11. В сентябре 2012 года Европейский региональный комитет ВОЗ, на 62-й сессии принял новую рамочную европейскую политику здоровья – Здоровье-2020. Здоровье-2020 предназначено поддерживать действия в правительстве и обществе по значительному улучшению здоровья и благополучия населения, сокращению неравенства в области здоровья, укреплению общественного здоровья и обеспечению системами здравоохранения, сконцентрированными на людей, являющимися универсальными, справедливыми, устойчивыми и высококачественными.

12. В июле 2013 года на Венской министерской конференции министры здравоохранения стран Европейского региона ВОЗ приняли Венскую декларацию о рационе питания и неинфекционных заболеваниях в контексте политики Здоровье-2020. Декларация содержит 5 приоритетных областей действий:

1) создание здоровой пищевой среды и поощрение физической активности среди всех групп населения;

2) cодействие использованию здорового питания в течение жизни, особенно в наиболее уязвимых группах населения;

3) усиление потенциала систем здравоохранения по укреплению здоровья и предоставлению услуг касательно неинфекционных заболеваний;

4) поддержка осуществления надзора, мониторинга, оценки и изучения статуса рациона питания и поведения населения в отношении питания;

5) усиление администрирования альянсов и сети и наделение полномочиями администрирования сообщества для участия в деятельности по укреплению здоровья и профилактике заболеваний.

13. Европейская комиссия приняла в 2007 году Белую книгу касательно Европейской стратегии в области рациона питания, надзора, избыточного веса и связанных с ними аспектов питания COM(2007) 279. Цель Белой книги – установить интегрированный подход на уровне Европейского Союза, способствующий снижению заболеваний по причине плохого питания, избыточного веса и ожирения. Основу стратегии составляют инициативы Комиссии, Платформа Европейского Союза для действий в области питания, физической активности и Зеленая книга "Продвижение здорового питания и физической активности: Европейское измерение по предупреждению избыточного веса, ожирения и хронических заболеваний".

14. Европейский план действий по укреплению служб и потенциала общественного здоровья формируют ключевые пилоны первоочередных региональных политик, Здоровье 2020.

15. Для ускорения прогресса относительно двойного бремени неправильного питания политика по питанию должна предусмотреть управление этим процессом, так как это описано в ключевых целях Здоровья-2020 ВОЗ. Следуя рекомендациям по управлению, предусмотренным в рамочной Европейской политике ВОЗ Здоровье-2020, лица, принимающие решения и заинтересованные ключевые лица должны мобилизовать политическую приверженность по снижению двойного бремени неправильного питания и способствовать межсекторальному сотрудничеству между национальными и местными учреждениями, между экспертами, гражданским обществом и частным сектором.

16. Адекватная внутри- и межсекторальная координация имеет важное значение для обеспечения мультисекторального ответа на неправильное питание. В настоящее время, механизм координации, который затрагивает вызовы в области питания, отсутствует, а координация является неадекватной и неэффективной.

Раздел 2. Национальный контекст

17. Республика Молдова сталкивается с двойным бременем неправильного питания. С одной стороны, это недостаточность питания и дефицит в рационе питания, что характерно для развивающихся стран, с другой стороны, избыточная масса тела и ожирение, что присуще для развитых стран. Для 6% детей в возрасте до 5 лет характерен низкий рост из-за хронической недостаточности энергии, а пятая часть детей страдает анемией (Мультикластерное исследование, Республика Молдова, 2015). Одна треть женщин детородного возраста и более 40% беременных женщин страдают анемией. В целях снижения дефицита микронутриентов Правительство утвердило и внедряет национальные программы по снижению и ликвидации недостатков подобного рода.

(В пункт 17 внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова от 31.05.2016 г. №685)

(см. предыдущую редакцию)

17-1. Каждый третий ребенок в Республике Молдова страдает от дефицита йода. Женщины детородного возраста, кормящие женщины и дети являются наиболее восприимчивыми группами в отношении дефицита йода. Начиная с 1998 года Правительство Республики Молдова реализовало три последовательные национальные программы, направленные на ликвидацию и предупреждение йододефицитных нарушений посредством йодирования соли, предназначенной для потребления человеком. Хотя были зарегистрированы некоторые успехи в предупреждении йододефицитных нарушений посредством иодирования соли, цель по устойчивой ликвидации этих нарушений должна быть поддержана и достигнута. Дефицит йода определяется низким уровнем содержания йода в окружающей среде, и следовательно, для профилактики йододефицитных нарушений необходимо проводить дополнительные меры, связанные с постоянным йодированием населения. В 2014 году ВОЗ подтвердила, что вся пищевая соль, предназначенная для использования в хозяйствах и в пищевой промышленности, должна быть обогащена йодом в качестве стратегии безопасной и эффективной профилактики и контроля йододефицитных нарушений среди населения, которая настойчиво рекомендуется государствам-членам с целью внедрения и устойчивого поддержания вмешательства.

(Пункт 17-1 введен в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова от 31.05.2016 г. №685)

18. Около двух третей внешне здорового населения в возрасте старше 40 лет имеют повышенные значения кровяного давления и содержания холестерина. Питание и плохой рацион питания, а также связанные с ними факторы риска стали причиной ежегодной потери 50% здоровых лет жизни у женщин и 35% - у мужчин.

19. Неправильное питание и низкий уровень физической активности являются основными из четырех причин возникновения таких неинфекционных заболеваний, как сердечно-сосудистые заболевания, повышенное артериальное давление, диабет второго типа, инсульт, некоторые виды рака, мышечно-скелетные заболевания и некоторые психические нарушения. В долгосрочной перспективе рост заболеваемости неинфекционными болезнями будет оказывать отрицательное воздействие на вероятную продолжительность жизни и сократит продолжительность и качество жизни. Более 80% случаев смертности, ежегодно регистрируемых в Республике Молдова, обусловлены неинфекционными заболеваниями. Сердечно-сосудистые заболевания являются причиной 55-57% ежегодно регистрируемых случаев смертности, раковые заболевания – около 14%, заболевания пищеварительного тракта – около 10% случаев смертности.

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Национальная программа в области питания и рациона питания на 2014-2020 годы I. Идентификация проблемы Раздел 1. Международный и национальный контекст Раздел 2. Национальный контекст II. Специфические задачи Программы III. Действия, которые должны быть предприняты IV. Этапы и сроки внедрения V. Ответственные за внедрение VI. Общая оценка стоимости VII. Ожидаемые результаты VIII. Показатели прогресса и производительности IX. Риски внедрения X. Процедуры отчетности и оценки План действий по внедрению Национальной программы в области питания и рациона питания на 2014-2020 годы
План действий на 2018-2020 годы по внедрению Национальной программы в области питания и рациона питания на 2014-2020 годы Персональный состав Консультативного совета по координированию Национальной программы в области питания и рациона питания на 2014-2020 годы Положение о Консультативном совете по координированию Национальной программы в области питания и рациона питания на 2014-2020 годы I. Общие положения II. Основные полномочия Консультативного совета III. Полномочия руководства и членов Консультативного совета IV. Организация деятельности Консультативного совета V. Заседания Консультативного совета VI. Решения Консультативного совета

Постановление Правительства Республики Молдова от 8 сентября 2014 года №730
"Об утверждении Национальной программы в области питания и рациона питания на 2014-2020 годы и планов действий по ее внедрению"

О документе

Номер документа:730
Дата принятия: 08/09/2014
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:12/09/2014
Органы эмитенты: Правительство

Опубликование документа

Официальный монитор Республики Молдова, №270-274, 12 сентября 2014 года, Ст.779.

Редакции документа

Текущая редакция принята: 05/09/2018  документом  Постановление Правительства Республики Молдова О внесении изменений в Постановление Правительства №7302014 об утверждении Национальной... № 859 от 05/09/2018
Вступила в силу с: 07/09/2018


Редакция от 04/04/2018, принята документом Постановление Правительства Республики Молдова О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства №730 от 8 сентября 2014 года № 284 от 04/04/2018
Вступила в силу с: 13/04/2018


Редакция от 31/05/2016, принята документом Постановление Правительства Республики Молдова О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства №730 от 8 сентября 2014 года № 685 от 31/05/2016
Вступила в силу с: 07/06/2016


Первоначальная редакция от 08/09/2014