РЕШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

от 13 марта 2009 года

Об Обзоре торговой политики Украины

Экономический совет Содружества Независимых Государств решил:

1. Принять к сведению Обзор торговой политики Украины (прилагается).

2. Направить указанный Обзор в правительства государствучастников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств.

3. Поручить Исполнительному комитету СНГ в месячный срок поместить указанный Обзор на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

 

Обзор торговой политики Украины

Обзор торговой политики Украины составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств - участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.

Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основе доклада, представленного Министерством иностранных дел Украины на основании материалов, подготовленных Министерством экономики Украины и имеющейся у Исполнительного комитета СНГ информации по данному вопросу.

Целью обзоров торговой политики является достижение государствами - участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств - участников СНГ, их влияние на развитие взаимной торговли.

I. Режим торговой политики

1.1. Институциональные рамки

Внешняя торговля Украины регламентируется режимами, установленными законодательными и нормативными актами, двух- и многосторонними межгосударственными и межправительственными соглашениями Украины, а также обязательствами, взятыми при вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО). Кроме того, специальным нормативным актом, регламентирующим внешнюю торговлю Украины, является Закон Украины "О внешнеэкономической деятельности" от 16 апреля 1991 года.

1.2. Принципы внешнеэкономической деятельности

Субъекты хозяйственной деятельности Украины и иностранные субъекты хозяйственной деятельности при осуществлении внешнеэкономической деятельности руководствуются следующими принципами:

Принцип суверенитета народа Украины в осуществлении внешнеэкономической деятельности, который состоит:

- в исключительном праве народа Украины самостоятельно и независимо осуществлять внешнеэкономическую деятельность, руководствуясь законами, которые действуют на территории Украины;

- необходимости неуклонного выполнения Украиной всех договоров и обязательств Украины в области международных экономических отношений.

Принцип свободы внешнеэкономического предпринимательства, который состоит:

- из права субъектов внешнеэкономической деятельности добровольно вступать во внешнеэкономические связи;

- права субъектов внешнеэкономической деятельности осуществлять ее в любых формах, которые прямо не запрещены действующими законами Украины;

- обязанности соблюдения при осуществлении внешнеэкономической деятельности порядка, установленного законами Украины;

- исключительного права собственности субъектов внешнеэкономической деятельности на все полученные ими результаты внешнеэкономической деятельности.

Принцип юридического равенства и недискриминации, который состоит:

- из равенства перед законом всех субъектов внешнеэкономической деятельности, независимо от форм собственности, в том числе государства, при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

- запрета любых, кроме предусмотренных законами Украины, действий государства, результатом которых является ограничение прав и дискриминация субъектов внешнеэкономической деятельности, а также иностранных субъектов хозяйственной деятельности за формами собственности, местоположением и другими признаками;

- недопустимости ограничительной деятельности со стороны любых ее субъектов, кроме случаев, предусмотренных этим законом.

Принцип верховенства закона, который состоит:

- из регулирования внешнеэкономической деятельности только законами Украины;

- запрета применения подзаконных актов и актов местного самоуправления, которые создают для субъектов внешнеэкономической деятельности условия менее благоприятные, чем установленные законами Украины.

Принцип защиты интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, который состоит в том, что Украина как государство:

- обеспечивает равную защиту интересов всех субъектов внешнеэкономической деятельности и иностранных субъектов хозяйственной деятельности на ее территории в соответствии с законами Украины;

- осуществляет равную защиту всех субъектов внешнеэкономической деятельности Украины за пределами Украины в соответствии с нормами международного права;

- осуществляет защиту государственных интересов Украины, как на своей территории, так и за ее пределами исключительно в соответствии с законами Украины, условиями подписанных ею международных договоров и нормами международного права.

Принцип эквивалентности обмена, недопустимости демпинга при ввозе и вывозе товаров.

1.3. Виды внешнеэкономической деятельности

К видам внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют субъекты в Украине, относятся:

- экспорт и импорт товаров, капиталов и рабочей силы;

- предоставление субъектами внешнеэкономической деятельности Украины услуг иностранным субъектам хозяйственной деятельности, в том числе: производственных, транспортно-экспедиционных, страховых, консультационных, маркетинговых, экспортных, посреднических, брокерских, агентских, консигнационных, управленческих, учетных, аудиторских, юридических, туристических и др., которые прямо и исключительно не запрещены законами Украины; предоставление указанных услуг иностранными субъектами хозяйственной деятельности субъектам внешнеэкономической деятельности Украины;

- научная, научно-техническая, научно-производственная, производственная, учебная и другая кооперация с иностранными субъектами хозяйственной деятельности; обучение и подготовка специалистов на коммерческой основе;

- международные финансовые операции и операции с ценными бумагами в случаях, предусмотренных законами Украины;

- кредитные и расчетные операции между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности; создание субъектами внешнеэкономической деятельности банковских, кредитных и страховых учреждений за пределами Украины; создание иностранными субъектами хозяйственной деятельности указанных учреждений на территории Украины в случаях, предусмотренных законами Украины;

- совместная предпринимательская деятельность между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности, которая включает создание совместных предприятий разных видов и форм, проведение общих хозяйственных операций и общее владение имуществом, как на территории Украины, так и за ее пределами;

- предпринимательская деятельность на территории Украины, связанная с предоставлением лицензий, патентов, ноу-хау, торговых марок и других нематериальных объектов собственности со стороны иностранных субъектов хозяйственной деятельности;

- аналогичная деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности за пределами Украины;

- организация и осуществление деятельности в области проведения выставок, аукционов, торгов, конференций, симпозиумов, семинаров и других подобных мероприятий, которые осуществляются на коммерческой основе, с участием субъектов внешнеэкономической деятельности; организация и осуществление оптовой, консигнационной и розничной торговли на территории Украины за иностранную валюту в предусмотренных законами Украины случаях;

- товарообменные (бартерные) операции и другая деятельность, построенная на формах взаимной торговли между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

- арендные, в том числе лизинговые операции между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

- операции по приобретению, продаже и обмену валюты на валютных аукционах, валютных биржах и межбанковском валютном рынке;

- работы на контрактной основе физических лиц Украины с иностранными субъектами хозяйственной деятельности, как на территории Украины, так и за ее пределами; работы иностранных физических лиц на контрактной оплатной основе с субъектами внешнеэкономической деятельности, как на территории Украины, так и за ее пределами;

- другие виды внешнеэкономической деятельности, не запрещенные прямо и в исключительной форме законами Украины.

Посреднические операции, при осуществлении которых право собственности на товар не переходит к посреднику (на основании комиссионных, агентских договоров, договоров поручения и др.), осуществляются без ограничений.

1.4. Цели торговой политики

Целями внешней торговой политики Украины являются:

- либерализация внешней торговли, упрощение механизма экспорта и импорта, а также тарифного и нетарифного регулирования;

- защита интересов товаропроизводителей, содействие увеличению экспорта отечественной продукции, содействие развитию внешних экономических связей;

- содействие целенаправленным мероприятиям по обеспечению качества импортируемой продукции для защиты прав потребителей;

- содействие предотвращению незаконного продвижения через таможенную границу наркотиков, вооружения, предметов исторического, этнографического и культурного значения, а также редких растений и животных.

1.5. Нормативно-правовая база

К базовым международным договорам Украины, подписанным с государствами - участниками СНГ, которыми регламентируются условия и порядок торгово-экономического сотрудничества, можно отнести следующие документы. Многосторонние соглашения:

- Соглашение об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государствучастников Содружества Независимых Государств от 23 декабря 1993 года;

- Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года; - Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение от 15 апреля 1994 года о создании зоны свободной торговли от 2 апреля 1999 года;

- Правила определения страны происхождения товаров от 30 ноября 2000 года;

- Соглашение о создании зоны свободной торговли между государствами - участниками ГУУАМ от 20 июля 2002 года.

Двусторонние соглашения:

- Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Беларусь о свободной торговле от 17 декабря 1992 года;

- Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о свободной торговле от 24 июня 1993 года;

- Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Казахстан о свободной торговле от 17 сентября 1994 года;

- Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Армения о свободной торговле от 7 октября 1994 года;

- Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Туркменистан о свободной торговле от 5 ноября 1994 года;

- Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Узбекистан о свободной торговле от 29 декабря 1994 года;

- Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Грузия о свободной торговле от 9 января 1995 года;

- Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о реализации режима свободной торговли от 8 февраля 1995 года;

- Соглашение между Правительством Украины и Правительством Кыргызской Республики о свободной торговле от 26 мая 1995 года;

- Соглашение между Правительством Украины и Правительством Азербайджанской Республики о свободной торговле от 28 июля 1995 года;

- Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Молдова о свободной торговле от 29 августа 1995 года;

- Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Таджикистан о свободной торговле от 6 июля 2001 года;

- Соглашение о свободной торговле между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Молдова от 13 ноября 2003 года;

- Соглашение между Министерством экономики Украины и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации о регулировании поставок плоского холоднокатаного проката происхождением из Украины на таможенную территорию Российской Федерации от 21 июня 2007 года;

- Соглашение между Министерством экономики Украины и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации о регулировании поставок прутьев для армирования железобетонных конструкций происхождением из Украины на таможенную территорию Российской Федерации от 13 августа 2007 года.

Кодексы:

- Таможенный кодекс Украины от 11 июля 2002 года N 92-IV;

- Гражданский кодекс Украины от 16 января 2003 года N 435-IV;

- Хозяйственный кодекс Украины от 16 января 2003 года N 436-IV.

Законы Украины:

- "О внешнеэкономической деятельности" от 16 апреля 1991 года N 959-ХП;

- "О Едином таможенном тарифе" от 5 апреля 1992 года N 2097-ХII;

- "Об общих положениях создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон" от 13 октября 1992 года N 2673-ХII;

- "О порядке произведения расчетов в иностранной валюте" от 23 сентября 1994 года N 185/94-ВС;

- "Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях" от 15 сентября 1995 года N 327/95-ВС;

- "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий" от 19 декабря 1995 года N 481/95-ВС;

- "О вывозной (экспортной) пошлине на живой скот и кожаное сырье" от 7 мая 1996 года N 180/96-ВС;

- "О ставках акцизного сбора на некоторые транспортные средства и кузова к ним" от 24 мая 1996 года N 216/96-ВС;

- "О ставках акцизного сбора и ввозной пошлине на некоторые товары (продукцию)" от 11 июля 1996 года N 313/96-ВС;

- "О ставках вывозной (экспортной) пошлины на семена некоторых видов масличных культур" от 10 сентября 1996 года N 1033/96-XIV;