РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 12 февраля 2002 года №Р-138/2002

О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2001 году

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Василевича Г.А., заместителя Председателя Суда Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Воробья Г.А., Кеник К.И., Подгруши В.В., Саркисовой Э.А., Тиковенко А.Г., Филипчик Р.И., Шуклина В.З., рассмотрев вопрос о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь, руководствуясь статьей 44 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" и статьей 80 Регламента Конституционного Суда,

решил:

1. Принять Послание Конституционного Суда Республики Беларусь Президенту и палатам Парламента Республики Беларусь "О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2001 году" (текст прилагается).

2. Опубликовать Послание "О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2001 году" в газетах "Звязда" и "Народная газета" в десятидневный срок со дня принятия, а также в журнале "Веснiк Канстытуцыйнага Суда Рэспублiкi Беларусь".

Президенту Республики Беларусь

Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь

Совету Республики Национального собрания Республики Беларусь

Послание Конституционного Суда Республики Беларусь "О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2001 году"

В современных условиях единственным юридическим документом, на основе и во исполнение которого может нормально развиваться вся государственно-правовая система, является демократическая Конституция. Демократической можно считать Конституцию, нормы которой закрепляют устои реального народовластия, права и свободы человека и гражданина, устанавливают и обеспечивают оптимальный баланс как интересов государства, общества, так и отдельного человека. Конституция Республики Беларусь отвечает этим требованиям. Предусмотренный в статье 7 Основного Закона принцип верховенства права должен рассматриваться как нормативно закрепленная справедливость, а права и свободы - в качестве ценностного ориентира в правотворческой и правоприменительной практике, ограничителя не только прав и свобод других лиц, но и государства.

Деятельность Конституционного Суда, призванного осуществлять контроль за конституционностью нормативных актов, была направлена прежде всего на обеспечение верховенства Конституции, а следовательно, и верховенства права, что свидетельствует о демократическом характере нашего государства, развитии конституционного строя, отвечающего по своему содержанию современным международным стандартам, среди которых наиболее важным является признание прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью и целью общества и государства.

Основой оценок и выводов о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь послужили вопросы, поставленные в поступивших в Конституционный Суд обращениях, изученные и рассмотренные им в 2001 году материалы, принятые Конституционным Судом решения.

I

Прошедший 2001 год отмечен в Республике Беларусь главным историческим событием - свободными демократическими выборами Президента Республики Беларусь. В качестве положительных результатов внутренней политики государства в этом году следует отметить тенденцию к дальнейшему совершенствованию законодательства, расширению законодательной основы хозяйственной деятельности, укреплению конституционности, в том числе и безопасности граждан, расширению гарантий защиты их основных прав и свобод.

Конституционный Суд отмечает, что в результате принятия в Республике Беларусь основополагающих законодательных актов в большинстве отраслей права созданы необходимые предпосылки для реализации и защиты конституционных прав граждан. В тех сферах общественных отношений, где такие акты пока не приняты либо не урегулированы на должном уровне (например, в области административно-правовых и налоговых правоотношений), допускается, как показывает практика, наибольшее количество нарушений прав граждан. При принятии нормативных актов министерств, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в них нередко включаются положения, не соответствующие нормам Конституции и законодательных актов Республики Беларусь или допускающие неоднозначное понимание и применение их на практике. Вместе с тем нормотворческие органы, приняв тот или иной акт, не всегда контролируют процесс правоприменения, не анализируют причины неисполнения нормативных требований, неоднозначной правоприменительной практики.

В 2001 году Конституционным Судом принято 48 решений, касающихся различных отраслей права. Предметом рассмотрения в Конституционном Суде были вопросы, связанные с применением избирательного, жилищного, трудового, социального, гражданского, административного, налогового, уголовного, уголовно-процессуального и иного законодательства.

При рассмотрении обращений Конституционный Суд руководствовался статьями 40, 59, 116, 122, 137 и другими статьями Конституции, а также Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь", исходил из общественной значимости поставленных в них вопросов и оценки социальных последствий применения оспариваемых нормативных актов.

Предметом рассмотрения Конституционного Суда при проведении очередных выборов Президента Республики Беларусь являлись вопросы, касающиеся избирательного законодательства.