Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 26 февраля 2016 года №10

О продвижении использования энергии из возобновляемых источников

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон частично перелагает Директиву (ЕС) 2018/2001 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 года о продвижении использования энергии из возобновляемых источников (реформированную), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 328 от 21 декабря 2018 года, в варианте, адаптированном и утвержденном Решением Совета министров Энергетического сообщества №2021/14/MC-EnC.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Цель и задачи закона

Настоящий закон имеет целью создание правовой базы для продвижения использования энергии из возобновляемых источников и для определения национальных задач в отношении доли энергии из возобновляемых источников в валовом конечном энергопотреблении, в валовом конечном энергопотреблении для отопления и охлаждения, а также доли энергии из возобновляемых источников в конечном энергопотреблении в транспортном секторе. Закон устанавливает нормы, касающиеся схем поддержки, гарантий происхождения, применимых административных процедур, обеспечения собственного потребления электроэнергии за счет энергии, производимой из возобновляемых источников, регионального сотрудничества, доступа производителей энергии из возобновляемых источников к сетям, а также других необходимых норм в целях продвижения и достижения большего потребления энергии из возобновляемых источников национальной экономикой.

Статья 2. Область регулирования

Настоящий закон регулирует область энергии из возобновляемых источников, а именно:

a) государственное администрирование;

b) расчет доли энергии из возобновляемых источников;

c) принципы и задачи государственной политики в области энергии из возобновляемых источников;

d) способы достижения национальных задач;

e) условия интеграции возобновляемых источников энергии в национальную энергетическую систему;

f) условия осуществления деятельности по производству, транспортировке, распределению и продаже электроэнергии из возобновляемых источников, биогаза и биогорючего;

g) схемы поддержки для продвижения возобновляемых источников энергии;

h) способы информирования о возобновляемых источниках энергии;

i) основные направления сотрудничества в данной области.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего закона следующие понятия обозначают:

агрегатор - участник рынка электроэнергии, оказывающий услуги по торговле, закупке или проведению торгов на любом рынке электроэнергии в смысле Закона об электроэнергии №107/2016 в отношении объединенных нагрузок нескольких конечных потребителей или электроэнергии, произведенной несколькими источниками;

биогорючее - произведенное из биомассы жидкое топливо для транспортных средств;

усовершенствованное биогорючее - биогорючее, производимое из видов сырья, перечисленных в Положении о расчете потребления энергии из возобновляемых источников;

твердое биотопливо – твердое топливо, прямо или косвенно произведенное из биомассы;

биогаз – топливный газ, произведенный из биомассы, который может использоваться в качестве горючего для выработки энергии или может быть очищен до качества природного газа;

биожидкости – произведенное из биомассы жидкое топливо, используемое в энергетических целях, кроме транспорта, включая выработку электроэнергии, энергии для нужд отопления и охлаждения;

биомасса - биоразлагаемая фракция продуктов, отходов и остатков биологического происхождения сельского хозяйства, включая материалы растительного и животного происхождения, лесного хозяйства и смежных отраслей промышленности, включая рыболовство и аквакультуру, а также биоразлагаемая фракция отходов, в том числе промышленных и муниципальных отходов биологического происхождения;

отработанное (остаточное) тепло и холод - тепло или холод, неизбежно образующиеся как побочные продукты в промышленных установках или установках по производству электроэнергии или в сфере услуг вследствие термодинамических процессов, и которые при отсутствии доступа к централизованной системе отопления или охлаждения рассеиваются в воздухе или в воде без использования, если использовался, будет использоваться процесс когенерации или если когенерация экономически не обоснована;

топливо из биомассы - газообразные и твердые виды топлива (далее - твердые виды топлива), производимые из биомассы;

комиссия по проведению торгов - комиссия, созданная в соответствии с настоящим законом и Положением о проведении торгов на присвоение статуса правомочного производителя для подготовки документации по торгам, организации и проведения торгов, оценки предложений и отбора победителей для присвоения статуса крупного правомочного производителя в соответствии со статьей 35;

сообщество по энергии из возобновляемых источников - субъект:

a) который в соответствии с национальным законодательством основан на открытом и добровольном участии, является автономным и фактически контролируется акционерами или членами;

b) акционерами или членами которого являются физические лица, малые и средние предприятия либо органы местного публичного управления первого, второго или особого уровней;

c) главная задача которого состоит в предоставлении коммунитарных экономических, социальных или природоохранных преимуществ своим акционерам либо членам или местным зонам, где они осуществляют свою деятельность, кроме получения финансовых прибылей;

валовое конечное энергопотребление – энергоносители, поставляемые в энергетических целях для нужд промышленности, транспорта, домашних хозяйств, сферы обслуживания, включая публичные услуги, для сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыбоводства, включая потребление электрической и тепловой энергии в секторе производства электрической и тепловой энергии, а также технологическое потребление и потери электрической и тепловой энергии в электрических и тепловых сетях;

договор на закупку электроэнергии из возобновляемых источников непосредственно от производителя - договор, на основании которого физическое или юридическое лицо закупает электроэнергию из возобновляемых источников непосредственно от производителя электроэнергии, обладающего лицензией на поставку электроэнергии в соответствии с положениями Закона об электроэнергии №107/2016;

регулируемый договор на закупку электроэнергии из возобновляемых источников - регулируемый стандартный договор, по которому центральный поставщик электроэнергии закупает электроэнергию, произведенную правомочными производителями, на условиях, установленных настоящим законом. Регулируемые договоры на закупку электроэнергии из возобновляемых источников отличаются в случае мелких правомочных производителей и крупных правомочных производителей;

контракт на разницу - контракт, подписанный между крупным правомочным производителем и центральным поставщиком электроэнергии, по которому крупному правомочному производителю, продающему произведенную электроэнергию на оптовом рынке, обеспечиваются положительные или отрицательные разницы в виде переменной премии между рыночной ценой и фиксированной ценой или ценой исполнения, установленной в ходе процедур торгов в соответствии с настоящим законом;

максимальный уровень мощности – общая величина выраженной в МВт и установленной на длительный период времени мощности электростанций, которые используют одинаковые технологии производства электроэнергии из возобновляемых источников, допустимая на национальном уровне для применения соответствующей схемы поддержки, установленной по каждому виду технологии для производства электроэнергии из возобновляемых источников;

пищевые и кормовые культуры - культуры растений, богатых крахмалом, сахароносных растений или масличных растений, выращиваемых на сельскохозяйственных землях в качестве основной культуры, за исключением остатков, отходов или лигноцеллюлозных материалов и среднеспелых культур, таких как промежуточные культуры и покровные культуры, при условии, что использование таких среднеспелых культур не вызовет повышения спроса на дополнительные земли;

отходы - как определено в статье 2 Закона об отходах №209/2016, за исключением веществ, которые были специально модифицированы или заражены для соответствия данному определению;

аэротермальная энергия – энергия, хранящаяся в форме тепла в окружающем воздухе;

энергия из возобновляемых источников - энергия, полученная в результате использования возобновляемых неископаемых источников (далее - возобновляемые источники), а именно ветровая, солнечная, аэротермальная, геотермальная, гидротермальная и энергия океана, гидроэлектрическая энергия, биомасса, биогаз, газ, образующийся при разложении отходов (свалочный газ), и газ, образующийся на станциях по очистке сточных вод;

электроэнергия из возобновляемых источников – электроэнергия, вырабатываемая электростанциями, использующими лишь возобновляемые источники энергии, а также та часть электроэнергии, которая произведена из возобновляемых источников энергии гибридными электростанциями, использующими также ископаемое топливо. Электроэнергия, произведенная гидроаккумулирующими электростанциями за счет воды, ранее перекачанной на более высокий уровень, не признается электроэнергией из возобновляемых источников;

геотермальная энергия – энергия, хранящаяся в форме тепла под поверхностью твердой земли;

центральный поставщик электроэнергии - субъект, ответственный за закупку объемов электроэнергии у всех правомочных производителей согласно Правилам рынка электрической энергии на основании регулируемых договоров на закупку электроэнергии из возобновляемых источников, на период до создания организованного рынка электроэнергии согласно части (1) статьи 38-1, а также за закупку объемов электроэнергии у мелких правомочных производителей, которым присвоен соответствующий статус в ходе процедуры подтверждения и которые действуют в качестве контрагентов по контрактам на разницу, подписанным с крупными правомочными производителями, объявленными победителями торгов, после создания организованных рынков;

гарантия надлежащего исполнения договора - финансовые средства, внесенные потенциальным производителем в распоряжение Правительства в случае предоставления статуса крупного правомочного производителя на торгах или в распоряжение Национального агентства по регулированию в энергетике в случае подтверждения статуса правомочного производителя электроэнергии для обеспечения выполнения своих договорных обязательств по строительству и вводу в эксплуатацию электростанции по производству энергии из возобновляемых источников;

гарантия происхождения – электронный документ, выдаваемый с целью доказать конечному потребителю, что данное количество поставляемой ему электроэнергии было произведено из возобновляемых источников энергии;

гарантия предложения - финансовые средства, внесенные потенциальным производителем в распоряжение Правительства в целях исключения его ненадлежащего поведения на протяжении всего срока действия предложения;

гарантия участия - финансовые средства, внесенные потенциальным производителем в распоряжение Национального агентства по регулированию в энергетике в целях исключения его ненадлежащего поведения в рамках и в связи с процедурой подтверждения статуса правомочного производителя;

централизованное отопление или централизованное охлаждение - распределение тепловой энергии в виде пара, горячей воды или охлажденных жидкостей в системе централизованного теплоснабжения и/или охлаждения или из децентрализованных источников производства через сеть по нескольким зданиям или участкам в целях использования для отопления или охлаждения помещений или в процессах отопления или охлаждения;

предел мощности – величина установленной мощности электростанции, устанавливаемая в зависимости от технологии, используемой для производства электроэнергии из возобновляемых источников энергии, с целью определения границ применимости схем поддержки;

ликвидный текущий рынок - установленный и функциональный текущий рынок, статус которого устанавливается в соответствии с положениями Закона об электроэнергии №107/2016, соответствующий следующим критериям:

a) существует оперативная платформа продаж, основанная на торгах или на механизме продажи путем непрерывного соотнесения, где текущий рынок функционален не менее 12 месяцев;

b) возможно изменение предложений не позже чем за час до поставки (h-1);

c) доступные для продажи продукты соответствуют интервалу расчета дисбаланса в соответствующей зоне торгов;

цена исполнения - определенная в ходе процедуры торгов в целях оказания поддержки энергии из возобновляемых источников цена, позволяющая в контракте на разницу производить финансовый расчет путем соотнесения с разницей между этой ценой и ценой оптового рынка электроэнергии;

цена оптового рынка электроэнергии (далее - рыночная цена) - цена, установленная на рынке на сутки вперед в соответствии с Правилами рынка электрической энергии и используемая в качестве базовой для определения величины переменной премии;

переменная премия - финансовая поддержка, предоставляемая в виде положительной или отрицательной компенсации на кВтч, рассчитанная как разница между фиксированной ценой/ценой исполнения, установленной в ходе торгов, и ценой оптового рынка электроэнергии;

процедура торгов - прозрачный, недискриминационный процесс торгов, предусматривающий участие достаточного количества компаний в соответствии с Положением о проведении торгов на присвоение статуса правомочного производителя и/или документацией по торгам, в котором финансовая поддержка предоставляется на основании критерия наименьшей цены в ходе конкурентного процесса;

производитель биогорючего – юридическое лицо, производящее и продающее биогорючее в соответствии с условиями, установленными в законах и иных нормативных актах в данной области;

производитель биотоплива - юридическое лицо, которое производит и продает биогорючее, биожидкости и/или топливо из биомассы;

правомочный производитель - производитель электроэнергии из возобновляемых источников, имеющий право использования схемы поддержки в соответствии с настоящим законом;

крупный правомочный производитель - правомочный производитель, эксплуатирующий одну электростанцию/несколько электростанций по производству электроэнергии из возобновляемых источников с совокупной мощностью, превышающей предел мощности, установленный Правительством в соответствии с пунктом e) статьи 10;

мелкий правомочный производитель - правомочный производитель, эксплуатирующий одну электростанцию/несколько электростанций по производству электроэнергии из возобновляемых источников, с совокупной мощностью ниже предела мощности, установленного Правительством в соответствии с пунктом e) статьи 10, включая единицы по производству электроэнергии в режиме когенерации на основе биомассы, синтез-газа или биогаза, независимо от мощности, если Правительство это установило;

нефтепродукты - основные нефтепродукты и основные нефтепродукты стандартного вида, как определено в Законе о рынке нефтепродуктов №461/2001;

профессиональный потребитель электроэнергии из возобновляемых источников - конечный потребитель, который производит электроэнергию из возобновляемых источников для собственного потребления и может хранить или продавать произведенную электроэнергию из возобновляемых источников при условии, что в случае небытового профессионального потребителя электроэнергии из возобновляемых источников эти виды деятельности не являются его основной коммерческой или профессиональной деятельностью;

совместно действующие профессиональные потребители электроэнергии из возобновляемых источников - группа, состоящая как минимум из двух профессиональных потребителей электроэнергии из возобновляемых источников, находящихся в том же здании или многоквартирном доме, как указано в части (1) статьи 3 Закона об энергоэффективности зданий №282/2023;

схема поддержки – любой инструмент, схема или механизм, применяемый для продвижения использования энергии из возобновляемых источников за счет уменьшения стоимости этой энергии, увеличения цены, по которой ее можно продать, либо увеличения, посредством принятия обязательств в отношении энергии из возобновляемых источников или иным образом, закупаемого количества данного вида энергии;

одноранговая сделка - сделка с энергией из возобновляемых источников между участниками рынка на основании договора с заранее определенными условиями, регулирующими автоматическое исполнение и расчет по сделке либо непосредственно между участниками рынка, либо косвенно через уполномоченного стороннего участника рынка, такого как посредник/агрегатор. Право на заключение одноранговых сделок не затрагивает прав и обязанностей участвующих сторон как конечных потребителей, производителей, поставщиков или посредников/агрегаторов;

фактическое значение – величина сокращения выбросов парниковых газов для некоторых или всех этапов конкретного процесса производства биогорючего, биожидкостей или топлива из биомассы;

типичное значение – оценочная величина репрезентативного сокращения выбросов парниковых газов для определенного способа производства биогорючего, биожидкостей или топлива из биомассы;

стандартное значение – величина, полученная из типичного значения применением заданных коэффициентов, которая может использоваться вместо фактического значения.

Статья 4. Правовая база

(1) Деятельность в области энергии из возобновляемых источников регулируется настоящим законом, другими законодательными и нормативными актами, а также соответствующими международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.

(2) В случае, если международный договор, стороной которого является Республика Молдова, содержит иные, чем предусмотренные настоящим законом, положения, применяются нормы международного договора.

(3) В целях внедрения инновационных испытательных площадок в сфере регулирования в энергетике обладатель постановления об утверждении пользуется отступлениями от применения положений настоящего закона при условии соблюдения процедур, предусмотренных законодательством об инновационных испытательных площадках в сфере регулирования в энергетике, а также при условии обеспечения защиты и безопасности населения.

Глава II. Принципы и задачи государственной политики. Административные и регулятивные полномочия

Статья 5. Принципы государственной политики в области энергии из возобновляемых источников

(1) Государственная политика в области энергии из возобновляемых источников реализуется в рамках секторальных государственных и местных программ, мониторируемых центральным отраслевым органом публичного управления в области энергетики.

(2) Государственная политика в области энергии из возобновляемых источников основывается на следующих принципах:

a) приведение национальной законодательной базы в соответствие с нормами и стандартами Европейского Союза;

b) продвижение энергии из возобновляемых источников путем применения схем поддержки в соответствии с настоящим законом и с соблюдением Закона о государственной помощи;

c) осуществление государственного администрирования в области энергии из возобновляемых источников;

d) обеспечение прозрачности при осуществлении деятельности в данной области в соответствии с настоящим законом;

e) обеспечение недискриминационного доступа к сетям;

f) обеспечение доступа физических и юридических лиц к информации о производстве и использовании энергии из возобновляемых источников;

g) обеспечение информирования и обучение общественности в отношении производства и использования энергии из возобновляемых источников;

h) надзор за процессом выращивания и использования генетически модифицированных сортов растений, предназначенных для производства твердого биотоплива и биогорючего в замкнутом технологическом цикле.

(3) Государственная политика в области энергии из возобновляемых источников разрабатывается таким образом, чтобы уровень и условия финансовой поддержки, предоставляемой на проекты по производству электроэнергии из возобновляемых источников посредством схем поддержки, пересматривались способом, который не влияет отрицательно на предоставленные законом права и не ухудшает экономическую жизнеспособность проектов, уже получающих поддержку в соответствии с настоящим законом, за исключением изменений, вызванных исполнением контрактов на разницу, в соответствии с настоящим законом, а также переложением и внедрением законодательства Европейского Союза, принятого в контексте обязательств, взятых в рамках Договора о создании Энергетического сообщества.

Статья 6. Задачи государственной политики в области энергии из возобновляемых источников

(1) Задачами государственной политики в области энергии из возобновляемых источников являются:

a) диверсификация первичных энергоресурсов;

b) достижение минимальной доли потребления энергии из возобновляемых источников в валовом конечном энергопотреблении, рассчитанной в соответствии с положениями настоящего закона и установленной в Национальном интегрированном плане по энергии и климату;

c) достижение минимальной доли потребления энергии из возобновляемых источников в конечном энергопотреблении в транспортном секторе, рассчитанной в соответствии с положениями настоящего закона и установленной в Национальном интегрированном плане по энергии и климату;

d) стимулирование сотрудничества между центральными и местными органами публичной власти;

e) обеспечение безопасности, здоровья и охраны труда в процессе производства энергии из возобновляемых источников;

f) продвижение использования энергии из возобновляемых источников;

g) поддержка исследований и научно-технического сотрудничества на национальном и международном уровнях, внедрение наилучших практик содействия использованию научных результатов и технических разработок в области энергии из возобновляемых источников;

h) обеспечение связей с общественностью и ее информирования об энергии из возобновляемых источников.

(2) Иные задачи государственной политики в области энергии из возобновляемых источников устанавливаются в Национальном интегрированном плане по энергии и климату, утвержденном Правительством.