Дата обновления БД:
06.09.2024
Добавлено/обновлено документов:
439 / 1494
Всего документов в БД:
136429
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
от 23 января 2001 года №148-II
О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан
(В редакции Законов Республики Казахстан от 25.04.2001 г. №179-II, от 24.12.01 г. №276-II, от 21.05.02 г. №324-II, от 11.05.2004 г. №552-II, 09.07.2004 г. №583-II, 20.12.2004 г. №13-III ЗРК, 21.12.2004 г. №15-III ЗРК; 15.04.2005 г. №45-III ЗРК, 10.01.2006 г. №116-III ЗРК, 05.07.2006 г. №165-III ЗРК, 05.07.2006 г. №166-III ЗРК, 07.07.2006 г. №171-III ЗРК, 07.07.2006 г. №174-III ЗРК, 07.07.2006 г. №178-III ЗРК, 04.11.2006 г. №186-III ЗРК, 11.12.2006 г. №201-III ЗРК, 09.01.2007 г. №213-III ЗРК, 11.01.2007 г. №218-III ЗРК, 22.05.2007 г. №255-III ЗРК, 19.06.2007 г. №264-III ЗРК, 21.07.2007 г. №307-III ЗРК, 27.07.2007 г. №320-III ЗРК, 04.12.2008 г. №97-IV ЗРК, 10.12.2008 г. №101-IV ЗРК, 24.12.2008 г. №111-IV ЗРК, 09.02.2009 г. №126-IV ЗPK, 29.12.2009 г. №233-IV ЗРК, 20.01.2010 г. №239-IV ЗРК, 19.03.2010 г. №258-IV ЗРК, 02.04.2010 г. №263-IV, 08.04.2010 г. №266-IV ЗРК, 28.12.2010 г. №369-IV, 06.01.2011 г. №379-IV ЗРК, 10.01.2011 г. №383-IV ЗРК, 28.01.2011. г. №402-IV ЗРК (см. вступление в силу), 24.03.2011 г. №420-IV ЗРК, 05.07.2011 г. №452-IV ЗРК (см. вступление в силу) 21.07.2011 г. №465-IV ЗРК, 21.07.2011 г. №468-IV ЗРК, 22.07.2011 г. №479-IV ЗРК, 09.01.2012 г. №535-IV ЗРК, 13.01.2012 г. №542-IV ЗРК (см. вступление в силу), 15.02.2012 г. №556-IV ЗРК, 27.04.2012 г. №15-V ЗРК, 10.07.2012 г. №31-V ЗРК, 26.12.2012 г. №61-V ЗРК, 08.01.2013 г. №63-V ЗРК (вступил в силу 27.01.2013 г.), 08.01.2013 г. №64-V ЗРК, 13.06.2013 г. №101-V ЗРК, 13.06.2013 г. №102-V ЗРК, 03.07.2013 г. №121-V ЗРК, 03.07.2013 г. №124-V ЗРК, 04.07.2013 г. №130-V ЗРК, 03.12.2013 г. №150-V ЗРК, 05.12.2013 г. №152-V ЗРК, 17.01.2014 г. 165-V ЗРК, 18.01.2014 г. №175-V ЗРК, 11.04.2014 г. №189-V ЗРК, 16.05.2014 г. №203-V ЗРК (вступил в силу 21.11.2014), 23.04.2014 г. №200-V ЗРК, 27.06.2014 г. №212-V ЗРК, 02.07.2014 г. №225-V ЗРК (вступил в силу 01.01.2015), 03.07.2014 г. №227-V ЗРК (вступил в силу 01.01.2015), 03.07.2014 г. №229-V ЗРК, 05.07.2014 г. №236-V ЗРК (вступил в силу 01.01.2015), 29.09.2014 г. №239-V ЗРК, 03.11.2014 г. №244-V ЗРК, 07.11.2014 г. №248-V ЗРК, 28.11.2014 г. №257-V ЗРК, 05.05.2015 г. №312-V ЗРК, 27.10.2015 г. №364-V ЗРК, 28.10.2015 г. №366-V ЗРК, 02.11.2015 г. №384-V ЗРК (вступил в силу 01.01.2016), 02.11.2015 г. №387-V ЗРК, 02.11.2015 г. №388-V ЗРК (вступил в силу 01.01.2016), 12.11.2015 г. №393-V ЗРК, 12.11.2015 г. №395-V ЗРК, 16.11.2015 г. №403-V ЗРК, 23.11.2015 г. №417-V ЗРК, 24.11.2015 г. №419-V ЗРК (вступил в силу 01.01.2016), 24.11.2015 г. №421-V ЗРК, 29.03.2016 г. №479-V ЗРК (вступил в силу 22.04.2016), 06.04.2016 г. №481-V ЗРК, 06.04.2016 г. №483-V ЗРК, 28.04.2016 г. №506-V ЗРК, 22.12.2016 г. №28-VI ЗРК, 20.02.2017 г. №48-VI ЗРК, 18.04.2017 г. №58-VI ЗРК, 30.06.2017 г. №80-VI ЗРК (вступил в силу 01.01.2020), 11.07.2017 г. №90-VI ЗРК (см. сроки вступления в силу), 11.07.2017 г. №91-VI ЗРК, 29.06.2018 г. №163-VI ЗРК, 12.07.2018 г. №180-VI ЗРК, 05.11.2018 г. №192-VI ЗРК, 26.12.2018 г. №203-VI ЗРК, 28.12.2018 г. №210-VI ЗРК, 08.01.2019 г. №215-VI ЗРК, 02.04.2019 г. №241-VI ЗРК, 03.04.2019 г. №243-VI ЗРК, 28.10.2019 г. №268-VI ЗРК, 26.11.2019 г. №273-VI ЗРК, 26.12.2019 г. №284-VI ЗРК, 26.12.2019 г. №289-VI ЗРК, 27.12.2019 г. №291-VI ЗРК (см. сроки вступления в силу), 13.05.2020 г. №325-VI ЗРК (вступил в силу 15.11.2020), 13.05.2020 г. №327-VI ЗРК, 29.06.2020 г. №351-VI ЗРК (вступил в силу 01.07.2021), 07.07.2020 г. №361-VI ЗРК, 30.12.2020 г. №395-VI ЗРК, 30.12.2020 г. №397-VI ЗРК (вступил в силу 01.07.2021), 02.01.2021 г. №401-VI ЗРК (вступил в силу 01.07.2021), 03.01.2021 г. №406-VI ЗРК, 12.03.2021 г. №15-VІI ЗРК, 30.04.2021 г. №34-VII ЗРК (вступил в силу 01.01.2022), 24.05.2021 г. №42-VII ЗРК, 24.06.2021 г. №52-VII ЗРК (вступил в силу 01.01.2022), 30.06.2021 г. №60-VII ЗРК (см. сроки вступления в силу), 20.12.2021 г. №84-VII ЗРК, 27.12.2021 г. №87-VII ЗРК, 30.12.2021 г. №95-VIІ ЗРК (вступил в силу 1 июля 2022 года), 30.12.2021 г. №98-VIІ ЗРК, 27.06.2022 г. №129-VII ЗРК, 14.07.2022 г. №141-VII ЗРК)
По всему тексту слова "области (города республиканского значения и столицы)", "области (города республиканского значения, столицы)", "областного (города республиканского значения и столицы)", "областного (города республиканского значения, столицы)", "Областная (города республиканского значения и столицы)", "областная (города республиканского значения и столицы)", "областной (города республиканского значения и столицы)", "Областной (города республиканского значения, столицы)", "областной (города республиканского значения, столицы)", "областными (города республиканского значения и столицы)", "областную (города республиканского значения и столицы)", "городской (города республиканского значения и столицы)", "областным (города республиканского значения, столицы)"заменены соответственно словами "области, города республиканского значения и столицы", "области, города республиканского значения, столицы", "областного, города республиканского значения и столицы", "областного, города республиканского значения, столицы", "Областная, города республиканского значения и столицы", "областная, города республиканского значения и столицы", "областной, города республиканского значения и столицы", "Областной, города республиканского значения, столицы", "областной, города республиканского значения, столицы", "областными, города республиканского значения и столицы", "областную, города республиканского значения и столицы", "городской, города республиканского значения и столицы", "областным, города республиканского значения, столицы"в соответствии с Законом Республики Казахстан от 22.07.2011 г. №479-IV ЗРК
(По тексту документа слова "аульного (сельского)", "аула (села)", "аулу (селу)", "аульному (сельскому)", "аульные (сельские)", "аульного (сельского)", "аулах (селах)", "аульных (сельских)", "аульной (сельской)" заменены на слова ""сельского", "села", "селу", "сельскому", "сельские", "сельского", "селах", "сельских", "сельской" в соответствии с Законом Республики Казахстан от 03.07.2013 г. №121-V ЗРК)
(см. предыдущую редакцию)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Казахстан регулирует общественные отношения в области местного государственного управления и самоуправления, определяет компетенцию, организацию, порядок деятельности местных представительных и исполнительных органов, а также правовое положение депутатов маслихатов.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) аким - представитель Президента и Правительства Республики Казахстан, возглавляющий местный исполнительный орган (в случае его создания) и обеспечивающий проведение государственной политики на соответствующей территории, согласованное функционирование всех территориальных подразделений центральных государственных органов Республики Казахстан, руководство исполнительными органами, финансируемыми из соответствующего бюджета, наделенный полномочиями местного государственного управления и функциями самоуправления в соответствии с законодательством Республики Казахстан, ответственный за состояние социально-экономического развития соответствующей территории;
2) аппарат акима - государственное учреждение, обеспечивающее деятельность местного исполнительного органа (в случае его создания), акима и осуществляющее иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан;
3) схема управления административно-территориальной единицей - система исполнительных органов, расположенных на соответствующей территории, финансируемых из бюджета соответствующей административно-территориальной единицы;
3-1) социальная инфраструктура - совокупность юридических лиц, функционально обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населенного пункта, к которым относятся: объекты социально-культурного назначения, жилищно-коммунальное хозяйство, организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания; организации, связанные с отдыхом и досугом; розничная торговля, общественное питание, сфера услуг, спортивно-оздоровительные учреждения; организации, производящие и предоставляющие населению коммунальные услуги;
3-2) профилактика чрезвычайных ситуаций социального характера - комплекс правовых, экономических, социальных, организационных, воспитательных, пропагандистских и иных мер, осуществляемых в пределах компетенции государственными и местными исполнительными органами по выявлению, изучению, устранению причин и условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций социального характера;
4) местный исполнительный орган (акимат) - коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории;
5) исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, государственное учреждение, уполномоченное акиматом на осуществление отдельных функций местного государственного управления и самоуправления, финансируемое из соответствующих местных бюджетов;
6) местное сообщество - совокупность жителей (членов местного сообщества), проживающих на территории соответствующей административно-территориальной единицы, в границах которой осуществляется местное самоуправление, формируются и функционируют его органы;
6-1) собрание местного сообщества - участие представителей местного сообщества, делегированных сходом местного сообщества, в решении текущих вопросов местного значения в пределах и порядке, определенных настоящим Законом;
(Подпункт 6-1) статьи 1 введен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.06.2013 г. №101-V ЗРК)
6-2) сход местного сообщества - непосредственное участие жителей (членов местного сообщества) в решении наиболее важных вопросов местного значения в пределах и порядке, определенных настоящим Законом;
(Подпункт 6-2) статьи 1 введен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.06.2013 г. №101-V ЗРК)
7) вопросы местного значения - вопросы деятельности области, района, города, района в городе, сельского округа, поселка и села, не входящего в состав сельского округа, регулирование которых в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан связано с обеспечением прав и законных интересов большинства жителей соответствующей административно-территориальной единицы;
(В подпункт 7) статьи 1 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Казахстан от 03.07.2013 г. №121-V ЗРК)
(см. предыдущую редакцию)
8) местное государственное управление - деятельность, осуществляемая местными представительными и исполнительными органами в целях проведения государственной политики на соответствующей территории, ее развития в пределах компетенции, определенной настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан, а также являющимися ответственными за состояние дел на соответствующей территории;
9) местное самоуправление - деятельность, осуществляемая населением непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления, направленная на самостоятельное решение вопросов местного значения под свою ответственность, в порядке, определяемом настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами;
9-1) уполномоченный орган по вопросам развития местного самоуправления - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию в сфере развития местного самоуправления;
9-2) территориальный совет местного самоуправления - консультативно-совещательный орган при акимате города республиканского значения, столицы, города областного значения по вопросам взаимодействия акима города с населением, образуемый в границах одного или нескольких избирательных округов по выборам депутатов городского маслихата;
10) органы местного самоуправления - органы, на которые в соответствии с настоящим Законом возложены функции по решению вопросов местного значения;
11) местный представительный орган (маслихат) - выборный орган, избираемый населением области, города республиканского значения и столицы или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан, определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление;
12) аппарат маслихата - государственное учреждение, обеспечивающее деятельность соответствующего маслихата, его органов и депутатов;
13) сессия маслихата - основная форма деятельности маслихата;
14) исключен;
15) территориальное подразделение центрального государственного органа - структурное подразделение центрального исполнительного органа, осуществляющее в пределах соответствующей административно-территориальной единицы функции центрального исполнительного органа.
(В статью внесены изменения в соответствии с Законом Республики Казахстан от 30.06.2021 №60-VII ЗРК)
(см. предыдущую редакцию)
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о местном государственном управлении и самоуправлении
1. Законодательство Республики Казахстан о местном государственном управлении и самоуправлении основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Настоящий Закон применяется на территории города Алматы и столицы в части, не противоречащей законодательству Республики Казахстан об особом статусе города Алматы и статусе столицы.
Статья 2-1. Основы организации местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется отдельно в пределах области, района, города, района в городе, сельского округа, поселка и села, не входящего в состав сельского округа.
(В пункт 1 статьи 2-1 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Казахстан от 03.07.2013 г. №121-V ЗРК)
(см. предыдущую редакцию)
2. Местное самоуправление осуществляется членами местного сообщества непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления.
Аким области, района, города, района в городе, сельского округа, поселка и села, не входящего в состав сельского округа, наряду с функциями государственного управления осуществляет функции органов местного самоуправления.
(В часть вторую пункта 2 статьи 2-1 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Казахстан от 03.07.2013 г. №121-V ЗРК)
(см. предыдущую редакцию)
3. Формой деятельности местного сообщества являются сход местного сообщества и собрание местного сообщества.
(Пункт 3 статьи 2-1 введен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.06.2013 г. №101-V ЗРК)
Статья 3. Экономическая и финансовая основа деятельности местного государственного управления и самоуправления
1. Экономическую и финансовую основу деятельности местного государственного управления и самоуправления составляют:
1) местный бюджет;
2) имущество, закрепленное за коммунальными юридическими лицами;
3) иное имущество, находящееся в коммунальной собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 11.07.2017 г. №90-VI ЗРК.
3. Исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 11.07.2017 г. №90-VI ЗРК.
(В статью 3 внесены изменения в соответствии с Законами Республики Казахстан от 05.12.2013 г. №152-V ЗРК, 05.07.2014 г. №236-V ЗРК (вступил в силу 01.01.2015), 29.09.2014 г. №239-V ЗРК, 28.11.2014 г. №257-V ЗРК, 02.11.2015 г. №387-V ЗРК, 29.03.2016 г. №479-V ЗРК, 11.07.2017 г. №90-VI ЗРК)
(см. предыдущую редакцию)
Статья 4. Основные требования и ограничения, устанавливаемые для маслихатов и акиматов
1. Маслихаты и акиматы в своей деятельности обязаны:
1) не допускать принятия решений, не соответствующих основным направлениям внутренней и внешней политики;
(Подпункт 1) изложен в новой редакции в соответствии с Законом Республики Казахстан от 09.01.2012 г. №535-IV ЗРК)
(см. предыдущую редакцию)
2) соблюдать интересы Республики Казахстан в обеспечении национальной безопасности;
3) придерживаться общегосударственных стандартов, устанавливаемых в общественно значимых сферах деятельности;
4) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан.
2. Маслихатам и акиматам запрещается принимать решения, препятствующие формированию единого рынка труда, капитала, финансов, свободному обмену товарами и услугами в пределах Республики Казахстан.
3. Планы развития территорий, принимаемые маслихатами и акиматами, должны соответствовать стратегическим планам развития Республики Казахстан.
Глава 2. Образование, компетенция и организация деятельности маслихатов
Статья 5. Порядок образования маслихатов
1. Маслихаты избираются населением соответствующих административно-территориальных единиц на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати лет. Гражданин Республики Казахстан может быть депутатом только одного маслихата.
3. Число депутатов соответствующего маслихата определяется Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан в следующих пределах: в областном маслихате, маслихатах городов республиканского значения и столицы до пятидесяти; городском маслихате - до тридцати; в районном маслихате - до двадцати пяти.
4. Маслихат считается правомочным при условии избрания не менее трех четвертей от общего числа его депутатов, определенного Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан.
5. Выборы депутатов маслихатов регламентируются законодательством Республики Казахстан о выборах.
6. Полномочия маслихата начинаются с момента открытия первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии маслихата нового созыва.
7. В случае реорганизации (присоединения, слияния, преобразования, выделения или разделения) административно-территориальной единицы депутаты маслихата сохраняют свои полномочия и являются депутатами реорганизованных маслихатов, в состав которых вошла большая часть его избирателей, до начала работы сессии вновь избранного маслихата.
В случае ликвидации административно-территориальной единицы соответствующий маслихат ликвидируется.
8. Маслихат не обладает правами юридического лица.
(В статью 5 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Казахстан от 28.12.2018 г. №210-VI ЗРК)
(см. предыдущую редакцию)
Статья 6. Компетенция маслихатов
1. К компетенции маслихатов относится:
1) утверждение планов, экономических и социальных программ развития соответствующей территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении, в том числе утверждение бюджетных программ, реализуемых акимами района в городе (отдельно по каждому району в городе);
(В подпункт 1) пункта 1 статьи 6 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Казахстан от 03.07.2013 г. №121-V ЗРК)
(см. предыдущую редакцию)
2) подпункт 2) пункта 1 статьи 6 исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 03.07.2013 г. №124-V ЗРК
(см. предыдущую редакцию)
3) утверждение по представлению акима схемы управления административно-территориальной единицей, сформированной на основе базовых структур местного государственного управления, утверждаемых Правительством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан;
4) решение отнесенных к их ведению вопросов местного административно-территориального устройства;
4-1) утверждение правил подготовки и проведения отопительного сезона;
(Подпункт 4-1) введен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 22.07.2011 г. №479-IV ЗРК)
Текст редакции доступен после регистрации и оплаты доступа.
Недействующая редакция, не действует с 21 августа 2022 года