ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 28 января 2017 года №15

О статусе судебных исполнителей и об исполнительном производстве

Список изменяющих документов

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 15 декабря 2016 года

Раздел I. Основные положения исполнительного производства

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Цели, предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

1. Целью настоящего Закона является обеспечение реального, полного и своевременного исполнения исполнительных документов.

2. Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с исполнением исполнительных документов.

3. Настоящий Закон определяет правовые, организационные и экономические основы исполнительного производства, условия и порядок добровольного и принудительного исполнения исполнительных документов, а также устанавливает правовой статус судебных исполнителей, частных судебных исполнителей и их полномочия.

Статья 2. Задачи и принципы исполнительного производства

1. Задачей исполнительного производства является восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

2. Исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности и обязательности исполнения исполнительных документов;

2) своевременности совершения исполнительных действий;

3) диспозитивности;

4) процессуального равенства сторон исполнительного производства;

5) независимости судебного исполнителя, частного судебного исполнителя;

6) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - физического лица и членов его семьи.

3. Исполнительное производство ведется в бумажной и/или электронной форме.

Электронная форма исполнительного производства осуществляется с использованием автоматизированных информационных систем, а также защищенных каналов связи.

Статья 3. Законодательство о статусе судебных исполнителей и об исполнительном производстве

Законодательство о статусе судебных исполнителей и об исполнительном производстве и правовой основе их деятельности основывается на Конституции Кыргызской Республики, настоящем Законе и иных нормативных правовых актах Кыргызской Республики, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договорах, участницей которых является Кыргызская Республика.

Для целей настоящего Закона полномочия, права и обязанности, возложенные законодательством на судебных исполнителей, распространяются и на частных судебных исполнителей, если иное прямо не вытекает из настоящего Закона.

Раздел II. Основные положения деятельности судебных исполнителей

Глава 2. Организация, порядок деятельности и правовой статус судебного исполнителя

Статья 4. Судебный исполнитель

1. Судебным исполнителем является должностное лицо, состоящее на государственной службе и выполняющее возложенные на него задачи по принудительному исполнению исполнительных документов.

Судебный исполнитель осуществляет исполнение исполнительных документов самостоятельно, независимо от воли третьих лиц, подчиняясь только Конституции Кыргызской Республики и закону.

Судебные исполнители обладают единым статусом. Настоящим Законом могут быть установлены особенности правового положения некоторых категорий судебных исполнителей.

Сотрудники центрального аппарата Службы судебных исполнителей при Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики (далее - уполномоченный государственный орган) являются судебными исполнителями и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Законом.

2. Предъявляемые судебным исполнителем законные требования по исполнению обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан.

3. Судебный исполнитель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, принимать все меры к реальному, полному, своевременному и эффективному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

4. Судебные исполнители при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия, эмблему, образцы которых утверждаются уполномоченным органом.

5. Судебным исполнителям присваиваются специальные классные чины, порядок присвоения и лишения которых определяется законодательством Кыргызской Республики.

6. На судебных исполнителей распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством о государственной службе.

7. Судебным исполнителям выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемые руководителем государственного уполномоченного органа (далее - Главный судебный исполнитель).

8. Материалы судебного исполнителя по конкретному исполнительному производству являются неприкосновенными и никто не имеет права доступа к нему без согласия судебного исполнителя, кроме случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

9. Лицо, получившее доступ к материалам исполнительного производства, обязано соблюдать служебную тайну.

10. Действие абзаца первого части 1, а также частей 5 и 6 настоящей статьи не распространяется на частных судебных исполнителей.

Статья 5. Организация деятельности судебных исполнителей

1. Судебные исполнители состоят при уполномоченном государственном органе, его территориальных подразделениях.

2. Положение и структура уполномоченного государственного органа утверждаются Генеральным прокурором Кыргызской Республики.

3. Действие настоящей статьи не распространяется на частных судебных исполнителей.

Статья 6. Требования, предъявляемые к претенденту на должность судебного исполнителя

1. Судебным исполнителем может быть гражданин Кыргызской Республики, достигший возраста 21 года и получивший по прошедшим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция", или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации "бакалавр" и "магистр", годный по состоянию здоровья и психофизиологическим данным исполнять возложенные на него обязанности.

1-1. Судебным исполнителем не может быть лицо:

1) признанное решением суда недееспособным либо которому обвинительным приговором суда запрещено осуществлять деятельность в качестве служащего или занимать определенные должности на государственной гражданской службе и муниципальной службе;

2) имеющее судимость, не погашенную в установленном законодательством порядке, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей части;

3) имеющее судимость за совершение коррупционных и иных преступлений против интересов государственной и муниципальной службы, независимо от того, погашена или снята судимость;

4) в отношении которого уголовное дело по преступлениям, указанным в пункте 3 настоящей части, прекращено по нереабилитирующим основаниям;

5) имеющее гражданство другого государства.

2. Руководителем подразделения службы судебных исполнителей является старший судебный исполнитель. Старшим судебным исполнителем может быть гражданин Кыргызской Республики, отвечающий требованиям, предъявляемым к судебным исполнителям, и имеющий стаж практической работы судебным исполнителем не менее трех лет.

3. При вступлении в должность судебный исполнитель в торжественной обстановке приносит присягу следующего содержания:

"Я, .........., вступая в должность судебного исполнителя, клянусь: при осуществлении своих полномочий соблюдать Конституцию Кыргызской Республики, законы Кыргызской Республики и профессиональную тайну, исполнять честно, добросовестно и беспристрастно свои профессиональные обязанности, быть достойным доверию и уважению, способствовать поднятию престижа профессии".

4. Судебный исполнитель вступает в должность с момента подписания присяги.

5. Действие настоящей статьи не распространяется на частных судебных исполнителей.

Статья 7. Порядок назначения на должность и освобождения от должности судебных исполнителей

1. Главный судебный исполнитель назначается на должность и освобождается от должности Генеральным прокурором Кыргызской Республики.

2. Главный судебный исполнитель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Генеральным прокурором Кыргызской Республики.

3. Старшие судебные исполнители и судебные исполнители назначаются на должность и освобождаются от должности Главным судебным исполнителем в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Кыргызской Республики.

4. Действие настоящей статьи не распространяется на частных судебных исполнителей.

Статья 8. Уполномоченный государственный орган

1. Уполномоченный государственный орган:

1) осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении территориальных подразделений, подразделений службы судебных исполнителей;

2) образует специализированные подразделения службы судебных исполнителей;

3) выдает частным судебным исполнителям свидетельство о праве на осуществление деятельности частного судебного исполнителя (далее - свидетельство частного судебного исполнителя);

4) формирует Единый реестр частных судебных исполнителей Кыргызской Республики, определяет порядок его ведения и публикует его на официальном сайте;

5) приостанавливает и прекращает право на осуществление деятельности частного судебного исполнителя;

6) рассматривает жалобы на действия частных судебных исполнителей в досудебном порядке;

7) формирует и ведет Реестр обязательств;

8) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом.

2. Контроль и координацию деятельности судебных исполнителей осуществляет уполномоченный государственный орган в соответствии с положением об уполномоченном государственном органе.

3. Уполномоченный государственный орган имеет право создавать учреждения. Порядок их создания и деятельности регулируется положением, утверждаемым Генеральным прокурором Кыргызской Республики.

4. Уполномоченный государственный орган подотчетен Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики. Порядок их взаимодействия определяется Генеральным прокурором Кыргызской Республики.

Статья 9. Полномочия Главного судебного исполнителя

1. Главный судебный исполнитель:

1) осуществляет руководство деятельностью уполномоченного государственного органа, его территориальных подразделений, главных судебных исполнителей области, старших судебных исполнителей и судебных исполнителей, организует и контролирует их работу, заслушивает их отчеты, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

2) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, участвует в заседаниях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Кабинета Министров Кыргызской Республики, в работе других государственных и иных органов, учреждений, организаций по вопросам, относящимся к компетенции уполномоченного государственного органа;

3) в пределах установленной компетенции издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности уполномоченного государственного органа, его территориальных подразделений, судебных исполнителей;

4) истребует от судебных исполнителей для проверки материалы исполнительного производства, документы и иные сведения о ходе исполнения исполнительного документа;

5) дает письменные указания по исполнительному производству, о производстве тех или иных исполнительных действий;

6) отменяет незаконные и необоснованные решения, действия (бездействие) старшего судебного исполнителя или судебного исполнителя и выносит новые;

7) отстраняет старшего судебного исполнителя или судебного исполнителя от дальнейшего производства исполнительных действий в случае допущения им нарушений закона в ходе исполнительного производства;

8) участвует в исполнительном производстве и в необходимых случаях лично производит отдельные исполнительные действия или исполнение исполнительного документа в полном объеме, для чего Главный судебный исполнитель вправе принять к своему производству исполнение любых исполнительных документов, подлежащих исполнению на территории Кыргызской Республики, за исключением исполнительных документов, находящихся в производстве частного судебного исполнителя;

9) изымает от одного судебного исполнителя или территориального подразделения и передает другому судебному исполнителю или территориальному подразделению материалы исполнительного производства для обеспечения задач исполнительного производства;

10) присваивает в установленном порядке специальные классные чины;

11) осуществляет рассмотрение жалоб сторон исполнительного производства на решения, действия (бездействие) судебных исполнителей, осуществляет личный прием граждан;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Главный судебный исполнитель несет предусмотренную законодательством Кыргызской Республики ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных исполнителей.

Статья 10.

Утратила силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 03.06.2026 г. №79

Статья 11. Полномочия старшего судебного исполнителя

1. На старших судебных исполнителей кроме прав и обязанностей, указанных в статье 12 настоящего Закона, также возлагается:

1) организация и контроль за работой возглавляемого им территориального подразделения;

2) распределение исполнительных документов между судебными исполнителями;

3) рассмотрение заявлений об отводе и самоотводе судебных исполнителей;

4) распоряжение депозитным счетом территориального подразделения, в установленном законодательством порядке, ответственность за его ведение;

5) принятие к своему производству исполнение любых исполнительных документов, подлежащих исполнению на соответствующей территории, в случае невозможности их исполнения соответствующим судебным исполнителем;

6) внесение представлений главному судебному исполнителю о поощрении или о привлечении судебного исполнителя к дисциплинарной ответственности, в том числе об отстранении судебного исполнителя от дальнейшего производства исполнительных действий в случае допущения им нарушений закона в ходе исполнительного производства;

7) рассмотрение обращений граждан и юридических лиц на действия судебных исполнителей в порядке подчиненности, осуществление их приема;

8) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Действие настоящей статьи не распространяется на частных судебных исполнителей.

Статья 12. Права и обязанности судебного исполнителя

1. Судебный исполнитель вправе:

1) выносить постановления по вопросам, касающимся исполнения;

2) выносить постановления о привлечении к установленной законодательством Кыргызской Республики ответственности за нарушения, частный судебный исполнитель вносит в уполномоченный государственный орган предложения о привлечении к установленной законодательством Кыргызской Республики ответственности за правонарушения;

3) истребовать необходимую информацию, объяснения и справки по вопросам, возникающим при совершении исполнительных действий, с соблюдением установленных законодательством требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну. При этом органы, организации, должностные лица и граждане обязаны предоставить их судебному исполнителю незамедлительно, а в случаях, требующих обработки, подготовки специальных документов, - не позднее трех дней;

4) в случае неясности исполнительных документов, на основании которых совершаются исполнительные действия, обратиться в суд, другой орган или должностное лицо, принявшие акт, за разъяснением;

5) вносить представления в суд по вопросам, возникшим при совершении исполнительных действий, в том числе на предмет отсрочки, рассрочки исполнения, об изменении способа и порядка исполнения;

6) вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

7) осуществлять в организациях любых форм собственности проверки исполнения исполнительных документов и ведения финансовой документации по ним;

8) давать поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

9) с согласия должника или иных лиц входить в помещения и хранилища, занимаемые или принадлежащие должникам, а также другим лицам, при наличии данных, подтверждающих нахождение у них имущества, принадлежащего должнику. В случае отсутствия согласия должника или иных лиц судебный исполнитель вправе войти в помещение и хранилище, занимаемые или принадлежащие должнику или иным лицам, на основании судебного акта;

10) описывать, арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать в установленном порядке арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

11) в порядке, предусмотренном настоящим Законом, налагать арест на денежные средства, вклады, иные ценности и активы должников, находящиеся в банках, финансово-кредитных организациях, иных финансовых институтах и казначействах, а также на ценные бумаги в размере, указанном в исполнительном документе;"

12) принимать меры к отысканию имущества, принадлежащего должнику, на которое по закону может быть обращено взыскание;

13) в процессе производства исполнительных действий обращаться в необходимых случаях за помощью к судебным приставам, сотрудникам органов внутренних дел, национальной безопасности и военнослужащим Кыргызской Республики;

14) вносить представления, передавать соответствующим органам материалы по фактам нарушений требований настоящего Закона, за которые законодательством предусмотрена ответственность;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Кыргызской Республики;

15-1) размещать на официальном сайте уполномоченного государственного органа фотографии и сведения должника, находящегося в розыске;

15-2) объявлять должника и его имущество в межгосударственный и/или международный розыск;

15-3) в рамках исполнительного производства в интересах государства совершать исполнительные действия на территории иностранного государства в соответствии с международными договорами;

15-4) направлять должников в организации и учреждения, с которыми уполномоченным государственным органом заключен договор о трудоустройстве;

16) иметь иные полномочия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

2. Судебный исполнитель обязан:

1) принимать предусмотренные законом меры к реальному, полному и своевременному исполнению исполнительного документа;

2) разъяснять сторонам их права и обязанности, положения закона об ответственности и активно помогать им в защите их охраняемых законом прав и интересов;

3) предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность пользоваться правами и исполнять обязанности, предусмотренные законодательством;

4) рассматривать заявления и ходатайства сторон по поводу исполнительного производства и принимать по ним постановления в случаях, установленных настоящим Законом;

5) заявлять самоотвод, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе исполнительного производства, или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

6) соблюдать служебную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;

7) соблюдать профессиональную этику;

8) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Статья 12-1. Иные полномочия частного судебного исполнителя

1. В случаях выявления нарушений физическими и юридическими лицами законодательства в сфере исполнительного производства частный судебный исполнитель составляет акт о неисполнении требований исполнительного документа.

Акт о неисполнении требований исполнительного документа оформляется в письменной форме и подписывается частным судебным исполнителем.

Акт о неисполнении требований исполнительного документа вместе с документами, подтверждающими наличие правонарушения, направляется с предложением частного судебного исполнителя в уполномоченный государственный орган либо его территориальное подразделение для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности.

2. Уполномоченный государственный орган либо его территориальное подразделение рассматривает материалы и выносит решение в порядке, предусмотренном законодательством о правонарушениях.

О принятом решении уполномоченный государственный орган либо его территориальное подразделение письменно уведомляет частного судебного исполнителя.

В случае несогласия с принятым решением частный судебный исполнитель вправе обжаловать решение вышестоящему судебному исполнителю или в суд.

Статья 13. Ответственность судебного исполнителя

1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение судебным исполнителем возложенных на него должностных обязанностей и полномочий, совершение судебным исполнителем проступков и правонарушений влечет установленную законодательством Кыргызской Республики ответственность.

2. Решения, действия (бездействие) судебного исполнителя могут быть обжалованы Главному судебному исполнителю или в суд.

3. Ущерб, причиненный судебным исполнителем, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Кыргызской Республики.

4. Действие настоящей статьи не распространяется на частных судебных исполнителей.

Статья 14. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судебного исполнителя

1. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности уполномоченного государственного органа и судебных исполнителей осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

2. Заработная плата судебных исполнителей состоит из должностного оклада, надбавки за классный чин, надбавки за выслугу лет, а также премий и других надбавок.

3. Предоставление отпусков, пенсионное обеспечение, а также выплата надбавок производятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Судебные исполнители в служебных целях обеспечиваются проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси и частного автотранспорта), приобретаемыми уполномоченным государственным органом у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

5. Судебным исполнителям, использующим личный транспорт в служебных целях, выплачивается денежная компенсация в размерах, установленных Правительством Кыргызской Республики.

6. Действие настоящей статьи не распространяется на частных судебных исполнителей.

Статья 15. Социальные гарантии деятельности судебного исполнителя

1. Обязательному государственному страхованию за счет средств республиканского бюджета подлежат:

1) жизнь и здоровье судебного исполнителя;

2) ответственность судебного исполнителя за причинение вреда имуществу других лиц.

Порядок и условия обязательного государственного страхования устанавливаются законодательством Кыргызской Республики.

2. Судебному исполнителю, нуждающемуся в жилье или в его улучшении, предоставляется служебное жилье или компенсация затрат в связи с арендой жилья или выделяются финансовые средства для улучшения жилищных условий из средств государственного бюджета.

Служебное жилье выделяется по месту осуществления судебным исполнителем своих полномочий. Размер площади служебного жилья не может быть меньше 20 квадратных метров жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи судебного исполнителя.

3. В случае гибели судебного исполнителя в связи с исполнением служебных обязанностей либо его смерти после увольнения вследствие ранения, травмы, заболевания, полученных в период осуществления деятельности судебного исполнителя, семье погибшего (умершего) производятся выплаты в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Действие настоящей статьи не распространяется на частных судебных исполнителей.

Раздел III. Общие положения исполнительного производства

Глава 3. Органы принудительного исполнения, виды исполнительных документов

Статья 16. Органы принудительного исполнения

1. Принудительное исполнение исполнительных документов возлагается на судебных исполнителей уполномоченного государственного органа и частных судебных исполнителей.

2. Статус, права и обязанности судебных исполнителей определяются настоящим Законом.

В целях обеспечения принудительного исполнения исполнительных документов, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, судебный исполнитель использует информационную систему уполномоченного государственного органа и иные государственные информационные системы.

Владельцем информационных систем уполномоченного государственного органа является Генеральная прокуратура Кыргызской Республики.

Статья 17. Виды исполнительных документов

1. Исполнительными документами является:

1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, в том числе по приговорам судов в части имущественных взысканий (далее - исполнительные листы);

1-1) исполнительные листы, выдаваемые на основании решений, в том числе решения о применении обеспечительных мер, Комитета Международного центра по разрешению споров специальной финансовой инвестиционной территории "Тамчы";

2) судебные приказы;

3) определения суда и постановления судьи, вынесенные в порядке обеспечения иска, возмещения ущерба и возможной конфискации имущества, а также по делам о правонарушениях;

3-1) извещения органов налоговой службы об обеспечении исполнения задолженности по налогам, неналоговым доходам и страховым взносам, признанной налогоплательщиком, в том числе оформленные в виде электронных документов;