Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКРАИНЫ

от 30 декабря 2014 года №1417

Об утверждении Правил пожарной безопасности в Украине

Согласно пункту 33 части второй статьи 17 Кодекса гражданской защиты Украины и с целью совершенствования нормативно-правового обеспечения в сфере пожарной безопасности приказываю:

1. Утвердить Правила пожарной безопасности в Украине, которые прилагаются.

2. Департаменту юридического обеспечения МВД Украины (Горбась Д.В.) обеспечить представление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины в установленном порядке.

3. Признать утратившими силу приказ Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций от 19 октября 2004 года №126 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Украине", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 4 ноября 2004 года за №1410/10009 (с изменениями), и приказ Министерства чрезвычайных ситуаций Украины от 24 февраля 2012 года №537 "Об утверждении Правил пожарной безопасности для объектов площадью до 300 кв.м -", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 16 марта 2012 года по №414/20727.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласовано: Председателем Государственной регуляторной службы Украины

К.Ляпина

Председателем Общего представительского органа объединений профсоюзов

В.Осовой

Первым заместителем Председателя Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины

В.А.Шайтан

Председателем Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям

С.Бочковский

Первым заместителем Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины

В.Кистион

Исполняющей обязанности Министра образования и науки Украины

И.Р.Совсун

Министром здравоохранения Украины

А.Квиташвили

Исполняющим обязанности Министра экономического развития и торговли Украины

Р.Качур

Утверждены Приказом Министерства внутренних дел Украины от 30 декабря 2014 года №1417

Правила пожарной безопасности в Украине

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают общие требования по пожарной безопасности к зданиям, сооружениям различного назначения и прилегающих к ним территорий, другого недвижимого имущества, оборудования, эксплуатируемых строительных площадок, а также во время проведения работ по строительству, реконструкции, реставрации, капитального ремонта, технического переоснащения зданий и сооружений (далее - объект).

Требования этих Правил не распространяются на подземные сооружения промышленного назначения; метрополитены (кроме объектов коммерческого, торгового и социально-бытового назначения); тоннели; объекты производства, хранения и утилизации взрывчатых и радиоактивных веществ и средств взрывания; плавучие сооружения; нефте-, газо-, продуктопроводы; лесные массивы.

2. Настоящие Правила являются обязательными для выполнения субъектами хозяйствования, органами государственной власти, органами местного самоуправления (далее - предприятия), гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства, находящимися в Украине на законных основаниях.

3. Центральные органы исполнительной власти с учетом специфических условий и особенностей по обеспечению пожарной безопасности объектов, отнесенных к сфере их управления, при необходимости издают отраслевые правила пожарной безопасности, которые не должны противоречить этим Правилам и снижать их требования.

Проекты отраслевых правил пожарной безопасности согласуются ГСЧС Украины в соответствии с требованиями Кодекса гражданской защиты Украины.

4. Пожарная безопасность должна обеспечиваться путем проведения организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей, снижение возможных имущественных потерь и уменьшение негативных экологических последствий в случае их возникновения, создания условий для успешного тушения пожаров.

5. Лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности на предприятиях и объектах, их права и обязанности определяются в соответствии с законодательством.

6. В случае передачи в аренду целостного имущественного комплекса или отдельных его частей, помещений, других объектов по договоренности сторон гражданско-правового договора определяются права и обязанности арендатора и арендодателя по обеспечению пожарной безопасности и ответственности за нарушение требований пожарной безопасности на объекте аренды.

7. Исключен в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Украины от 25.11.2020 №830

II. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

1. Деятельность по обеспечению пожарной безопасности является составной производственной и иной деятельности должностных лиц и работников предприятий и объектов.

2. Руководитель предприятия должен определить обязанности должностных лиц по обеспечению пожарной безопасности, назначить ответственных за пожарную безопасность отдельных зданий, сооружений, помещений, участков, технологического и инженерного оборудования, а также за содержание и эксплуатацию средств противопожарной защиты.

Обязанности по обеспечению пожарной безопасности, содержанию и эксплуатации средств противопожарной защиты предусматриваются в должностных инструкциях, обязанностях, положениях о подразделении.

3. На каждом объекте соответствующим документом (приказом, инструкцией и т.д.) должен быть установлен противопожарный режим, который включает:

порядок содержания путей эвакуации;

определение специальных мест для курения;

порядок применения открытого огня;

порядок использования бытовых нагревательных приборов;

порядок проведения временных пожароопасных работ;

правила проезда и стоянки транспортных средств;

места для хранения и допустимое количество сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, которые могут одновременно находиться в помещениях и на территории;

порядок уборки горючей пыли и отходов, хранения промасленной спецодежды и ветоши, очистка элементов вентиляционных систем от горючих отложений;

порядок отключения от сети электропитания оборудования и вентиляционных систем в случае пожара;

порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

порядок прохождения должностными лицами обучения и проверки знаний по вопросам пожарной безопасности, а также проведение с работниками противопожарных инструктажей и занятий по пожарно-техническому минимуму с назначением ответственных за их проведение;

порядок организации эксплуатации и обслуживания имеющихся средств противопожарной защиты;

порядок проведения планово-предупредительных ремонтов и осмотров электроустановок, отопительного, вентиляционного, технологического и другого инженерного оборудования;

порядок сбора членов пожарно-спасательного подразделения добровольной пожарной охраны и должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность, в случае возникновения пожара, вызова ночью, в выходные и праздничные дни;

порядок действий в случае возникновения пожара: порядок и способы оповещения людей, вызова пожарно-спасательных подразделений, остановки технологического оборудования, отключения лифтов, вентиляционных установок, электропотребителей, применение средств пожаротушения; последовательность эвакуации людей и материальных ценностей с учетом соблюдения техники безопасности. При разработке инструкций действий в случае возникновения (обнаружения) пожара необходимо использовать раздел VIII настоящих Правил.

Работники объекта должны быть ознакомлены с этими требованиями на инструктажах или при прохождении пожарно-технического минимума.

4. Для каждого помещения объекта или группы его помещений одинакового назначения  должны быть разработаны и утверждены руководителем объекта или уполномоченным им должностным лицом инструкции о мерах пожарной безопасности.

В этих инструкциях должны указываться:

категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности (для производственных, складских помещений и лабораторий)

Требования по содержанию эвакуационных путей и выходов;

специальные места для курения и требования к ним;

порядок содержания помещений, рабочих мест;

порядок хранения и применения легковоспламеняющихся жидкостей, горючих жидкостей (далее - ЛВЖ, ГЖ), взрывопожароопасных веществ и материалов;

порядок уборки рабочих мест, сбор, хранение и удаление горючих отходов, промасленной ветоши;

порядок содержания и хранения спецодежды;

места, порядок и нормы единовременного хранения в помещении сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

порядок проведения сварочных и других огневых работ;

Порядок осмотра, отключение электроустановок, приведение в пожаробезопасное состояние помещений и рабочих мест, закрытие помещений после окончания работы;

меры пожарной безопасности при работе на технологических установках и аппаратах, имеющих повышенную пожарную опасность;

предельные показания контрольно-измерительных приборов, отклонение от которых могут вызвать пожар или взрыв;

обязанности и действия работников в случае возникновения пожара.

В случае пребывания лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения (далее-маломобильные лица) на объекте в инструкциях дополнительно предусматривается порядок действий и пути эвакуации этих лиц в части нозологий, в котором содержится информация по:

наличия системы оповещения о чрезвычайных ситуациях с визуальной (для лиц с нарушением слуха) и звуковой (для лиц с нарушением зрения) подачей информации;

необходимой численности людей для оказания услуги физического сопровождения во время эвакуации маломобильных лиц;

наличия квалифицированного персонала, обученного техникам и методикам безопасного сопровождения маломобильных лиц;

возможности/невозможности самостоятельного передвижения маломобильных лиц без посторонней помощи вниз по лестнице;

расстояния, а также количества пролетов лестницы, которую маломобильные лица могут проходить без посторонней помощи;

возможности/невозможности маломобильных лиц самостоятельно продолжить и закончить эвакуацию, если помощь будет оказана только на сложном отрезке пути;

количества остановок, которые при необходимости нужно сделать маломобильным лицам, чтобы отдохнуть для продолжения эвакуации;

средств индивидуальной мобильности, которые маломобильные лица могут самостоятельно использовать во время эвакуации (кресло колесное, палка, костыли, ходунки, палка тактильная (белая трость));

максимального расстояния от места возможного пребывания маломобильных лиц до ближайшего места безопасности;

наличия вспомогательных устройств на путях эвакуации (поручни, пандусы, пожарные лифты);

местонахождение кресел колесных для эвакуации (при необходимости) и видов управления (с электроприводом или ручное);

расположение кратчайшего безопасного пути к выходу, других путей (пандусов) эвакуации маломобильных лиц.

Эти инструкции должны изучаться во время проведения противопожарных инструктажей, прохождения обучения по программе пожарно-технического минимума, а также в системе производственного обучения и вывешиваться на видных местах.

Инструкции о мерах пожарной безопасности не разрабатываются для душевых, бассейнов, моечных, умывальных и санузлов, а также для коридоров и вестибюлей.

5. На объектах с постоянным или временным пребыванием на них 100 и более человек или имеющих хотя бы одно отдельное помещение с одновременным пребыванием 50 и более человек, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов), которые имеют два этажа и более, в случае одновременного пребывания на этаже более 25 человек, а для одноэтажных - более 50 человек, должны быть разработаны и вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (а в случае пребывания на объекте лиц с инвалидностью, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха, интеллектуальные и психические нарушения, а также других маломобильных лиц, планы (схемы) эвакуации на случай пожара разрабатываются и размещаются с учетом потребностей этих лиц).

На объектах с постоянным или временным пребыванием на них 100 и более человек или имеющих хотя бы одно отдельное помещение с одновременным пребыванием 50 и более человек, которые являются учебными (в том числе дошкольными) учреждениями, учреждениями здравоохранения со стационаром, дома-интернаты для граждан пожилого возраста и лиц с инвалидностью, санаториями и отелями, развлекательными, культурно-образовательными и зрелищными учреждениями, крытыми спортивными зданиями и сооружениями, гостиницами, мотелями, кемпингами, торговыми предприятиями и другими аналогичными по назначению объектами с массовым пребыванием людей, в дополнение к схематическому плану эвакуации должна быть разработана и утверждена руководителем инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей (а в случае возможного пребывания на объекте лиц с инвалидностью, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха, интеллектуальные и психические нарушения, а также других маломобильных лиц, - с учетом их потребностей), по которой не реже одного раза в полгода должны проводиться практические тренировки всех задействованных работников. Для объектов, в которых предусматривается пребывание людей ночью, инструкции должны предусматривать также действия в ночное время.

6. В случае изменения планировки или функционального назначения зданий (помещений, сооружений), технологии производства, штатного расписания персонала планы эвакуации и инструкции должны быть откорректированы.

7. В помещениях на видных местах у телефонов следует вывешивать таблички с указанием номера телефона для вызова пожарно-спасательных подразделений.

8. Территория объекта, а также дома, сооружения, помещения должны быть обеспечены соответствующими знаками безопасности, которые должны соответствовать ДСТУ ЕNISO 7010:2019 "Графические символы. Цвета и знаки безопасности. Зарегистрированные знаки безопасности" (ENISO 7010:2012; А1:2014; А2:2014; А3:2014; А4:2014; А5:2015; А6:2016; А7:2017, IDT; ISO 7010:2011; Аmd 1:2012; Аmd 2:2012; Аmd 3:2012; Аmd 4:2013; АMD 5:2014; АMD 6:2014; АMD 7:2016, IDT).

9. Применение в строительстве и на производстве материалов и веществ, на которые отсутствуют показатели пожарной опасности, запрещается.

10. Для работников охраны (сторожей, вахтеров, караульных) должна быть разработана инструкция, в которой необходимо определить их обязанности по контролю за соблюдением противопожарного режима, осмотра территории и помещений, порядок действий в случае обнаружения пожара, срабатывания систем противопожарной защиты, а также указать, кто из должностных лиц объекта должен быть вызван в ночное время в случае пожара.

Работники охраны должны иметь список должностных лиц объекта с указанием их мест проживания, служебных, домашних (мобильных) телефонов.

11. Работники объекта обязаны соблюдать установленный противопожарный режим, выполнять требования этих Правил и других нормативно-правовых актов по вопросам пожарной безопасности.

12. С целью проведения мероприятий по предотвращению возникновения пожаров и организации их тушения на предприятиях создается добровольная пожарная охрана, для обеспечения функционирования которой образуются пожарно-спасательные подразделения. Порядок функционирования добровольной пожарной охраны утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июля 2013 года №564.

13. В общеобразовательных учебных заведениях, детских лагерях могут создаваться дружины юных спасателей-пожарных в соответствии с законодательством Украины.

14. Полномочия в сфере пожарной безопасности ассоциаций, корпораций, концернов, других хозяйственных объединений определяются их уставами или договорами между субъектами хозяйствования, которые образовали объединение. Для выполнения делегированных объединению функций в его аппарате создается служба пожарной безопасности.

15. Все работники при приеме на работу на рабочем месте должны проходить инструктажи по вопросам пожарной безопасности (далее - противопожарные инструктажи).

Лица, принимаемые на работу, связанную с повышенной пожарной опасностью, должны предварительно (до начала самостоятельного выполнения работы) пройти специальное обучение (пожарно-технический минимум).

Виды противопожарных инструктажей, а также порядок организации и проведения противопожарных инструктажей, обучения и проверки знаний по пожарно-техническому минимуму установлен постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июня 2013 года №444 "Об утверждении Порядка осуществления обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях".

16. Должностные лица и работники проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июня 2013 года №444 "Об утверждении Порядка осуществления обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях".

17. В учебных заведениях должно проводиться изучение правил пожарной безопасности, а также обучение действиям в случае пожара.

18. В детских дошкольных учреждениях должна проводиться воспитательная работа, направленная на предотвращение пожаров от детских шалостей с огнем и воспитание у детей бережного отношения к национальному богатству, а также приобретение навыков личной безопасности в случае возникновения пожара.

19. Местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления обязаны организовывать обучение населения по месту жительства правилам пожарной безопасности.

20. Приступать к работе лицам, не прошедшим обучение, противопожарного инструктажа и проверки знаний по вопросам пожарной безопасности, запрещается.

21. Новое строительство, реконструкция, реставрация, техническое переоснащение и капитальный ремонт помещений, зданий и сооружений осуществляются на основании проектной документации, утвержденной в установленном порядке.

22. Во время эксплуатации объектов запрещается снижать уровень пожарной безопасности, установленный законодательством, которое действовало на момент начала использования объекта.

III. Общие требования пожарной безопасности к содержанию территорий, зданий, помещений, сооружений, эвакуационных путей и выходов

1. Содержание территории

1.1. Во время эксплуатации объектов запрещается уменьшать минимальные противопожарные расстояния.

Территория объектов, участков, граничащих с жилыми домами, дачными и другими зданиями, противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями, площадками для хранения материалов, оборудования должны систематически очищаться от мусора, отходов производства, тары, опавших листьев, которые необходимо регулярно удалять (вывозить) в специально отведенные места.

1.2. На территории населенных пунктов и объектов запрещается устраивать свалки горючих отходов.

1.3. Автомобильные дороги, проезды и проходы к зданиям, сооружениям, пожарным водоисточникам, по ГСТУ к внешним стационарным пожарным лестницам, пожарному инвентарю, оборудованию и средствам пожаротушения должны быть всегда свободными, содержаться в исправном состоянии, зимой очищаться от снега. Запрещается уменьшать ширину дорог и проездов для пожарных автомобилей.

1.4. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями, открытыми площадками для хранения материалов, оборудования запрещается загромождать, использовать для складирования материалов, оборудования, стоянок транспорта, строительства и установления временных зданий и сооружений, в том числе мобильных (инвентарных) зданий, индивидуальных гаражей.

1.5. О закрытии участков дорог или проездов для ремонта или по другим причинам, которые делают невозможным (препятствуют) проезд, необходимо немедленно сообщить в пожарноспасательные подразделения. На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки.

1.6. Автомобильные дороги и проезды для пожарных машин должны иметь дорожное покрытие, пригодное для их проезда. Устраивая проезды для пожарных автомобилей к зданиям, сооружениям и водоисточникам по грунтовой дороге, ее надо укреплять шлаком, гравием или другими материалами для обеспечения возможности подъезда в любое время года.

1.7. Рельсовые пути, временные траншеи и канавы не должны затруднять движение пожарных автомобилей. Для этого в необходимых местах должны быть оборудованы удобные переезды, всегда свободные для проезда пожарных автомобилей.

1.8. Ворота въезда на территорию объекта, которые открываются с помощью электропривода, должны иметь приспособления (устройства), позволяющие открывать их вручную.

1.9. На участках территории объектов, где возможно образование зон с газо-, паровоздушной смеси, концентрация в которых горючего вещества выше нижнего концентрационного предела распространения пламени, проезд транспорта не разрешается, о чем размещаются запретительные надписи (указатели).

1.10. На территории объекта должно быть обеспечено освещение наружных пожарных лестниц, противопожарного оборудования, входов в здания и сооружения.

1.11. На территории сельских населенных пунктов, коттеджных городков, дачных и садовых обществ в местах, определяемых органами местного самоуправления, должны быть установлены устройства для подачи звуковых сигналов с целью оповещения людей на случай пожара и должен быть запас воды для пожаротушения.

1.12. Территория вокруг населенных пунктов, коттеджных городков, дачных и садовых обществ, объектов, расположенных в лесных массивах, должна содержаться так, чтобы исключалась возможность перекидывания лесных, торфяных пожаров на здания и сооружения, а в случае возникновения пожара на объектах - распространение огня на лесные массивы (устройство защитных противопожарных полос, уборка в летний период сухой растительности, валежника).