ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 31 мая 2001 года №260

О лицензировании отдельных видов деятельности

Во исполнение Закона Кыргызской Республики от 18 января 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании" и с целью упорядочения лицензионной деятельности государственных органов Правительство Кыргызской Республики, постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании отдельных видов деятельности.

2. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам и государственным комиссиям:

- в месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Положением;

- запретить введение на отмененные ранее лицензируемые виды деятельности иных видов разрешений в любых формах.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики открыть единый консолидированный расчетный счет для аккумулирования средств, поступающих от оплаты за рассмотрение заявлений и выдачу лицензии.

4. Утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 01.07.2013 г. №395

5. Утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10.09.2009 г. №565.

6. Министерству экономики Кыргызской Республики проводить мониторинг деятельности лицензиаров по выдаче лицензий.

7. Утратила силу в соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 01.07.2013 г. №395

8. Признать утратившими силу решения Правительства Кыргызской Республики согласно приложению к настоящему постановлению.

9. Утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11.03.2003 г. №116

10. Утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12.03.2015 г. №115

11. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

12. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 мая 2001 года №260

Положение о лицензировании отдельных видов деятельности

Часть I. Общая часть

Глава 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о лицензировании отдельных видов деятельности (далее по тексту - Положение) разработано для реализации норм Закона Кыргызской Республики "О лицензировании" (далее по тексту - Закон "О лицензировании").

Настоящее Положение направлено на обеспечение единой государственной политики в сфере лицензирования и упрощение требований и процедур, применяемых в процессе лицензирования.

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с осуществлением деятельности (действий), подлежащей обязательному государственному лицензированию.

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с лицензированием экспорта и импорта товаров (работ, услуг), и на отношения, связанные с использованием результатов интеллектуальной деятельности.

1.4. Под лицензией понимается выдаваемое физическому или юридическому лицу (лицензиату) лицензирующим органом (лицензиаром) разрешение заниматься определенным видом деятельности или совершать определенные действия в соответствии с требованиями и условиями, установленными Законом "О лицензировании" и настоящим Положением.

1.5. В соответствии со статьей 5 Закона "О лицензировании" органами, уполномоченными осуществлять лицензирование, являются министерства, административные ведомства и другие органы государственного управления.

Лицензиарам запрещается заниматься тем же видом деятельности, на который они выдают лицензию.

Лицензии могут выдаваться центральными или региональными органами (если имеются) лицензиара. В Особенной части настоящего Положения могут быть указаны случаи, когда лицензии выдаются региональными органами лицензиара.

1.6. Физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изъявившие желание заниматься определенным видом деятельности или совершать определенные действия, подлежащие лицензированию, обязаны получить лицензию в установленном настоящим Положением порядке.

Осуществление деятельности или совершение действий, подлежащих лицензированию без лицензии, запрещается.

Право осуществления лицензируемой деятельности у юридического или физического лица наступает с момента получения лицензии.

Лицензия, выданная юридическому лицу, является единственным документом, дающим право заниматься указанным в ней видом (видами) деятельности, не требующим получения аналогичного документа на каждое подразделение.

1.7. Если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением, иностранные юридические и физические лица, а также лица без гражданства, получают лицензию на таких же условиях и в таком же порядке, как юридические и физические лица Кыргызской Республики.

1.8. Лицензии, полученные в других государствах, на территории Кыргызской Республики признаются на условиях соответствующих международных договоров.

Глава 2. Основные принципы лицензирования

2.1. Выдача лицензий должна осуществляться по равным для всех граждан и юридических лиц основаниям и условиям, отвечающим требованиям, установленным для данного вида лицензии.

2.2. Выдача лицензии не должна содействовать усилению монополизма на рынке либо ограничению свободы предпринимательской деятельности.

2.3. Выдача лицензии не должна ограничивать конкуренцию или предоставлять преимущества каким-либо группам предпринимателей в зависимости от форм их собственности, ведомственных интересов либо местонахождения.

2.4. Запрещается предоставлять преимущественное право выдачи лицензий государственным предприятиям кроме тех видов деятельности (производство продукции, работ, услуг), которые законодательными актами отнесены к государственной монополии.

2.5. Утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10.09.2009 г. №565

Глава 3. Законодательство о лицензировании

3.1. Получение лицензий необходимо для осуществления только тех видов деятельности и действий, перечень которых предусмотрен статьей 9 Закона "О лицензировании" (основные виды деятельности).

В соответствии со статьей 24 Закона "О лицензировании" на всей территории Кыргызской Республики разрешительная система на виды деятельности или действия, не вошедшие в указанный перечень лицензируемых видов деятельности, отменена.

3.2. Введение лицензионного порядка либо его отмена по видам деятельности устанавливаются только Законом "О лицензировании" и настоящим Положением.

Отдельные нормы, регулирующие специальные вопросы, связанные с лицензированием и содержащиеся в иных нормативных правовых актах, не должны противоречить положениям Закона "О лицензировании" и могут применяться только после внесения соответствующих изменений или дополнений в Закон "О лицензировании" и в настоящее Положение.

3.3. Запрещается включать в Особенную часть настоящего Положения и в ведомственные нормативные правовые акты дополнительные виды разрешительной деятельности (сублицензии), связанные с основным видом деятельности.

3.4. Лицензирующим органам запрещается при выдаче лицензии самостоятельно устанавливать дополнительные разрешительные виды деятельности, связанные с основным видом деятельности, а также устанавливать требования или условия, не предусмотренные настоящим Положением.

Глава 4. Критерии и порядок введения лицензируемых видов деятельности

4.1. Введение лицензионного порядка либо его отмена по видам деятельности могут иметь место по следующим критериям:

- соображения государственной безопасности;

- реализация государственной монополии;

- обеспечение правопорядка;

- защита окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан.

4.2. Введение лицензионного порядка или новых лицензионных требований и условий не должно необоснованно ограничивать свободу экономической деятельности субъектов предпринимательства.

4.3. В целях защиты конституционных прав и интересов предпринимателей, государства и общества устанавливается особый порядок для разработки и принятия нормативных правовых актов, устанавливающих лицензируемые виды деятельности.

Подготовка и оформление проекта нормативного правового акта, который устанавливает лицензируемый вид деятельности или дополнительные лицензионные требования и условия к действующим лицензируемым видам деятельности (далее проект), должна отвечать следующим обязательным требованиям:

1) Разработка проекта должна осуществляться комиссией. Орган, разрабатывающий проект, создает комиссию по подготовке проекта из числа работников этого органа, специалистов, ученых, предпринимателей, представителей заинтересованных государственных и иных органов, организаций и учреждений.

2) Проект в первоначальной редакции (без сокращений текста) должен быть обнародован органом, разрабатывающим проект, в средствах массовой информации для общественного обсуждения. Поступившие предложения и замечания в обязательном порядке рассматриваются при доработке проекта. Неучтенные предложения и замечания указываются в справке-обосновании к проекту.

3) Проект в окончательной редакции в обязательном порядке подвергается независимой правовой и финансово-экономической специализированной экспертизе, а также экспертизе в предметной области.

В качестве экспертов привлекаются организации и лица, не принимавшие непосредственного участия в подготовке соответствующего проекта. Не допускается устанавливать какие-либо ограничения в отношении экспертов.

В оценке проекта эксперты должны быть независимы и не связаны позицией органа, разрабатывающего проект, по поручению которого проводится экспертиза.

Для проведения независимой правовой и финансово-экономической специализированных экспертиз могут быть приглашены ведущие ученые и специалисты республики, а также из других государств, международных и общественных организаций.

4) Проект вносится на рассмотрение в Правительство Кыргызской Республики с соблюдением требований и процедур, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением. В содержательной справке к проекту должны быть указаны:

- исчерпывающие объяснения необходимости лицензирования данной деятельности, проблемы, которые решит данный вид лицензирования, каким государственным интересам оно будет служить, почему рыночные механизмы не могут быть использованы и т.д.;

- прогноз возможных социальных, экономических, юридических и иных последствий действия принимаемого акта в отношении предпринимателей, в том числе осуществляющих деятельность в сфере, относящейся к данному лицензированию;

- необходимые экономические и финансовые расчеты, например:

а) бюджетные расходы, связанные с администрированием данной лицензионной деятельности, включая заработную плату работников лицензиара, финансирование текущей деятельности лицензиара;

б) расходы предпринимателей, связанные с получением лицензии и осуществлением лицензируемой деятельности;

- статистические данные о количестве предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере, относящейся к данному лицензированию;

- заключение эксперта в предметной области;

- другие сведения, необходимые для обоснования положений проекта.

5) К проекту должны быть также приложены следующие документы:

- список членов комиссии, принимавших участие в разработке проекта;

- перечень средств массовой информации, в которых были обнародованы проекты;

- заключение эксперта (экспертов), проводивших правовую экспертизу проекта;

- заключение эксперта (экспертов), проводивших финансово-экономическую экспертизу проекта;

- перечень нормативных правовых актов, подлежащих отмене или изменению;

- другие документы, необходимые для обоснования положений проекта.

4.4. Проект нормативного правового акта, внесенный на рассмотрение в Правительство Кыргызской Республики с нарушением требований, указанных в настоящей главе, подлежит возвращению в орган, разработавший проект, без рассмотрения. После устранения нарушений проект рассматривается на общих основаниях.

Глава 5. Отчуждаемость лицензий

5.1. Лицензии могут быть отчуждаемыми: лицензиат имеет право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться правами, вытекающими из лицензии.

5.2. К отчуждаемым лицензиям относятся лицензии, выдаваемые в соответствии с перечнем, утверждаемым Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Лицензии, не входящие в этот перечень, являются неотчуждаемыми. Лицензия, не подлежащая отчуждению, должна иметь отметку об этом на бланке лицензии.

Глава 6. Формы лицензий

6.1. В лицензии (приложение №3 к настоящему Положению) должны указываться следующие реквизиты:

- полное наименование лицензирующего органа;

- полное наименование юридического лица или ФИО гражданина-лицензиата;

- местонахождение (местожительство) юридического лица (гражданина);

- вид (виды) лицензируемой деятельности. В целях исключения сублицензирования виды деятельности указываются согласно формулировке, содержащейся в статье 9 Закона "О лицензировании";

- лицензионные требования (условия), на которых этот вид деятельности разрешен (при необходимости);

- дата выдачи и срок действия лицензии;

- номер и серия бланка лицензии;

- регистрационный номер лицензии по реестру лицензий

- отчуждаемость (неотчуждаемость) лицензии.

6.2. Бланки лицензий должны изготавливаться типографским способом, иметь степень защищенности, учетную серию и номер. Бланки лицензий являются документами строгого учета. Изготовление, учет и хранение бланков лицензий осуществляется лицензирующим органом.

6.3. По требованию заинтересованных лиц лицензиат обязан предъявлять оригинал лицензии. Если лицензиат подал заявление о выдаче дубликата, переоформлении или продлении сроков действия лицензии допускается предъявление копии лицензии.

В случае если головная организация и подразделения лицензиата находятся в различных местах, допускается подразделениям предъявлять копии лицензий, заверенных в установленном законодательством порядке.

6.4. В случае утери или порчи подлинного экземпляра лицензии лицензиат подает заявление в лицензирующий орган о выдаче дубликата. Лицензиат обязан подать заявление в течение пяти дней со дня утери или порчи подлинного экземпляра лицензии. В заявлении должны быть указаны все реквизиты утраченного бланка лицензии.