КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 21 декабря 2010 года №21-IVKQ

О нормативных правовых актах

Настоящий Конституционный Закон определяет порядок разработки, принятия, оформления, публикации, действия, толкования и систематизации нормативных правовых актов.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Конституционном Законе

1.0. Основные понятия, используемые в настоящем Конституционном Законе, имеют следующие значения:

1.0.1. нормативный правовой акт - официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа или путем референдума с соблюдением установленной Конституцией Азербайджанской Республики процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение;

1.0.2. законодательные акты - нормативные правовые акты, составляющие законодательную систему Азербайджанской Республики;

1.0.3. акт нормативного характера - официальный документ установленной формы, установленной статьей 4.1 Закона или органом местного самоуправления, отражающий общеобязательные правила поведения для неопределенного круга лиц и предусмотренный для неоднократного применения;

1.0.4. правовой акт - нормативный правовой акт, акт нормативного характера или ненормативный правовой акт;

1.0.5. систематизация законодательства - деятельность по упорядочению нормативных правовых актов, приведению их в согласованную внутреннюю единую упорядоченную систему;

1.0.6. инкорпорация - объединение нормативных правовых актов в сборниках (собраниях) в определенном порядке, без изменения их содержания;

1.0.7. кодификация - объединение нормативных правовых актов в единый нормативный правовой акт путем переработки формы и содержания;

1.0.8. свод законов - систематизированное собрание, объединяющее законодательство Азербайджанской Республики;

1.0.8-1. Собрание законодательства Азербайджанской Республики (далее — собрание) — ежемесячное официальное собрание, в котором публикуются принятые законы Азербайджанской Республики, акты Президента Азербайджанской Республики и постановления Кабинета министров Азербайджанской Республики;

1.0.9. пробелы в законодательстве - отсутствие законодательных норм, регулирующих конкретные общественные отношения;

1.0.10. аналогия закона - применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм законодательства, регулирующих данные общественные отношения, норм законодательства, регулирующих сходные общественные отношения;

1.0.11. аналогия права - применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм права, регулирующих не только данные, но и сходные общественные отношения, смысла законодательства, общих принципов права и принципов конкретных отраслей права;

1.0.12. коллизия нормативных правовых актов - противоречие (несоответствие) норм действующих нормативных правовых актов, регулирующих одни и те же общественные отношения;

1.0.13. нормотворческая деятельность - деятельность по подготовке, экспертизе, принятию, внесению изменений, толкованию, приостановлению действия, либо отмене нормативных правовых актов;

1.0.14. субъект нормотворческой деятельности - органы (лица), принимающие участие в нормотворческой деятельности;

1.0.15. нормотворческая инициатива - официальное представление субъектом, установленным I частью 96 статьи Конституции Азербайджанской Республики, проекта закона на обсуждение в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики;

1.0.16. оформление нормативного правового акта - подписание нормативного правового акта уполномоченным лицом и внесение в Государственный реестр нормативных правовых актов Азербайджанской Республики;

1.0.17. нормотворческий орган - государственный орган, уполномоченный принимать нормативные правовые акты;

1.0.18. нормотворческий процесс - нормотворческая деятельность государственного органа по разработке и принятию нормативных правовых актов, введению их в действие;

1.0.19. нормотворческая техника - система правил подготовки проектов нормативных правовых актов;

1.0.20. обнародование нормативного правового акта - официальное доведение нормативного правового акта до всеобщего сведения путем опубликования его в официальной печати, распространения через другие средства массовой информации или иные общедоступные средства коммуникации;

1.0.21. локальный нормативный правовой акт - нормативный правовой акт, действие которого ограничено рамками одного или нескольких государственных органов;

1.0.22. технические нормативные правовые акты - технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, авиационные правила, зоогигиенические, ветеринарные, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы, статьи и нормы фармакопеи, правила пожарной безопасности, нормы и правила обеспечения технической, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, нормы и правила безопасной транспортировки опасных грузов, нормы и правила охраны и рационального использования недр земли, специализированные справочники, формы государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению, методики по формированию и расчету статистических показателей, инструкции по организации и проведению государственных статистических наблюдений, формы отчетности управлений и указания по их заполнению, проекты зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей, другие нормативные правовые акты, отнесенные нормативными правовыми актами Азербайджанской Республики к техническим нормативным правовым актам и утвержденные (введенные в действие) в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики;

1.0.23. внесение изменений в нормативный правовой акт - внесение в нормативный правовой акт норм, изменяющих содержание его положений или дополнительных норм;

1.0.24. возможность злоупотребления нормативным правовым актомналичие в нормативных правовых актах положений, создающих условия для коррупционных проявлений;

1.0.25. дискреционные полномочия - полномочия, которые может применить орган (лицо) по своему соображению;

1.0.26. диспозитивная возможность - возможность поведения органа (лица) по своему выбору;

1.0.27. юридическая сила нормативного правового актахарактеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его преимущество или соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам.

Статья 2. Нормативные правовые документы и их юридическая сила

2.1. Виды нормативных правовых актов устанавливаются статьей 148 Конституции Азербайджанской Республики.

2.2. Юридическая сила нормативных правовых актов устанавливается частями II, III, IV, V, VI статьи 149 и статьей 151 Конституции Азербайджанской Республики.

2.3. В случае расхождения акта, принятого на референдуме (далееакт референдума), закона, указа или иного нормативного правового акта с Конституцией Азербайджанской Республики, действует Конституция Азербайджанской Республики.

2.4. В случае расхождения закона, указа или иного нормативного правового акта с актом референдума, действует акт референдума.

2.5. В случае расхождения Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики с другими кодексами и законами, отражающими нормы гражданского права, действует Гражданский Кодекс Азербайджанской Республики.

2.6. В случае расхождения Указа либо другого нормативного правового акта с законом, действует закон.

2.7. В случае расхождения постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики, нормативных правовых актов органов центральной исполнительной власти с указом, действует указ.

2.8. В случае расхождения нормативных правовых актов органов центральной исполнительной власти с постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики, действует постановление Кабинета Министров Азербайджанской Республики.

2.9. Юридическая сила положений, уставов, инструкций, регламентов и правил устанавливается юридической силой нормативного правового акта, утвердившего их.

2.10. Юридическая сила нормативных правовых актов государственных органов Нахчыванской Автономной Республики устанавливается частью V статьи 134 Конституции Азербайджанской Республики и частями II, III, IV и V статьи 49 Конституции Нахчыванской Автономной Республики.

Статья 3. Правовые акты, не являющиеся нормативными, и их юридическая сила

3.1. Правовые акты, принимаемые с целью осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий, либо рассчитанные на иное однократное применение, не являются нормативными.

3.2. Ненормативные правовые акты принимаются по соответствующему нормативному акту и необходимо ссылаться на его соответствующую норму.

3.3. К ненормативным правовым актам относятся:

3.3.1.Распоряжения Милли Меджлиса Азербайджанской Республики;

3.3.2. Распоряжения Президента Азербайджанской Республики;

3.3.3. Распоряжения Кабинета Министров Азербайджанской Республики;

3.3.4. акты органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния;

3.3.5. иные правовые акты, не являющиеся нормативными в соответствии с частью первой настоящей статьи.

Статья 4. Акты нормативного характера и их юридическая сила

4.1. К актам нормативного характера Азербайджанской Республики относятся:

4.1.1. Постановления Конституционного Суда Азербайджанской Республики, принятые в соответствии с пунктами 1-7 части III статьи 130 и  разделом IV Конституции Азербайджанской Республики;

4.1.2. Постановления, инструкции и толкования Центральной Избирательной Комиссии Азербайджанской Республики;

4.1.3. решения регулятора финансовых рынков;

4.1.4. Постановления Судебно-Правового Совета;

4.1.5. Постановления Совета по аудиовизуальным средствам;

4.1.6. Постановления органов местного самоуправления;

4.1.7. Постановления органов местной исполнительной власти.

4.2. Акты нормативного характера не могут устанавливать ответственность за их неисполнение.

4.3. Акты нормативного характера применяются по соответствующему нормативному правовому акту и ссылаются на его соответствующую норму.

4.4. За исключением актов нормативного характера, предусмотренных в статье 4.1.1 настоящего Конституционного Закона, другие акты нормативного характера не могут противоречить нормативно правовым актам Азербайджанской Республики.