Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 27 декабря 2001 года №245-IIQ

О государственных закупках

Настоящий Закон определяет экономические, правовые и организационные основы государственных закупок в Азербайджанской Республике, устанавливает принципы и правила эффективного и экономного использования государственных средств во время закупок, создания равной конкурентной среды для всех товароотправителей (подрядчиков) на основе конкурса и гласности.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Сфера применения Закона

1.1. Настоящий Закон, с учетом положений статей 1.2-1.6 настоящего Закона, распространяется на закупки товаров (работ и услуг), производимых в Азербайджанской Республике государственными предприятиями и организациями (учреждениями), предприятиями и организациями, доля государства в уставном фонде которых составляет 30 и более процентов, за счет государственных средств, кредитов и грантов, полученных государством и под гарантию государства.

1.2. Закупка государственными предприятиями и организациями (учреждениями) продовольственных продуктов (за исключением зерна, закупаемого для государственного зернового фонда) в централизованном порядке за счет средств государственного бюджета осуществляется в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти.

1.4. Средства, предусмотренные в государственном бюджете на закупку канцелярских принадлежностей, связанных с делопроизводством в судах первой инстанции, перечисляются непосредственно на банковские счета судей. Порядок перечисления средств, предусмотренных в государственном бюджете, непосредственно на банковские счета судей в связи с делопроизводством в судах первой инстанции, определяется органом (учреждением), определяемым соответствующим органом исполнительной власти.

1.5. Положения настоящего Закона не распространяются на закупку товаров (работ и услуг) в рамках деятельности в Алятской свободной экономической зоне, и отношения в этой области регулируются в соответствии с требованиями Закона Азербайджанской Республики "Об Алятской свободной экономической зоне".

1.6. Закупка товаров (работ, услуг) органом (структурой), установленным соответствующим органом исполнительной власти, являющимся организатором лотереи и (или) оператором спортивного тотализатора и переданным в управление на основании договора, в течение срока действия договора управления осуществляется в порядке, установленном договором управления.

Статья 2. Основные понятия

Использованные в настоящем Законе понятия выражают следующие значения:

* закупка - приобретение товаров (работ и услуг) способами, установленными настоящим Законом за счет государственных средств;

* закупочная организация - закупающие товары (работы и услуги) государственные предприятия и организации (учреждения), предприятия и организации, доля государства в уставном фонде которых составляет 30 и более процентов за счет государственных средств;

* тендер - конкурс, проводимый с целью отбора самого эффективного из представленных на бумажном носителе или в электронной форме претендентами предложений по выполнению договора о закупке;

* товары - продукция, обладающая определенными количественными и качественными особенностями, изделия, находящиеся в твердом, жидком или газообразном состоянии, оборудование, сырье, а также электрическая энергия;

* работы - проектирование, строительство, реконструкция, снос, ремонт здания, сооружения или объекта, в том числе подготовка строительной площадки, установка оборудования, строительные, монтажные, отделочные или земляные работы, а также связанные с этим буровые, геодезические, научно-конструкторские, геологоразведочные, издательские и печатные работы, работы по съемкам со спутника, сейсмическим исследованиям и другие работы, производимые на основании договора о закупке;

* услуги - любой предмет закупки, кроме товаров и работ;

* товароотправитель (подрядчик) - потенциальная или реальная сторона договора о закупке, заключенного с закупочной организацией;

* претендент - юридические или физические лица либо объединение юридических лиц, представившие предложение на основе условий, внесшие плату за участие в тендере;

* гарантия тендерного предложения - гарантия обязательств по тендерному предложению, принятых претендентом перед закупочной организацией. Такой гарантией могут служить банковская гарантия, аккредитив, ценные бумаги, наличные денежные средства, депозиты и другие финансовые активы;

* тендерная комиссия - временная рабочая группа, созданная закупочной организацией и осуществляющая от ее имени тендерные процедуры;

* пакет основных условий тендера - предоставляемый претендентам документ, отражающий тендерные условия закупочной организации;

* договор о закупке - документ, заключаемый между закупочной организацией и победителем (победителями) тендера и устанавливающий обязательства сторон в связи с закупкой товаров (работ и услуг);

* гарантия выполнения договора о закупке - гарантия исполнения обязательств по договору о закупке, предоставляемая победителем (победителями) тендера закупочной организации. Такой гарантией могут служить банковская гарантия, аккредитив, ценные бумаги, наличные денежные средства, депозиты и другие финансовые активы;

* льготная поправка — льгота, применяемая закупочной организацией к местным товароотправителям (подрядчикам) согласно статьям 36.9 и 44.2 настоящего Закона;

* государственные средства - средства государственного бюджета Азербайджанской Республики, кредиты, гранты, иностранная помощь, полученные на основании заключенных государством международных соглашений и договоров, средства внебюджетных фондов финансируемых из бюджета организации и другие средства, отнесенные законодательством к государственным средствам;

* эмитент - финансовая структура, гарантирующая тендерное предложение товароотправителя (подрядчика), его обязательства по выполнению договора о закупке и другие платежные документы;

* предполагаемая цена товаров (работ и услуг) - среднерыночная цена товаров (работ и услуг), установленная закупочной организацией до объявления тендера в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами;

* единый интернет портал государственных закупок — единый интернет портал, созданный органом (организацией), созданным соответствующим органом исполнительной власти и деятельность которого обеспечивается указанным органом, где публикуются приглашения о процедурах закупок и результаты указанных процедур, ведется единый реестр договоров о закупках и ненадежных товароотправителей (подрядчиков), обеспечивающий осуществление государственных закупок электронными средствами, отражающий законодательство, регулирующее государственные закупки и интегрированный в электронную информационную систему органа (организации), созданного соответствующим органом исполнительной власти;

* электронные закупки — процедура закупки, применяемая закупочной организацией для отбора победившего предложения, приводящаяся посредством единого интернет портала государственных закупок в режиме реального времени, обеспечивающая автоматическую оценку предложений, представленных товароотправителями (подрядчиками);

* план закупок — документ, составляемый закупочной организацией, отражающий информацию о составе, объеме, количестве и размере товаров (работ и услуг), которые будут закуплены в течение одного бюджетного года в соответствии с настоящим Законом, последовательность закупок и распределение по календарному году и размещенный в едином интернет портале государственных закупок в электронной форме;

* привлечение предложений — приглашение участвовать в тендере, процедуре предварительного установления соответствия квалификации, процедуре запросов предложений или электронной закупке;

* сбор за участие - денежные средства, уплачиваемые товароотправителем (подрядчиком) за получение комплекта основных условий конкурса или условий запроса котировок и за регистрацию в качестве участника;

* условия запроса котировок - документ, отражающий условия котировки закупающей организации и представляемый участникам торгов.

Статья 3. Законодательство Азербайджанской Республики о государственных закупках

Отношения, связанные с государственными закупками, регулируются настоящим Законом, иными законами и нормативно-правовыми актами Азербайджанской Республики.

Статья 4. Соответствующий орган исполнительной власти по государственным закупкам

4.1. Соответствующий орган исполнительной власти по государственным закупкам осуществляет государственную политику в области закупки за счет государственных средств товаров (работ и услуг) и с этой целью:

4.1.1. принимает участие в создании и совершенствовании нормативно-правовой базы, регулирующей государственные закупки в Азербайджанской Республике. Готовит правила, инструкции, другие документы по государственным закупкам и представляет их для утверждения в соответствующие органы исполнительной власти;

4.1.2. осуществляет контроль за законностью закупки на конкурсной основе за счет государственных средств товаров (работ и услуг) и исполнением договоров, рассматривает спорные вопросы, при выявлении нарушения законодательства приостанавливает процедуры закупки на срок до 7 банковских дней и при необходимости поднимает перед закупочной организацией вопрос об аннулировании результатов тендера;

4.1.3. рассматривает спорные вопросы в процедурах государственной закупки, в случаях нарушения законодательства принимает меры в соответствии с положениями настоящего Закона;

4.1.4. оказывает закупочным организациям методическую и организационную помощь по организации и проведению государственных закупок, дают рекомендации, создают курсы по повышению профессионального уровня специалистов, проводит семинары и конференции, готовит соответствующие учебно-методические материалы;

4.1.5. устанавливает правила составления отчетов по государственным закупкам, обеспечивает доведение до общественности нормативно-правовых актов, документов и сведений, регулирующих государственные закупки;

4.1.6. готовит и представляет в соответствующие органы исполнительной власти ежегодные отчеты по государственным закупкам;

4.1.7. создает официальный интернет-сайт государственных закупок (далее - официальный интернет-сайт), на котором размещаются объявления о тендерах по государственным закупкам, запросах предложений, запросах котировок и сведения об их результатах;

4.1.8. для использования закупочными организациями, товароотправителями (подрядчиками) единого интернет портала государственных закупок оказывает им методическую помощь, дает консультации;

4.1.9. принимает меры для сохранения безопасности информационных ресурсов, имеющихся в едином интернет портале государственных закупок.

4.2. При невыполнении должностными лицами и другими ответственными работниками органа исполнительной власти по государственным закупкам своих служебных обязанностей, они несут ответственность согласно соответствующему законодательству.

Статья 4-1. Планирование государственных закупок

4-1.1. Закупочная организация подготавливает и утверждает первичный план закупок на следующий год не позднее 15 октября текущего года и размещает его в едином интернет портале государственных закупок. Первичный план закупок остается в силе до утверждения государственного бюджета Азербайджанской Республики на следующий год.

4-1.2. В течение последующий 10 банковских дней после утверждения государственного бюджета Азербайджанской Республики на следующий год и получения бюджетных показателей закупочная организация делает уточнение в первичном плане закупок, утверждает указанный план и размещает его в едином интернет портале государственных закупок.

4-1.3. В годовом плане закупок отражаются следующие сведения:

4-1.3.1. наименование закупочной организации;

4-1.3.2. наименование, объем, количество и размер товаров (работ и услуг), которые будут закуплены;

4-1.3.3. последовательность закупок, распределение по календарному году и способ закупок;

4-1.3.4. запланированное место отправки товаров, проведения работ, оказания услуг и сроки.

4-1.4. Закупочная организация при условии не превышения одного раза в месяц может внести изменение в план закупки. После принятия решения закупочной организацией о внесении изменения в план закупки в течение последующих 5 банковских дней информация об этом размещается в едином интернет портале государственных закупок с указанием правового основания, ставшего причиной изменения.

4-1.5. Статьи 4-1.1 — 4-1.4 настоящего Закона не распространяются на закупки, проводимые для нужд обороны и национальной безопасности.

4-1.6. Закупочная организация организует процедуры закупок в соответствии с утвержденным планом закупки. В случае возникновения срочной необходимости в закупке каких-либо товаров (работ и услуг), не включенных в план закупки, закупочная организация может осуществить закупку указанных товаров (работ и услуг) при условии утверждения органом (организацией), созданным соответствующим органом исполнительной власти.

4-1.7. Размещение плана закупки в едином интернет портале государственных закупок в соответствии с настоящей статьей не означает привлечение предложений, не возлагает на закупочную организацию обязательство привлекать предложения, не дает товароотправителям (подрядчикам) какие либо права в этой связи.

 

Статья 5. Вступление в силу договора о закупке и уведомление об этом общественности

5.1. В ходе применения тендерных процедур акцепт тендерного предложения и вступление в силу договора о закупке осуществляются в соответствии со статьей 40 настоящего Закона.