Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 14 июля 2023 года №988-VIQ

О государственных закупках

Настоящий Закон в соответствии с пунктами 10 и 15 части I статьи 94 Конституции Азербайджанской Республики определяет экономические, правовые и организационные основы и правила государственных закупок в Азербайджанской Республике.

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Основные понятия

1.1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, имеют следующие значения:

1.1.1. авансовое обеспечение - обеспечение в виде гарантии, страхового обеспечения, аккредитива, депозитов и других финансовых активов, предоставленное поставщиком-победителем за обязательства по возврату предварительно сделанных ему оплат, взятые перед закупающей организацией, если аванс не используется по целевому назначению, исполнение договора закупки не начато или договор закупки не исполняется.

1.1.2. бенефициарный собственник - лицо, предусмотренное статьей 1.1.19 Закона Азербайджанской Республики "О борьбе с легализацией имущества, полученного преступным путем, и финансированием терроризма";

1.1.3. рамочное соглашение - соглашение, заключаемое между закупающей организацией и отвечающими требованиям двумя и более поставщиками, определяющее условия закупки в течение одного бюджетного года соответствующего предмета закупки, необходимого периодически или неоднократно, чей объем и общая цена не могут быть при этом полностью определены заранее;

1.1.4. единый интернет-портал государственных закупок (далее - портал) - единая информационная система государственных закупок, деятельность которой организуется и управляется органом надзора, обеспечивающая проведение закупок в электронном порядке, а также используемая для иных целей, предусмотренных настоящим Законом;

1.1.5. ненадежный поставщик - поставщик, признанный рискованным на основании статьи 16 настоящего Закона и внесенный в реестр ненадежных поставщиков;

1.1.6. срок ожидания - срок, который дает поставщикам право обращаться по результатам закупки, в том числе обжаловать результаты, до акцепта предложения;

1.1.7. услуги - любой иной предмет закупки, кроме товаров и работ;

1.1.8. обеспечение исполнения - обеспечение в виде гарантии, страхового обеспечения, аккредитива, депозитов и других финансовых активов, предоставленное поставщиком-победителем за обязательства, взятые им перед закупающей организацией для выполнения договора закупки;

1.1.9. работы - строительство (строительство, текущий и капитальный ремонт, реконструкция, реставрация) или снос строительных объектов, а также связанные с этим буровые, геодезические, научно-конструкторские, геологоразведочные исследования, спутниковые съемки и сейсмические исследования;

1.1.10. гарант - финансовый институт, предоставляющий гарантию на предложение поставщика, его обеспечения по исполнению договора закупки и другие платежные документы;

1.1.11. нерезидент - лицо, предусмотренное статьей 13.2.6 Налогового кодекса Азербайджанской Республики;

1.1.12. финансовые средства - средства государственного бюджета Азербайджанской Республики и бюджета Нахчыванской Автономной Республики, в том числе средства целевых бюджетных фондов, бюджетные ссуды, субсидии, кредиты, полученные под государственные гарантии, государственные гранты, помощь, средства внебюджетных государственных фондов, средства публичных юридических лиц, созданных от имени государства, юридических лиц, контрольный пакет долей (акций) которых принадлежит государству, и иных государственных предприятий и организаций (ведомств), а также все денежные средства, не отнесенные к государственным средствам, но находящиеся в распоряжении закупающей организации;

1.1.13. товары - любое материальное или нематериальное имущество, предназначенное для продажи, обмена и других форм обращения;

1.1.14. закупка, связанная с конфиденциальной информацией - закупка, содержащая конфиденциальную информацию и дающая закупающей организации право предъявлять определенные требования и принимать меры по защите этой информации;

1.1.15. орган надзора - орган (структура), определяемый соответствующим органом исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль в сфере закупок в Азербайджанской Республике;

1.1.16. простой договор закупки - документ, заключаемый между закупающей организацией и поставщиком, выбранным на втором этапе закупки, проведенном с применением рамочного соглашения, и определяющий обязательства сторон в связи с закупкой предмета закупки;

1.1.17. закупающая организация - государственные органы, внебюджетные государственные фонды, публичные юридические лица, созданные от имени государства, юридические лица, контрольный пакет долей (акций) которых принадлежит государству, и иные государственные предприятия и организации (ведомства), закупающие предмет закупки;

1.1.18. закупка - приобретение предмета закупки за счет финансовых средств в порядке, установленном настоящим Законом;

1.1.19. закупочная комиссия - временная рабочая группа, создаваемая закупающей организацией, которая проводит закупку от ее имени и принимает решение по ее результатам;

1.1.20. метод закупки - метод открытого тендера, двухэтапного тендера, закрытого тендера, запроса котировок и закупки из одного источника, применяемые для проведения закупки в порядке, установленном главой 7 настоящего Закона;

1.1.21. договор закупки - документ, заключаемый между поставщиком-победителем или поставщиком, выбранным методом закупки из одного источника (далее - поставщик-победитель) и закупающей организацией и определяющий обязательства сторон в связи с закупкой предмета закупки;

1.1.22. план закупок - составляемый закупающей организацией в соответствии со статьей 18 настоящего Закона документ, содержащий информацию о закупках, которые будут организованы в течение одного бюджетного года, и размещаемый на портале;

1.1.23. предмет закупки - товары, работы или услуги, закупаемые на основании настоящего Закона;

1.1.24. льгота на закупку - льготная поправка, применяемая в порядке, установленном статьей 33.14 настоящего Закона, при оценке предложений к предложенным ценам на один и тот же импортируемый предмет закупки в пользу предложений, представленных на предмет закупки местного происхождения;

1.1.25. свод условий - подготовленный закупающей организацией документ, отражающий условия закупки и предоставляемый поставщикам после утверждения закупочной комиссией;

1.1.26. поставщик - физическое лицо, юридическое лицо либо временное или постоянное объединение, созданное юридическими и (или) физическими лицами для совместной деятельности без образования юридического лица на основании договора, являющиеся потенциальной или реальной стороной договора закупки, который будет заключен или заключен с закупающей организацией, или рамочного соглашения;

1.1.27. обеспечение предложения - обеспечение в виде гарантии, страхового обеспечения, аккредитива, депозитов и иных финансовых активов, предоставленное поставщиком за предложение (кроме предложения методом запроса котировок);

1.1.28. комплект документов соответствия - подготовленный закупающей организацией документ, отражающий требования к показателям соответствия поставщиков и предоставляемый поставщикам после утверждения закупочной комиссией в случаях, когда осуществляется процедура предварительного определения соответствия.

1.2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, выражают значения, установленные нормативными правовыми актами Азербайджанской Республики.

Статья 2. Законодательство Азербайджанской Республики о государственных закупках

Законодательство Азербайджанской Республики о государственных закупках состоит из Конституции Азербайджанской Республики, международных договоров, к которым присоединилась Азербайджанская Республика, настоящего Закона и других нормативных правовых актов.

Статья 3. Круг применения Закона

3.1. С учетом требований статей 3.2 - 3.11, 15.7 и 47.1 настоящего Закона настоящий Закон распространяется на все закупки, осуществляемые закупающими организациями.

3.2. Настоящий Закон не распространяется на закупку следующих товаров, работ или услуг:

3.2.1. товары, работы или услуги, предоставляемые только государственным органом (структурой) или субъектами естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются (устанавливаются) государством;

3.2.2. получение кредитов;

3.2.3. ценные бумаги, чеки и иностранная валюта и связанные с ними услуги;

3.2.4. товары, работы или услуги в рамках отношений, регулируемых Законом Азербайджанской Республики "О государственно-частном партнерстве";

3.2.5. нотариальные действия, совершаемые нотариусами;

3.2.6. услуги, связанные с инвестированием (размещением) средств внебюджетных государственных фондов, а также покупкой, продажей, обменом, хранением, размещением и (или) управлением активами в инвестиционных целях;

3.2.7. товары, работы или услуги, предусмотренные статьей 65-1 Закона Азербайджанской Республики "О Центральном банке Азербайджанской Республики";

3.2.8. товары, работы или услуги, приобретаемые коммерческими юридическими лицами, состав наблюдательного совета (совета директоров) которых утверждается органом (структурой), определяемым соответствующим органом исполнительной власти, либо по согласованию с органом (структурой), определяемым соответствующим органом исполнительной власти, за счет других финансовых средств, за исключением средств государственного бюджета Азербайджанской Республики и бюджета Нахчыванской Автономной Республики, в том числе средств целевых бюджетных фондов, бюджетных ссуд, субсидий, кредитов, полученных под государственные гарантии, государственных грантов, помощи, средств внебюджетных государственных фондов;

3.2.9. товары, работы или услуги, полученные для нужд обороны или государственной безопасности, с учетом требований статьи 3.11 настоящего Закона.

3.3. Закупки за счет средств, предоставленных международными организациями, осуществляются в порядке, согласованном в договоре, заключенном с этими организациями, если иное не предусмотрено указанным договором.

3.4. Централизованная закупка закупающими организациями продовольственных товаров (за исключением продовольственных товаров, закупаемых для государственных нужд) за счет средств государственного бюджета осуществляется в порядке, установленном органом (структурой), определяемым соответствующим органом исполнительной власти.

3.5. Средства, предусмотренные в государственном бюджете с целью закупки канцелярских принадлежностей в связи с ведением делопроизводства в судах первой инстанции, перечисляются непосредственно на банковские счета судей в порядке, установленном органом (структурой), определяемым соответствующим органом исполнительной власти.

3.6. Положения настоящего Закона не распространяются на закупку товаров (работ и услуг) в рамках функционирования Алятской свободной экономической зоны, а отношения в этой сфере регулируются в соответствии с требованиями Закона Азербайджанской Республики "Об Алятской свободной экономической зоне".

3.7. Закупка товаров (работ, услуг) переданным на основании договора в управление органом (структурой), определяемым соответствующим органом исполнительной власти, являющимся организатором лотереи и (или) оператором спортивных азартных игр, осуществляется в течение срока действия договора управления в порядке, установленном договором управления.

3.8. За исключением требований статей 3.9 и 58 настоящего Закона, настоящий Закон не распространяется на закупки, не предусмотренные планом закупок закупающей организации на текущий год, общая стоимость которых составляет до 10 000 (десяти тысяч) манатов в течение одного бюджетного года (а в отношении государственных органов высшей, 1-й и 2-й категорий, а также закупающих организаций, не финансируемых из государственного бюджета на 1 января текущего года, - до 20 000 (двадцати тысяч) манатов).

3.9. В случае, указанном в статье 3.8 настоящего Закона, закупающая организация размещает на портале соответствующую информацию в соответствии со статьей 38.11 настоящего Закона в течение 3 (трех) рабочих дней после подписания договора в связи с соответствующими закупками.